«Μηχανισμοί ζωής», που αντέχουν στο χρόνο.

Ο Μόνιμος Υφυπουργός Εξωτερικών , Nguyen Minh Vu, εκφώνησε ομιλία στην 34η Διάσκεψη των Κρατών Μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (SPLOS) στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, από τις 10 έως τις 14 Ιουνίου. (Πηγή: Αντιπροσωπεία του Βιετνάμ στα Ηνωμένα Έθνη)

Όλες οι διεθνείς συμφωνίες κινδυνεύουν να καταστούν παρωχημένες και η UNCLOS δεν αποτελεί εξαίρεση. Πώς μπορούμε να αποφύγουμε τον εφησυχασμό και να συμβαδίσουμε με τις μεταβαλλόμενες πραγματικότητες; Αυτές οι ανησυχίες αναλύθηκαν εν μέρει από Βιετναμέζους και διεθνείς διπλωμάτες, εμπειρογνώμονες και ακαδημαϊκούς στο 16ο Διεθνές Συνέδριο για τη Νότια Σινική Θάλασσα, που διοργανώθηκε πρόσφατα από τη Διπλωματική Ακαδημία (Υπουργείο Εξωτερικών) στο Κουάνγκ Νιν .

Το «Σύνταγμα» του ωκεανού

Ο Δικαστής Horinouchi Hidehisa του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS) επιβεβαίωσε ότι η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) μπορεί να θεωρηθεί ως το «σύνταγμα» του ωκεανού, που περιλαμβάνει διατάξεις που σχετίζονται με δραστηριότητες στις θάλασσες και τους ωκεανούς. Αυτή η διεθνής σύμβαση παρέχει μια ολοκληρωμένη κατανόηση των ναυτιλιακών εννοιών, περιγράφοντας τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατών σε σχέση με τις θάλασσες και τους ωκεανούς και περιλαμβάνει διατάξεις για τη βιώσιμη διατήρηση των ιχθυαποθεμάτων. Επιπλέον, η UNCLOS δίνει έμφαση σε στοιχεία που σχετίζονται με το Δίκαιο της Θάλασσας, όπως η δικαιοδοσία και η λειτουργία των πλοίων στη θάλασσα.

Μπορεί να ειπωθεί ότι η UNCLOS είναι ένα κοινό δίκαιο που διέπει τις δραστηριότητες στις θάλασσες και τους ωκεανούς. Κατά τις αρχικές διαπραγματεύσεις το 1973, η UNCLOS περιείχε διατάξεις που ήταν υπερβολικά ιδεαλιστικές και μη ρεαλιστικές. Ως εκ τούτου, όταν η UNCLOS τέθηκε σε ισχύ το 1994, τροποποίησε επίσης ορισμένες από τις διατάξεις της.

Επαναλαμβάνοντας τον ρόλο της UNCLOS ως «συντάγματος» των ωκεανών, ο Niclas Kvarnström, Γενικός Διευθυντής Υποθέσεων Ασίας- Ειρηνικού στον Οργανισμό Εξωτερικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΥΕΔ), επιβεβαίωσε ότι η UNCLOS διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στη ρύθμιση των θαλάσσιων δραστηριοτήτων μεταξύ των εθνών σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και έχει συμφωνηθεί και υιοθετηθεί από πολλές χώρες. Η UNCLOS μπορεί να θεωρηθεί το κλειδί για τα θαλάσσια ζητήματα, μια «πυξίδα» για τα έθνη σε διάφορες θάλασσες, συμπεριλαμβανομένης της Νότιας Σινικής Θάλασσας.

Διπλωμάτες, ειδικοί και ακαδημαϊκοί από το Βιετνάμ και το εξωτερικό συζητούν την αξία της UNCLOS του 1982. (Φωτογραφία: PH)

Ο Δρ. Nguyen Dang Thang, διαιτητής στο Μόνιμο Διαιτητικό Δικαστήριο (PCA) και διαιτητής στο Διαιτητικό Δικαστήριο του Παραρτήματος VII βάσει της UNCLOS, πιστεύει ότι όλες οι συμφωνίες κινδυνεύουν να καταστούν άνευ αντικειμένου και η UNCLOS δεν αποτελεί εξαίρεση. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, η UNCLOS παραμένει εξαιρετικά πολύτιμη, ένας «ζωντανός μηχανισμός». Σύμφωνα με τον ίδιο, οι συμφωνίες και οι μηχανισμοί που βασίζονται στο πνεύμα της UNCLOS θα συμβάλουν στη βελτίωση και την υπέρβαση της απαξίωσής της.

Ο Πρέσβης της Αυστραλίας Άντριου Γκολεντζινόφσκι συμμερίζεται αυτήν την ανησυχία. Παρόλο που μετά από 30 χρόνια, η UNCLOS παραμένει εξαιρετικά επίκαιρη και εξακολουθεί να αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο του νομικού συστήματος που διέπει τους ωκεανούς και τις θάλασσες, το ερώτημα είναι πώς θα εφαρμοστεί η UNCLOS πιο αποτελεσματικά στο πλαίσιο των νέων προκλήσεων που προκύπτουν από την τεχνολογία, όπως το ζήτημα των υποθαλάσσιων καλωδίων...

«Εάν μια χώρα επιλέξει να αγνοήσει τους κανόνες, αυτό είναι πράγματι πρόβλημα. Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι αυτοί οι κανόνες είναι λανθασμένοι. Οι προκλήσεις που προκύπτουν μπορούν να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο της UNCLOS», δήλωσε ο Αυστραλός Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι.

Παρά τις πολλές αλλαγές, παραμένει… επίκαιρο.

Στο πλαίσιο αυτού του διεθνούς συνεδρίου, διπλωμάτες, εμπειρογνώμονες και ακαδημαϊκοί παρουσίασαν επίσης διάφορες προσεγγίσεις για λύσεις γύρω από το ζήτημα του πώς η UNCLOS μπορεί να συμβαδίσει με τις εξελισσόμενες πρακτικές της τρέχουσας χρήσης και διαχείρισης της ναυτιλίας.

Γιατί είναι δύσκολη η τροποποίηση της Σύμβασης; Σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, Αναπληρωτή Διευθυντή της Διπλωματικής Ακαδημίας του Βιετνάμ και Πρόεδρο της Ασιατικής Εταιρείας Διεθνούς Δικαίου (AsianSIL), η τροποποίηση της Σύμβασης απαιτεί από όλα τα κράτη μέλη της UNCLOS να συμμετάσχουν στις διαπραγματεύσεις, την υπογραφή και την επικύρωση για να τεθεί σε ισχύ. Επομένως, αυτή η διαδικασία είναι σχετικά περίπλοκη.

Η προτεινόμενη λύση είναι η συμπερίληψη παραρτημάτων στο πλαίσιο της Σύμβασης, κάτι που θα βοηθούσε στην ανάπτυξη και επέκτασή της. Η διαπραγμάτευση τέτοιων παραρτημάτων ενδέχεται να μην απαιτεί απαραίτητα τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών. Τα παραρτήματα θα είναι δεσμευτικά μόνο για τα κράτη μέλη της UNCLOS που τα διαπραγματεύονται και τα υπογράφουν.

Δρ. Φαμ Λαν Ντουνγκ, Αναπληρωτής Διευθυντής της Διπλωματικής Ακαδημίας, Πρόεδρος της Ασιατικής Εταιρείας Διεθνούς Δικαίου.

Ο Δρ. Pham Lan Dung τόνισε ότι η UNCLOS είναι μια διεθνής συνθήκη που μπορεί να αναπτυχθεί, να επεκταθεί και να προσαρμοστεί ώστε να ανταποκρίνεται σε νέες πρακτικές απαιτήσεις. Η Σύμβαση περιέχει πολύ λεπτομερείς διατάξεις σχετικά με τη ρύθμιση των θαλάσσιων διαφορών μεταξύ κρατών, αναφέροντας σαφώς τους κανονισμούς που απαγορεύουν τη χρήση βίας ή την απειλή βίας, καθώς και προσεγγίσεις για επιχειρήσεις «γκρίζων ζωνών» σε μη οριοθετημένες, επικαλυπτόμενες ή αμφισβητούμενες περιοχές.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, μια λογική λύση είναι οι χώρες να εξετάσουν από κοινού το ενδεχόμενο διαπραγμάτευσης και υπογραφής άλλων κατάλληλων διεθνών συμβάσεων ή συνθηκών. Συγκεκριμένα, οι χώρες θα μπορούσαν να συμφωνήσουν να διαπραγματευτούν μεταξύ τους και να ενσωματώσουν στο πλαίσιο αυτό σχετικές διεθνείς συνθήκες που συνδέονται με την UNCLOS. Απόδειξη τέτοιων προσπαθειών είναι η υπογραφή της Συμφωνίας για τη Διατήρηση της Βιολογικής Ποικιλότητας Εκτός Εθνικής Δικαιοδοσίας (BBNJ), μιας από τις σημαντικές πρόσφατες εξελίξεις στον τομέα του ωκεάνιου και ναυτιλιακού δικαίου, η οποία εμβαθύνει στη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου θέματος.

Όσον αφορά τη Συμφωνία BBNJ, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Takei Yoshinobu του Πανεπιστημίου Keio (Ιαπωνία) δήλωσε ότι μια πιο προσεκτική εξέταση της UNCLOS δεν αποκαλύπτει καμία αναφορά στη βιοποικιλότητα. Σαφώς, η ευελιξία στη σύνταξη της συμφωνίας βοήθησε τα μέρη της UNCLOS να αντιμετωπίσουν νέες προκλήσεις.

Ο Αυστραλός Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι πρόσθεσε περαιτέρω σημασία στη δημιουργία της συμφωνίας: «Η υιοθέτηση της Συμφωνίας BBNJ καταδεικνύει ότι η διεθνής κοινότητα είναι ικανή να συμπληρώσει, αντί να υπονομεύσει, την UNCLOS. Αυτή είναι μια κρίσιμη διαφορά».

Προσεγγίζοντας λύσεις εντός του πλαισίου της UNCLOS, ο Δρ. Muhammad Taufan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Νομικών Υποθέσεων και Εδαφικών Συνθηκών του Υπουργείου Εξωτερικών της Ινδονησίας, πιστεύει ότι το κλειδί για την αποτελεσματική εφαρμογή της UNCLOS είναι η συνεργασία σε εθνικό, διμερές και πολυμερές επίπεδο.

Ο Ινδονήσιος διπλωμάτης ανέφερε το παράδειγμα της έκδοσης πολυάριθμων διαταγμάτων και της υιοθέτησης νόμων από τη χώρα του βάσει του πλαισίου της UNCLOS, καθώς και συμφωνιών οριοθέτησης θαλασσίων ζωνών με το Βιετνάμ και τη Μαλαισία, ως απόδειξη των «γλυκών καρπών» της συμμόρφωσης και της συνεργασίας εντός του πλαισίου της UNCLOS.

Ακλόνητη δέσμευση

Μετά από 30 χρόνια συμμετοχής στην UNCLOS, σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, το Βιετνάμ έχει γίνει ενεργό μέλος, συμμορφούμενο με τις διατάξεις της Σύμβασης, όπως μέσω του Βιετναμέζικου Δικαίου της Θάλασσας, καταδεικνύοντας έτσι την αποφασιστικότητα του Βιετνάμ να τηρήσει τη Σύμβαση. Επιπλέον, το Βιετνάμ συμμετέχει σε φόρουμ και δραστηριότητες πολλών κρατών μελών της Σύμβασης. Αξίζει να σημειωθεί ότι πρόσφατα, το Βιετνάμ πρότεινε την ιδέα της ίδρυσης μιας Ομάδας Φίλων για την UNCLOS.

Η ομάδα Φίλων της UNCLOS ήταν η πρώτη ομάδα που ξεκίνησε το Βιετνάμ και συμπροήδρευσε στην προσπάθεια ίδρυσης (μαζί με τη Γερμανία) το 2020. Η ιδρυτική ομάδα αποτελούνταν από 12 χώρες: Αργεντινή, Καναδά, Δανία, Γερμανία, Τζαμάικα, Κένυα, Ολλανδία, Νέα Ζηλανδία, Ομάν, Σενεγάλη, Νότια Αφρική και Βιετνάμ. Μέχρι σήμερα, η ομάδα Φίλων της UNCLOS περιλαμβάνει πάνω από 120 χώρες, που εκπροσωπούν όλες τις γεωγραφικές περιοχές.

Σύμφωνα με τον Δρ. Pham Lan Dung, πρόκειται για μια προληπτική και δημιουργική προσπάθεια από το Βιετνάμ, η οποία βοηθά στη συγκέντρωση των φωνών και της υποστήριξης πολλών χωρών που μοιράζονται μια παρόμοια προσέγγιση και καλή τη πίστει στην τήρηση και την ερμηνεία της Σύμβασης.

Επιπλέον, το Βιετνάμ ανακοίνωσε πρόσφατα τον διορισμό του Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Nguyen Thi Lan Anh, Διευθυντή του Ινστιτούτου Ανατολικής Θάλασσας της Διπλωματικής Ακαδημίας του Βιετνάμ, ως υποψηφίου για τη θέση του Δικαστή του Διεθνούς Δικαστηρίου για το Δίκαιο της Θάλασσας (ITLOS) για την περίοδο 2026-2035. Αυτό καταδεικνύει την αυξημένη προνοητικότητα του Βιετνάμ ως κράτους μέλους, όχι μόνο όσον αφορά τη συμμόρφωση και την προώθηση της συμμόρφωσης μεταξύ άλλων χωρών, αλλά και τον καθορισμό υψηλότερων στόχων μέσω της συμμετοχής σε διεθνή δικαστικά όργανα στο πλαίσιο της Σύμβασης.

Ο Πρέσβης της Αυστραλίας Άντριου Γκολεντζινόφσκι.

Ο Πρέσβης Άντριου Γκολεντζινόφσκι εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του Βιετνάμ ως ενεργού μέλους της UNCLOS. «Το Βιετνάμ είναι ένα ναυτικό έθνος που υποστηρίζει πάντα το διεθνές δίκαιο και ο ρόλος του στην προώθηση της εφαρμογής της UNCLOS είναι πολύ σημαντικός», τόνισε ο Αυστραλός διπλωμάτης.

Σύμφωνα με τον Πρέσβη, η ετήσια διοργάνωση από το Βιετνάμ της Διεθνούς Διάσκεψης για τη Νότια Σινική Θάλασσα, η οποία συγκεντρώνει πολλούς διεθνείς ακαδημαϊκούς και εμπειρογνώμονες, δείχνει ότι το Βιετνάμ όχι μόνο τηρεί τους κανόνες της UNCLOS, αλλά στοχεύει επίσης να γίνει μία από τις χώρες που συμβάλλουν στην προώθηση προτύπων σε αυτόν τον τομέα. Ο υποψήφιος του Βιετνάμ για τη θέση του Δικαστή του ITLOS είναι εξαιρετικός. Πρόκειται για μια πολύ θετική και ευπρόσδεκτη εξέλιξη. Όλες οι προσπάθειες δείχνουν ότι το Βιετνάμ τα πάει πολύ καλά στον ρόλο του.

«Όπως οι ναυτικοί χρειάζονται ένα αστέρι-οδηγό για να βρουν τον δρόμο τους, έτσι κι εμείς χρειαζόμαστε καθιερωμένους κανόνες και αρχές που θα στηρίζουν τις πολιτικές και τις δράσεις μας», ανέφερε ο Υφυπουργός Εξωτερικών Ντο Χουνγκ Βιέτ, συνοψίζοντας τις διαχρονικές αξίες της UNCLOS. Αυτές οι αξίες θα συμβάλουν στην καλλιέργεια των προσδοκιών για ειρήνη, συνεργασία και ανάπτυξη στο παρόν και στο μέλλον.

Μιλώντας στο 16ο Διεθνές Συνέδριο για τη Νότια Σινική Θάλασσα, ο Υφυπουργός Εξωτερικών Ντο Χουνγκ Βιέτ δήλωσε: «Η τήρηση των ευρέως αναγνωρισμένων κανόνων και κανόνων αποτελεί το θεμέλιο της παγκόσμιας ειρήνης και σταθερότητας, καθώς παρέχει ένα κοινό πλαίσιο για τις χώρες ώστε να επιλύουν τις διαφορές τους ειρηνικά και συνεργατικά. Από αυτή την άποψη, δεν βλέπω κανέναν κανόνα και αρχή πιο κατάλληλο για τη Νότια Σινική Θάλασσα από εκείνους που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS)».

Πηγή: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html