Ο φορέας που υποβάλλει το νομοσχέδιο οφείλει να αναλάβει την τελική ευθύνη για το νομοσχέδιο που υποβάλλει.

Το Σχέδιο Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων (τροποποιημένο) ορίζει ότι η υπηρεσία που υποβάλλει το σχέδιο νόμου είναι υπεύθυνη για την προεδρία και τον συντονισμό με την υπηρεσία εξέτασης και τις αρμόδιες υπηρεσίες στην έρευνα και την απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια σε όλη τη διαδικασία σύνταξης του σχεδίου νόμου.

Το απόγευμα της 5ης Φεβρουαρίου, συνεχίζοντας την 42η Σύνοδο, Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχολιάστε το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένο).

Οι παραβάσεις κατά την έκδοση νομικών εγγράφων ενδέχεται να υπόκεινται σε ποινική δίωξη.

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι σε αυτήν την αναθεώρηση, το σχέδιο ορίζει τις αρμοδιότητες των επικεφαλής των υπηρεσιών και των οργανισμών στην κατεύθυνση και οργάνωση της εφαρμογής των κανονισμών του Κόμματος και των νόμων του Κράτους στο έργο της σύνταξης, δημοσίευσης και οργάνωσης της εφαρμογής των νομικών εγγράφων.

Ο επικεφαλής είναι υπεύθυνος για την αποδοχή καθυστερήσεων στην υποβολή εγγράφων ή την έκδοση παράνομων εγγράφων, την παροχή δυνατότητας για διαφθορά, αρνητικότητα, ομαδικά συμφέροντα και τοπικά συμφέροντα στη νομοθετική διαδικασία από άτομα υπό την άμεση διοίκηση και αρμοδιότητά του.

Ο Υπουργός Δικαιοσύνης Νγκουγιέν Χάι Νιν παρουσιάζει το σχέδιο νόμου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Αντίστοιχα με την ευθύνη, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις σχετικά με τις κυρώσεις για τον επικεφαλής: τα αποτελέσματα της εκτέλεσης του έργου της ανάπτυξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση, την εξέταση της άμιλλας, τις ανταμοιβές, τον διορισμό και τον επαναδιορισμό. Ανάλογα με το επίπεδο της παράβασης, ο επικεφαλής μπορεί να υπόκειται σε πειθαρχικά μέτρα σύμφωνα με τους κανονισμούς του Κόμματος, σε πειθαρχικά μέτρα κατά στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων, σε πειθαρχικά ή ποινικά μέτρα.

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις σχετικά με την απαλλαγή και τη μείωση της ευθύνης των επικεφαλής φορέων, οργανισμών και δημοσίων υπαλλήλων που ασχολούνται με τη νομοθετική διαδικασία, εφόσον έχουν εφαρμόσει άμεσα τα απαραίτητα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση πράξεων διαφθοράς, αρνητικότητας, ομαδικών συμφερόντων και σπατάλης στο έργο της ανάπτυξης, δημοσίευσης και οργάνωσης της εφαρμογής νομικών εγγράφων.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο νέο σημείο στο σχέδιο νόμου είναι η ρύθμιση του ρόλου του φορέα που υποβάλλει το σχέδιο νόμου στην παραλαβή και την αναθεώρησή του σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο, η κυβέρνηση και οι μη κυβερνητικές υπηρεσίες προτείνουν, καταρτίζουν και υποβάλλουν σχέδια νόμων προς εξέταση και σχολιασμό από την Εθνοσυνέλευση κατά την πρώτη σύνοδο. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης είναι η υπηρεσία που διευθύνει την αναθεώρηση των σχεδίων νόμων και είναι άμεσα υπεύθυνη για την υποβολή εκθέσεων στην Εθνοσυνέλευση σχετικά με τα αποτελέσματα της επεξήγησης, της αποδοχής και της αναθεώρησης των σχεδίων νόμων προς ψήφιση από την Εθνοσυνέλευση στη δεύτερη σύνοδο.

Με το πνεύμα της ανάθεσης κάθε καθήκοντος σε ένα μόνο άτομο που θα προεδρεύει και θα αναλαμβάνει την ευθύνη, στην παρούσα τροπολογία, η Κυβέρνηση παίζει τον ρόλο της ως η υπηρεσία που υποβάλλει το σχέδιο νόμου και είναι υπεύθυνη μέχρι τέλους για το σχέδιο νόμου που υποβάλλει. Η Εθνοσυνέλευση είναι το νομοθετικό σώμα, με το δικαίωμα να εγκρίνει ή να μην εγκρίνει το σχέδιο νόμου που υποβάλλεται από την Κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η υποβάλλουσα αρχή είναι υπεύθυνη για την προεδρία και τον συντονισμό με την εξεταστική αρχή και τις αρμόδιες υπηρεσίες στην έρευνα και την απορρόφηση των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

«Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί η συνέχεια σε όλη τη διαδικασία σύνταξης του νόμου, από την πρόταση, τη σύνταξη, την υποβολή έως την αναθεώρηση του σχεδίου, και ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί καλύτερα η εφαρμογή του νόμου μετά την ψήφισή του από την Εθνοσυνέλευση», δήλωσε η υπουργός Νγκουγιέν Χάι Νιν.

Καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και έκδοσης νομικών εγγράφων

Επίσης, σύμφωνα με τον Υπουργό Δικαιοσύνης, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η πολιτική της καινοτομίας στη σκέψη και της ισχυρής καινοτομίας στη νομοθετική διαδικασία, το σχέδιο νόμου προβλέπει ολοκληρωμένη και ισχυρή καινοτομία στη διαδικασία ανάπτυξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων προς την κατεύθυνση: διασφάλισης της δημοκρατίας, της διαφάνειας, της έγκαιρης εφαρμογής, της σκοπιμότητας, της αποτελεσματικότητας, της ευκολίας εφαρμογής στην πράξη, εξοικονόμησης χρόνου και κόστους, βελτίωσης της «παραγωγικότητας» και εστίασης στη διασφάλιση της «ποιότητας» των νομικών εγγράφων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν προήδρευσε της συνεδρίασης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Η καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων επικεντρώνεται σε δύο σημαντικά, βασικά ζητήματα, όπως: η καινοτομία στη διαδικασία σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης· η τελειοποίηση της διαδικασίας σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες και η δημοσίευση νομικών εγγράφων σε ειδικές περιπτώσεις.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τον χρόνο για την πρόταση εφαρμογής των συντομευμένων διαδικασιών πριν ή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης νομικών εγγράφων, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία και να δημιουργείται νομική βάση ώστε οι αρμόδιες αρχές να μπορούν να εφαρμόζουν τις συντομευμένες διαδικασίες ανά πάσα στιγμή, όταν προκύψει αίτημα υποβολής αίτησης.

Να επιτραπεί η εφαρμογή της απλουστευμένης διαδικασίας για τη σύνταξη εγκυκλίων σε όλες τις περιπτώσεις, παρόμοια με άλλα είδη νομικών εγγράφων· να ανατεθεί στον Υπουργό και στον Προϊστάμενο μιας υπηρεσίας υπουργικού επιπέδου η απόφαση για την έκδοση εγκυκλίων σύμφωνα με την απλουστευμένη διαδικασία χωρίς να χρειάζεται να συμβουλευτεί το Υπουργείο Δικαιοσύνης και να υποβληθεί έκθεση στον Πρωθυπουργό για λήψη απόφασης.

Ταυτόχρονα, το σχέδιο ορίζει με σαφήνεια τη σειρά και τις διαδικασίες για τη σύνταξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων σύμφωνα με τη συντομευμένη διαδικασία, με στόχο τόσο την απλοποίηση όσο και την εξορθολογισμό της διαδικασίας, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων.

Με μια τέτοια καινοτομία στις διαδικασίες, ο Υπουργός Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι ο χρόνος για την ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων στο πλαίσιο της απλοποιημένης διαδικασίας θα διαρκέσει μόνο περίπου 1-2 μήνες (μείωση 6-8 μηνών σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο του 2015).

Επιπλέον, για την κάλυψη πρακτικών απαιτήσεων, βάσει του Έργου για την καινοτομία της νομοθετικής διαδικασίας, το οποίο σχολιάστηκε από το Πολιτικό Γραφείο, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις: σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης όπως ορίζεται από τον νόμο για κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή συμβάν, καταστροφής όπως ορίζεται από τον νόμο για την πολιτική άμυνα ή γεγονότος ανωτέρας βίας και με τη συγκατάθεση του Πολιτικού Γραφείου, της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση μπορεί να εκδίδει νομικά έγγραφα σύμφωνα με ειδικές διαδικασίες.

Πηγή