«Μηχανισμός ζωής», βιώσιμος με την πάροδο του χρόνου

Ο Μόνιμος Υφυπουργός Εξωτερικών, Νγκουγιέν Μινχ Βου, μιλάει στην 34η Διάσκεψη των Κρατών Μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (SPLOS) στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, από τις 10 έως τις 14 Ιουνίου. (Πηγή: Αποστολή του Βιετνάμ στα Ηνωμένα Έθνη)

Όλες οι διεθνείς συμφωνίες κινδυνεύουν να καταστούν παρωχημένες και η UNCLOS δεν αποτελεί εξαίρεση. Πώς μπορούμε να αποφύγουμε να αποκοιμηθούμε και να συμβαδίσουμε με τις αλλαγές στην πραγματικότητα; Αυτές οι ανησυχίες αναλύθηκαν εν μέρει από Βιετναμέζους και διεθνείς διπλωμάτες, εμπειρογνώμονες και ακαδημαϊκούς στο πλαίσιο του 16ου Διεθνούς Συνεδρίου για την Ανατολική Θάλασσα, που φιλοξενήθηκε πρόσφατα από τη Διπλωματική Ακαδημία (Υπουργείο Εξωτερικών) στο Κουάνγκ Νιν .

Το «Σύνταγμα» του Ωκεανού

Ο Δικαστής Horinouchi Hidehisa, του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS), επιβεβαίωσε ότι η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) μπορεί να θεωρηθεί ως το «σύνταγμα» του ωκεανού, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων που σχετίζονται με δραστηριότητες στη θάλασσα και τους ωκεανούς. Αυτή η διεθνής σύμβαση παρέχει μια ολοκληρωμένη κατανόηση των εννοιών που σχετίζονται με τη θάλασσα, υποδεικνύει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των χωρών σε σχέση με τις θάλασσες και τους ωκεανούς, περιλαμβάνει διατάξεις για τη βιώσιμη διατήρηση των αλιευτικών πόρων... Επιπλέον, η UNCLOS δίνει έμφαση σε παράγοντες που σχετίζονται με το Δίκαιο της Θάλασσας, όπως η δικαιοδοσία, τα πλοία που δραστηριοποιούνται στη θάλασσα...

Μπορεί να ειπωθεί ότι η UNCLOS είναι ένας γενικός νόμος που ρυθμίζει τις δραστηριότητες στη θάλασσα και στον ωκεανό. Κατά την αρχική διαδικασία διαπραγμάτευσης το 1973, η UNCLOS περιείχε διατάξεις που ήταν υπερβολικά ιδεαλιστικές και μη ρεαλιστικές, επομένως όταν η UNCLOS τέθηκε σε ισχύ το 1994, ήταν επίσης η πρώτη φορά που η UNCLOS τροποποίησε ορισμένες διατάξεις της συνθήκης.

Συνεχίζοντας να τονίζει τον ρόλο της UNCLOS ως «συντάγματος» του ωκεανού, ο κ. Niclas Kvarnström, Γενικός Διευθυντής αρμόδιος για την Ασία- Ειρηνικό της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΥΕΔ), επιβεβαίωσε ότι η UNCLOS διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στη ρύθμιση των θαλάσσιων δραστηριοτήτων μεταξύ χωρών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, το οποίο έχει συμφωνηθεί και εγκριθεί από πολλές χώρες. Η UNCLOS μπορεί να θεωρηθεί το κλειδί για τα θαλάσσια ζητήματα, η «πυξίδα» για τις χώρες σε θαλάσσιες περιοχές, συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Θάλασσας.

Εγχώριοι και διεθνείς διπλωμάτες, ειδικοί και ακαδημαϊκοί συζητούν την αξία της UNCLOS 1982. (Φωτογραφία: PH)

Ο Δρ. Nguyen Dang Thang, Διαιτητής του Μόνιμου Διαιτητικού Δικαστηρίου (PCA), Διαιτητής του Διαιτητικού Δικαστηρίου του Παραρτήματος VII, UNCLOS, δήλωσε ότι όλες οι συμφωνίες κινδυνεύουν να καταστούν παρωχημένες και η UNCLOS δεν αποτελεί εξαίρεση. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, η UNCLOS εξακολουθεί να είναι πολύτιμη, ένας «ζωντανός μηχανισμός». Σύμφωνα με τον ίδιο, οι εκτελεστικές συμφωνίες και οι μηχανισμοί που βασίζονται στο πνεύμα της UNCLOS θα συμβάλουν στη βελτίωση και την υπέρβαση της απαξίωσης της UNCLOS.

Ο Αυστραλός Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι συμμερίζεται την ίδια ανησυχία. Αν και μετά από 30 χρόνια, η UNCLOS εξακολουθεί να είναι πολύ επίκαιρη και να αποτελεί πυλώνα του νομικού συστήματος που διέπει τους ωκεανούς και τις θάλασσες. Ωστόσο, το ζήτημα εδώ είναι πώς να εφαρμοστεί η UNCLOS πιο αποτελεσματικά στο πλαίσιο των νέων προκλήσεων που θέτει η τεχνολογία και οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν, όπως το ζήτημα των υποθαλάσσιων καλωδίων...

«Εάν μια χώρα επιλέξει να αγνοήσει τους κανόνες, αυτό αποτελεί πρόβλημα. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι οι κανόνες είναι λανθασμένοι. Οι προκλήσεις που προκύπτουν μπορούν να επιλυθούν στο πλαίσιο της UNCLOS», δήλωσε ο Αυστραλός Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι.

Παρά τις πολλές αλλαγές, εξακολουθεί να είναι… επίκαιρο

Στο πλαίσιο αυτού του διεθνούς συνεδρίου, διπλωμάτες, ειδικοί και ακαδημαϊκοί παρουσίασαν επίσης πολλές προσεγγίσεις σε λύσεις γύρω από την ιστορία του πώς η UNCLOS μπορεί να ανταποκριθεί άμεσα στην ανάπτυξη των τρεχουσών πρακτικών χρήσης και διαχείρισης της θάλασσας.

Γιατί είναι δύσκολη η τροποποίηση της Σύμβασης; Σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, Αναπληρωτή Διευθυντή της Διπλωματικής Ακαδημίας και Πρόεδρο της Ασιατικής Εταιρείας Διεθνούς Δικαίου (AsianSIL), η τροποποίηση της Σύμβασης απαιτεί από όλα τα κράτη μέλη της UNCLOS να συμμετάσχουν στις διαπραγματεύσεις, να την υπογράψουν και να την επικυρώσουν για να τεθεί σε ισχύ. Επομένως, η διαδικασία αυτή είναι σχετικά περίπλοκη.

Η λύση είναι να υπάρχουν πρόσθετα παραρτήματα στο πλαίσιο της Σύμβασης, τα οποία θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη και επέκταση της Σύμβασης. Η διαπραγμάτευση τέτοιων παραρτημάτων μπορεί να μην απαιτεί απαραίτητα τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών, τα παραρτήματα δεσμεύουν μόνο τα κράτη μέλη της UNCLOS να διαπραγματευτούν και να υπογράψουν το εν λόγω παράρτημα.

Δρ. Φαμ Λαν Ντουνγκ, Αναπληρωτής Διευθυντής της Διπλωματικής Ακαδημίας, Πρόεδρος της Ασιατικής Εταιρείας Διεθνούς Δικαίου.

Ο Δρ. Pham Lan Dung τόνισε ότι η UNCLOS είναι μια διεθνής συνθήκη που μπορεί να αναπτυχθεί, να επεκταθεί και να προσαρμοστεί ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες απαιτήσεις στην πράξη. Η Σύμβαση έχει πολύ λεπτομερείς διατάξεις σχετικά με την επίλυση των θαλάσσιων διαφορών μεταξύ χωρών, αναφέροντας σαφώς τις διατάξεις που απαγορεύουν τη χρήση βίας ή την απειλή χρήσης βίας, καθώς και προσεγγίσεις για επιχειρήσεις «γκρίζων ζωνών» σε απεριόριστες, επικαλυπτόμενες ή αμφισβητούμενες περιοχές.

Επιπλέον, μια λογική λύση, σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, είναι οι χώρες να μπορούν να εξετάσουν το ενδεχόμενο διαπραγμάτευσης και υπογραφής άλλων κατάλληλων διεθνών συμβάσεων ή συνθηκών. Συγκεκριμένα, οι χώρες μπορούν να συμφωνήσουν να διαπραγματευτούν μεταξύ τους και να συμπεριλάβουν σχετικές διεθνείς συνθήκες, που συνδέονται με τη Σύμβαση, στο πλαίσιο της UNCLOS. Απόδειξη τέτοιων προσπαθειών είναι η υπογραφή της Συμφωνίας για τη Διατήρηση της Βιοποικιλότητας Πέρα από την Εθνική Δικαιοδοσία (BBNJ), μιας από τις πρόσφατες σημαντικές εξελίξεις στον τομέα του ωκεανού και του ναυτικού δικαίου, η οποία αναλύει λεπτομερώς τη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου θέματος.

Όσον αφορά τη Συμφωνία BBNJ, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Takei Yoshinobu, από το Πανεπιστήμιο Keio (Ιαπωνία), δήλωσε ότι αν κάποιος εξετάσει προσεκτικά την UNCLOS, δεν μπορεί να βρει καμία φράση σχετικά με τη βιοποικιλότητα. Προφανώς, η ευελιξία στη σύναψη της συμφωνίας βοήθησε τα μέρη της UNCLOS να αντιμετωπίσουν τις νέες προκλήσεις.

Ο Πρέσβης της Αυστραλίας Άντριου Γκολεντζινόφσκι πρόσθεσε στη σημασία της Συμφωνίας: «Η υιοθέτηση της Συμφωνίας BBNJ καταδεικνύει ότι η διεθνής κοινότητα έχει την ικανότητα να συμπληρώνει και όχι να υπονομεύει την UNCLOS. Αυτή είναι μια σημαντική διάκριση».

Προσεγγίζοντας τη λύση στο πλαίσιο της UNCLOS, ο Δρ. Muhammad Taufan, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Τμήματος Νομικών Υποθέσεων και Εδαφικών Συνθηκών του Υπουργείου Εξωτερικών της Ινδονησίας, δήλωσε ότι το κλειδί για την αποτελεσματική εφαρμογή της UNCLOS είναι η συνεργασία σε εθνικό, διμερές και πολυμερές επίπεδο.

Ο Ινδονήσιος διπλωμάτης ανέφερε το παράδειγμα της χώρας που εξέδωσε πολλά διατάγματα, εσωτερικεύοντας νόμους που βασίζονται στην UNCLOS ή σε συμφωνίες οριοθέτησης θαλάσσιων ζωνών με το Βιετνάμ και τη Μαλαισία, ως απόδειξη των «γλυκών καρπών» της συμμόρφωσης και της συνεργασίας στο πλαίσιο της UNCLOS.

Ακλόνητη δέσμευση

Μετά από 30 χρόνια συμμετοχής στην UNCLOS, σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, το Βιετνάμ έχει γίνει ενεργό μέλος, συμμορφούμενο με τις διατάξεις της Σύμβασης, όπως η ψήφιση του Βιετναμέζικου Δικαίου της Θάλασσας, καταδεικνύοντας έτσι την αποφασιστικότητα του Βιετνάμ να συμμορφωθεί με τη Σύμβαση. Επιπλέον, το Βιετνάμ συμμετέχει σε φόρουμ και δραστηριότητες πολλών χωρών μελών της Σύμβασης. Συγκεκριμένα, πρόσφατα, το Βιετνάμ πρότεινε την ιδέα της ίδρυσης μιας Ομάδας Φίλων για την UNCLOS.

Η Ομάδα Φίλων της UNCLOS είναι η πρώτη ομάδα που ξεκίνησε το Βιετνάμ και συμπροήδρευσε στην εκστρατεία για τη δημιουργία της (μαζί με τη Γερμανία) το 2020. Η Ιδρυτική Ομάδα περιλαμβάνει 12 χώρες: Αργεντινή, Καναδά, Δανία, Γερμανία, Τζαμάικα, Κένυα, Ολλανδία, Νέα Ζηλανδία, Ομάν, Σενεγάλη, Νότια Αφρική και Βιετνάμ. Μέχρι σήμερα, η Ομάδα Φίλων της UNCLOS αριθμεί περισσότερες από 120 χώρες, που εκπροσωπούν όλες τις γεωγραφικές περιοχές.

Σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, πρόκειται για μια προληπτική και δημιουργική προσπάθεια από το Βιετνάμ, που βοηθά στη συγκέντρωση των φωνών και της ευρείας υποστήριξης των χωρών που έχουν την ίδια προσέγγιση, συμμορφώνονται και ερμηνεύουν τη Σύμβαση με καλή πίστη.

Επιπλέον, το Βιετνάμ ανακοίνωσε πρόσφατα τον διορισμό του Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen Thi Lan Anh, Διευθυντή του Ινστιτούτου Ανατολικής Θάλασσας, Διπλωματική Ακαδημία, ως υποψηφίου του Βιετνάμ για τη θέση του Δικαστή του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS) για την περίοδο 2026-2035. Αυτό καταδεικνύει τη μεγαλύτερη πρωτοβουλία του Βιετνάμ ως κράτους μέλους, όχι μόνο όσον αφορά τη συμμόρφωση και την προώθηση της συμμόρφωσης από άλλες χώρες, αλλά και τον καθορισμό υψηλότερων στόχων συμμετοχής σε διεθνή δικαστικά όργανα στο πλαίσιο της Σύμβασης.

Ο Πρέσβης της Αυστραλίας Άντριου Γκολεντζινόφσκι.

Ο Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του Βιετνάμ ως ενεργού μέλους της UNCLOS. «Το Βιετνάμ είναι ένα ναυτικό έθνος που υποστηρίζει πάντα το διεθνές δίκαιο και ο ρόλος του Βιετνάμ στην προώθηση της εφαρμογής της UNCLOS είναι πολύ σημαντικός», τόνισε ο Αυστραλός διπλωμάτης.

Σύμφωνα με τον Πρέσβη, η ετήσια διοργάνωση του Διεθνούς Συνεδρίου Ανατολικής Θάλασσας από το Βιετνάμ, στο οποίο συμμετέχουν πολλοί διεθνείς ακαδημαϊκοί και εμπειρογνώμονες, δείχνει ότι το Βιετνάμ όχι μόνο συμμορφώνεται με τους κανόνες της UNCLOS, αλλά στοχεύει επίσης να γίνει μια από τις χώρες που συμβάλλουν στην προώθηση προτύπων σε αυτόν τον τομέα. Ο υποψήφιος του Βιετνάμ για τη θέση του Δικαστή του ITLOS είναι εξαιρετικός, πρόκειται για μια πολύ θετική και ευπρόσδεκτη κίνηση. Όλες οι προσπάθειες δείχνουν ότι το Βιετνάμ εκπληρώνει τον ρόλο του πολύ καλά.

«Όπως οι ναυτικοί χρειάζονται ένα αστέρι-οδηγό για να βρουν τον δρόμο τους, έτσι κι εμείς χρειαζόμαστε καθιερωμένους κανόνες και αρχές που θα στηρίζουν τις πολιτικές και τις δράσεις μας», δήλωσε ο Υφυπουργός Εξωτερικών Ντο Χουνγκ Βιέτ, ολοκληρώνοντας τις διαχρονικές αξίες της UNCLOS. Αυτές οι αξίες θα συμβάλουν στην καλλιέργεια των προσδοκιών για ειρήνη, συνεργασία και ανάπτυξη του παρόντος και του μέλλοντος.

Ο Υφυπουργός Εξωτερικών Ντο Χουνγκ Βιέτ δήλωσε στο 16ο Διεθνές Συνέδριο για τη Νότια Σινική Θάλασσα: «Η τήρηση των ευρέως αναγνωρισμένων κανόνων και κανόνων αποτελεί το θεμέλιο της παγκόσμιας ειρήνης και σταθερότητας, καθώς παρέχει ένα κοινό πλαίσιο για τις χώρες ώστε να επιλύουν τις διαφορές τους ειρηνικά και συνεργατικά. Από αυτή την άποψη, δεν βλέπω κανέναν κανόνα και αρχή πιο κατάλληλο για τη Νότια Σινική Θάλασσα από εκείνους που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS)».

Πηγή: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html