Το απόγευμα της 14ης Ιουνίου, το Υπουργείο Δικαιοσύνης δήλωσε ότι η Εγκύκλιος αριθ. 01/2021 και η Εγκύκλιος αριθ. 38/2019, που εκδόθηκαν από το Υπουργείο Μεταφορών, οι οποίες ρυθμίζουν την εκπαίδευση, τις εξετάσεις και την έκδοση αδειών οδήγησης για μηχανοκίνητα οχήματα, παραβιάζουν τον νόμο.
Συγκεκριμένα, η παράγραφος 2 του άρθρου 2 της εγκυκλίου αριθ. 01/2021 ορίζει ότι τα άτομα εθνοτικής μειονότητας που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα πρέπει να υποβληθούν σε διαδικασία επιβεβαίωσης ότι «είναι άτομο εθνικής μειονότητας που δεν μπορεί να διαβάσει ή να γράψει βιετναμέζικα» στην Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας κατοικίας τους κατά την υποβολή αίτησης για άδειες οδήγησης μοτοσικλέτας A1 και A4, κάτι που είναι παράνομο.
Ομοίως, η παράγραφος 25 του άρθρου 1 της εγκυκλίου αριθ. 38/2019 του Υπουργείου Μεταφορών, η οποία ορίζει ότι οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές εξουσιοδοτούνται να εκδίδουν κανονισμούς σχετικά με τις μεθόδους εκπαίδευσης για άδειες οδήγησης μοτοσικλέτας A1 και A4 για εθνοτικές μειονότητες που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα, είναι επίσης ασυμβίβαστη με τους νομικούς κανονισμούς.
Σχετικά με αυτό το ζήτημα, το πρωί της 15ης Ιουνίου, σε συνέντευξη που έδωσε σε δημοσιογράφους του VietNamNet, ο κ. Luong Duy Thong, επικεφαλής του Τμήματος Διαχείρισης Οχημάτων και Οδηγών της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ, δήλωσε ότι οι κανονισμοί για την εκπαίδευση και τις εξετάσεις οδηγών γενικά δεν ισχύουν για όσους δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα.
Για να διευκολυνθεί η εκμάθηση, η κατανόηση και οι εξετάσεις για την απόκτηση άδειας οδήγησης από άτομα εθνοτικών μειονοτήτων που ομιλούν βιετναμέζικα και για να διασφαλιστεί η συμμόρφωσή τους με τους νόμους και τους κανονισμούς οδικής κυκλοφορίας για την ασφαλή συμμετοχή στην κυκλοφορία, το Υπουργείο Μεταφορών έχει ορίσει στην εγκύκλιο αριθ. 12/2017 και στις επακόλουθες τροποποιητικές και συμπληρωματικές εγκυκλίους τις ομάδες-στόχους και τις μορφές εκμάθησης και εξέτασης που πληρούν τις απαιτήσεις διαχείρισης και είναι κατάλληλες για τις συνθήκες και τα μορφωτικά επίπεδα των ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες.
Εξηγώντας γιατί το περιεχόμενο των δύο εγκυκλίων επικρίθηκε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ο κ. Luong Duy Thong δήλωσε: «Η απαίτηση οι μαθητές να έχουν ένα έγγραφο από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας που να επιβεβαιώνει ότι είναι εθνοτικές μειονότητες που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα αποσκοπεί στην αποτροπή της εκμετάλλευσης της πολιτικής».
Όσον αφορά την ανάθεση του Υπουργείου Μεταφορών στο Υπουργείο Μεταφορών να αναπτύξει και να υποβάλει στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για δημοσίευση την οργανωτική μορφή μάθησης και εξέτασης για εθνοτικές μειονότητες που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα, ο κ. Thong πιστεύει ότι αυτό ταιριάζει στην πραγματική κατάσταση κάθε τοποθεσίας και κάθε εθνοτικής ομάδας.
Ο κ. Thong επιβεβαίωσε ότι οι δύο κανονισμοί έχουν δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για τις εθνοτικές μειονότητες όσον αφορά τη μάθηση, τη συμμετοχή σε εξετάσεις και την απόκτηση αδειών οδήγησης και «δεν έχουν αφήσει καμία συνέπεια που να απαιτεί πειθαρχικά μέτρα».
Επίσης, σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Διευθυντής της Διοίκησης Οδοποιίας του Βιετνάμ, Nguyen Xuan Cuong, ενημέρωσε ότι αμέσως μετά την παραλαβή της πρότασης από το Τμήμα Επιθεώρησης Νομικών Εγγράφων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, το Υπουργείο Μεταφορών ανέθεσε στο Τμήμα να μελετήσει και να τροποποιήσει την Εγκύκλιο αριθ. 12/2017/TT-BGTVT, την Εγκύκλιο αριθ. 38/2019/TT-BGTVT και την Εγκύκλιο αριθ. 01/2021/TT-BGTVT που ρυθμίζουν την εκπαίδευση, την εξέταση και την έκδοση αδειών οδήγησης, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το νόμο.
Ταυτόχρονα, το Τμήμα Οδών θα αντιμετωπίσει τις προαναφερθείσες ελλείψεις, αλλά πρέπει να διασφαλίσει την αυστηρή τήρηση των πρακτικών πραγματικοτήτων κατά την εφαρμογή, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τις εθνοτικές μειονότητες στη μάθηση, τη συμμετοχή σε εξετάσεις και την απόκτηση αδειών οδήγησης Α1 και Α4.
Για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που επισήμανε το Υπουργείο Δικαιοσύνης, ο κ. Luong Duy Thong δήλωσε ότι το σχέδιο αναθεωρημένης εγκυκλίου προτείνει την κατάργηση της διαδικασίας που απαιτεί από τους φοιτητές να λαμβάνουν επιβεβαίωση από τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Αντ' αυτού, για την αποφυγή κατάχρησης της πολιτικής, το Υπουργείο Μεταφορών θα είναι υπεύθυνο για τον συντονισμό και την ανταλλαγή πληροφοριών με τη Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και σύνδεσης δεδομένων για την επαλήθευση της επιλεξιμότητας.
Εννοείται ότι το σχέδιο εγκυκλίου σχετικά με τις τροποποιήσεις ζητήθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών να υποβληθεί από τη Διοίκηση Οδοποιίας του Βιετνάμ τον Ιούνιο του 2023 και το Υπουργείο θα εξετάσει το ενδεχόμενο έκδοσής του το συντομότερο δυνατό.
Νωρίτερα, το απόγευμα της 14ης Ιουνίου, το Υπουργείο Δικαιοσύνης ανακοίνωσε ότι το Τμήμα Αναθεώρησης Νομικών Εγγράφων είχε διεξάγει έρευνα και αναθεώρηση της Εγκυκλίου Αρ. 01/2021 και της Εγκυκλίου Αρ. 38/2019, οι οποίες ρυθμίζουν την εκπαίδευση, την εξέταση και την έκδοση αδειών οδήγησης για μηχανοκίνητα οχήματα, που εκδίδονται από το Υπουργείο Μεταφορών.
Συνεπώς, η παράγραφος 2 του άρθρου 2 της εγκυκλίου αριθ. 01/2021 ορίζει ότι τα άτομα εθνικής μειονότητας που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα πρέπει να ολοκληρώσουν τη διαδικασία επιβεβαίωσης ότι «είναι άτομο εθνικής μειονότητας που δεν μπορεί να διαβάσει ή να γράψει βιετναμέζικα» στην Λαϊκή Επιτροπή του δήμου στον οποίο διαμένουν, όταν υποβάλλουν αίτηση για μαθήματα άδειας οδήγησης μοτοσικλέτας των κατηγοριών A1 και A4.
Ωστόσο, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων ορίζει σαφώς ότι η καθιέρωση διοικητικών διαδικασιών σε υπουργικές εγκυκλίους απαγορεύεται αυστηρά, εκτός από τις περιπτώσεις όπου αυτό επιτρέπεται από νόμο ή από ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης.
Συνεπώς, οι κανονισμοί όπως ορίζονται στην εγκύκλιο αριθ. 01/2021 του Υπουργείου Μεταφορών δεν είναι σύμφωνοι με τον νόμο.
Ομοίως, η παράγραφος 25 του άρθρου 1 της εγκυκλίου αριθ. 38/2019 του Υπουργείου Μεταφορών ορίζει ότι οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές εκδίδουν κανονισμούς σχετικά με τις μεθόδους εκπαίδευσης για άδειες οδήγησης μοτοσικλέτας κατηγορίας Α1 και Α4 για εθνοτικές μειονότητες που δεν μπορούν να διαβάσουν ή να γράψουν βιετναμέζικα, με βάση τις πραγματικές συνθήκες της περιοχής.
Ωστόσο, το Τμήμα Αναθεώρησης Νομικών Εγγράφων επιβεβαίωσε ότι η μορφή της εκπαίδευσης οδηγών είναι θέμα για το οποίο ο Υπουργός Μεταφορών είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό των λεπτομερειών, όπως ορίζεται από τον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας.
Ο νόμος περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων ορίζει σαφώς ότι ο φορέας που έχει οριστεί για την έκδοση λεπτομερών κανονισμών δεν μπορεί να αναθέσει περαιτέρω αυτήν την εξουσία. Συνεπώς, η εγκύκλιος αριθ. 38/2019 του Υπουργείου Μεταφορών, η οποία αναθέτει αυτήν την εξουσία στις τοπικές αρχές, είναι ασυμβίβαστη με τους νομικούς κανονισμούς.
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)