Ο φορέας που υποβάλλει το νομοσχέδιο πρέπει να αναλάβει την τελική ευθύνη.

Κάνοντας σχόλια κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (όπως τροποποιήθηκε) το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο ρόλος της υποβάλλουσας αρχής στην ανάληψη της τελικής ευθύνης για το σχέδιο νομικού εγγράφου.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης το πρωί της 12ης Φεβρουαρίου. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης, το προσχέδιο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων (Τροποποιημένο) διαρθρώνεται σε 8 κεφάλαια και 72 άρθρα (9 κεφάλαια και 101 άρθρα λιγότερα από τον Νόμο του 2015).

Ο αριθμός των άρθρων που μειώνονται ή αφαιρούνται από τον νόμο αφορά διατάξεις σχετικά με διατάγματα και εγκυκλίους, που εφαρμόζονται σύμφωνα με τη νέα οπτική γωνία για τη νομοθετική διαδικασία, η οποία εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, η οποία θα ρυθμίζει και η κυβέρνηση θα εκδίδει διατάγματα και εγκυκλίους για την προληπτική διαχείριση.

«Η κοινωνικοοικονομική κατάσταση αλλάζει συνεχώς. Υπήρξαν δυσκολίες στην πρόσφατη διοίκηση λόγω του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων. Ως εκ τούτου, τροποποιούμε αυτόν τον Νόμο ως πυλώνα για την ανάπτυξη νέων νόμων, καθώς και για την τροποποίηση και συμπλήρωση υφιστάμενων νόμων για τη διασφάλιση της ορθής εξουσίας», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, υπήρχαν νομοσχέδια που οι υπηρεσίες υπέβαλαν πληρούσαν μόνο το 50-60% των απαιτήσεων και στη συνέχεια έπρεπε να τα διαβιβάσουν στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης με μεγάλη δυσκολία. Υπήρχαν νομοσχέδια για τα οποία ο Πρόεδρος και οι Αντιπρόεδροι της Εθνοσυνέλευσης συνεδριάζουν σε 7-8 συνεδριάσεις. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης είπε επίσης ότι είχε επανειλημμένα ζητήσει και υπενθυμίσει στους υπουργούς και τους προϊσταμένους τομέων να αναλάβουν την τελική ευθύνη για τη νομοθεσία των υπηρεσιών τους και ότι δεν μπορούσαν να ανατεθούν στον Υφυπουργό, και στη συνέχεια ο Υφυπουργός το ανέθετε στον Προϊστάμενο του Τμήματος..., χωρίς στενή εποπτεία.

«Επομένως, ο στόχος είναι να ενισχυθεί ο ρόλος του φορέα που υποβάλλει το σχέδιο, αναλαμβάνοντας την τελική ευθύνη για το σχέδιο.» νομικά έγγραφα. Αυτό είναι ένα ζήτημα που πρέπει να σημειωθεί σε αυτήν την τροποποίηση του Νόμου. Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να διαχωριστεί η διαδικασία πολιτικής από τη διαδικασία προετοιμασίας του σχεδίου νομοθετικού προγράμματος· να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ της διαδικασίας πολιτικής και της διαδικασίας σύνταξης· να τελειοποιηθεί ο μηχανισμός ενός νόμου που τροποποιεί πολλούς νόμους...», σημείωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Σκηνή από τη συζήτηση στην Ομάδα 13. (Φωτογραφία: THUY NGUYEN)

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να συμπληρώσει το ψήφισμα της κυβέρνησης ως νομικό έγγραφο για την ορθή εφαρμογή της οδηγίας των αρμόδιων αρχών· ζήτησε να επανεξεταστούν προσεκτικά οι διατάξεις σχετικά με το περιεχόμενο του ψηφίσματος της κυβέρνησης στην παράγραφο 2 του άρθρου 4, ώστε να αποφευχθεί η επανάληψη περιεχομένου κατά την έκδοση του διατάγματος.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε επίσης με την κατεύθυνση της καινοτομίας στη νομοθετική διαδικασία, με την κατεύθυνση ότι τα σχέδια νόμων και τα ψηφίσματα θα εξετάζονται και θα εγκρίνονται, κατ' αρχήν, σε μία σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να επιταχύνεται η διαδικασία ψήφισης, διασφαλίζοντας παράλληλα την ποιότητα των εγγράφων.

Σε περίπτωση που, μέσω συζήτησης στη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση διαπιστώσει ότι το έργο έχει πολλά περίπλοκα περιεχόμενα και υπάρχουν διαφορετικές απόψεις και χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να μελετηθεί, να απορροφηθεί και να αναθεωρηθεί, η Εθνοσυνέλευση αποφασίζει να το εξετάσει και να το εγκρίνει στην επόμενη σύνοδο.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, ο Νόμος περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων (όπως τροποποιήθηκε) που ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την οικοδόμηση και την ολοκλήρωση του νομικού συστήματος της Εθνοσυνέλευσης στο μέλλον, πρώτα απ 'όλα το 2025, όταν θα υπάρξουν δύο τακτικές σύνοδοι, η 9η και η 10η.

Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί και να διαχωριστεί η «διαβούλευση» και η «λήψη γνωμών».

Συμμετέχοντας στη συζήτηση, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με τη νέα πρόταση σχετικά με τη διαβούλευση πολιτικής και διαπίστωσαν ότι οι κανονισμοί σχετικά με τη διαβούλευση πολιτικής βοηθούν τους φορείς να συντονίζονται στενότερα και αποτελεσματικότερα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας και στην επιτάχυνση της προόδου της σύνταξης και δημοσίευσης νομικών εγγράφων.

Ωστόσο, πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, επομένως συνιστάται η διερεύνηση και ο σαφής ορισμός της έννοιας της «πολιτικής διαβούλευσης», διακρίνοντας σαφώς μεταξύ της πολιτικής διαβούλευσης και της διαβούλευσης κατά τη διαδικασία χάραξης πολιτικής, της σύνταξης νομοσχεδίων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong, ο σκοπός και η φύση της διαβούλευσης είναι η επίτευξη συναίνεσης. Η διαδικασία διαβούλευσης είναι μια συνεχής διαδικασία, από την ανακάλυψη πρακτικών προβλημάτων, τη διαμόρφωση πολιτικών προθέσεων, έως τη διαμόρφωση πολιτικών, τη συζήτηση και την έγκριση πολιτικών και, στη συνέχεια, την έκδοση νόμων σχετικά με τις πολιτικές. Αυτό γίνεται από φορείς χάραξης πολιτικής (όπως φορείς της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης ή του Ανώτατου Λαϊκού Δικαστηρίου, της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας κ.λπ.).

«Τα θέματα διαβούλευσης είναι άτομα, οργανισμοί, εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και άνθρωποι. Η διαδικασία συλλογής των απόψεων των ανθρώπων σχετικά με τις Πύλες Πληροφοριών είναι η διαδικασία διαβούλευσης πολιτικής», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong εξέφρασε την άποψή του κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης.

Τονίζοντας ότι η αίτηση γνωμοδοτήσεων από οργανισμούς αποτελεί νομοθετική διαδικασία, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong πρότεινε ότι πρέπει να υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ της διαβούλευσης και της αίτησης γνωμοδοτήσεων.

«Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί πότε πρέπει να ζητούνται γνώμες και πότε να εξετάζονται. Είναι απαραίτητο να διαχωριστεί η διαβούλευση, η αίτηση γνώμης και το δικαίωμα εξέτασης. Εάν δεν υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ της διαβούλευσης, της αίτησης γνώμης και του δικαιώματος εξέτασης των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης, αυτό δεν θα είναι σύμφωνο με τη φύση της διαβούλευσης», τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Kim Anh (αντιπροσωπεία Bac Ninh) πρότεινε να υπάρξει κανονισμός σύμφωνα με τον οποίο ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη εγγράφων πρέπει επίσης να είναι υπεύθυνος για την απάντηση σε σχόλια ή την οργάνωση συναντήσεων για την παραλαβή και την επεξήγηση σχολίων.

Όσον αφορά τη μορφή της διαβούλευσης, ορισμένοι πιστεύουν ότι η διαβούλευση για θέματα πολιτικής με τη μορφή συνεδρίων είναι πολύ δύσκολη, για παράδειγμα, οι εγχώριοι και διεθνείς εμπειρογνώμονες δεν μπορούν πάντα να παρευρίσκονται σε συναντήσεις για να συμβουλευτούν. Στην εποχή της τεχνολογίας των πληροφοριών, θα πρέπει να υπάρχει μεγαλύτερη ευελιξία στη μορφή και τη μέθοδο της διαβούλευσης για θέματα πολιτικής.

Ο εκπρόσωπος Vu Tuan Anh (αντιπροσωπεία του Phu Tho) δήλωσε ότι κατά τη διαβούλευση σχετικά με πολιτικές, είναι πιο σκόπιμο να συμβουλεύονται ειδικούς αντί να συμβουλεύονται οργανισμούς.

Πηγή