Στην 5η σύνοδό της, η Εθνοσυνέλευση έδωσε την πρώτη της γνώμη σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένο), στο οποίο το ζήτημα της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής των ιδιωτών μετόχων, των θεσμικών μετόχων και των μετόχων και των συνδεδεμένων με αυτούς μερών από 5%, 15% και 20% σε 3%, 10% και 15% αντίστοιχα συζητήθηκε έντονα από τους αντιπροσώπους.
Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι η εισαγωγή κανονισμών για τη μείωση των ποσοστών συμμετοχής των μετόχων και τη μείωση των πιστωτικών ορίων για έναν μόνο πελάτη/ομάδα πελατών αντιμετωπίζει μόνο τα «συμπτώματα» της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας...
 |
| Η κατάσταση όσον αφορά τη διασταυρούμενη ιδιοκτησία, τη χειραγώγηση των τραπεζικών εργασιών και τον «παρασκηνιακό» δανεισμό καθίσταται ολοένα και πιο περίπλοκη. (Πηγή: VNA) |
Είναι δυνατόν να περιοριστεί η διασταυρούμενη ιδιοκτησία;
Σύμφωνα με έκθεση της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ, η μείωση της συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο στοχεύει στον περιορισμό της χειραγώγησης των τραπεζικών εργασιών και στον περιορισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας.
Ωστόσο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντανγκ Βαν Ταν, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης της 11ης θητείας, αναρωτήθηκε πώς θα λυνόταν στην πράξη αυτό το ζήτημα. Θα έλυνε το θεμελιώδες πρόβλημα η μείωση του ποσοστού συμμετοχής;
Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να παράσχει μια πειστική εξήγηση για τη βάση αυτών των στοιχείων ή τον αρνητικό αντίκτυπο της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής στα πιστωτικά ιδρύματα, αντί να υποστηρίζει απλώς ότι αυτό είναι μοναδικό για το Βιετνάμ.
Στην πραγματικότητα, κανένας τραπεζικός νόμος στον κόσμο δεν ασχολείται με τη διασταυρούμενη ιδιοκτησία όπως στο Βιετνάμ. Οι κανονισμοί κατά της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας βάσει των διεθνών πρακτικών επίσης δεν αναφέρουν μια τέτοια αναλογία. Το πιο σημαντικό είναι ότι το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις διεθνείς πρακτικές. Ως εκ τούτου, η συντακτική αρχή πρέπει να αξιολογήσει και να διευκρινίσει εάν τα αίτια της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας προέρχονται από νομικούς κανονισμούς ή από τη διαδικασία εφαρμογής, λαμβάνοντας έτσι ορθές και πραγματικά αποτελεσματικές αποφάσεις.
Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η μείωση αυτού του ποσοστού ιδιοκτησίας αντιμετωπίζει μόνο το «επιφανειακό» ζήτημα. Πρόκειται για μια παθητική λύση και δεν προβλέπει επαρκώς ισχυρές κυρώσεις για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων. Εν τω μεταξύ, για να περιοριστεί η διασταυρούμενη ιδιοκτησία σε πιστωτικά ιδρύματα, οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να διασφαλίσουν τη διαφάνεια και να τιμωρήσουν αυστηρά τους εμπλεκόμενους οργανισμούς και άτομα.
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Dang Van Thanh, υποστηρίζει ότι η καταπολέμηση της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας δεν αφορά την αναλογία μετοχών 5% ή 3%, αλλά μάλλον τον μηχανισμό παρακολούθησης και τη δημόσια αναφορά για τον εντοπισμό των νομικών οντοτήτων που εμπλέκονται και ελέγχουν τις τραπεζικές δραστηριότητες. Η SCB Bank αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η διασταυρούμενη ιδιοκτησία είναι ένας κινητός, ακόμη και αόρατος, στόχος. Για να αντιμετωπίσει αυτόν τον κινητό στόχο, το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα στρέφει το «κανόνι» του μόνο προς ένα σταθερό σημείο, μια αμετάβλητη σταθερά στο ποσοστό ιδιοκτησίας, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνεται ο στόχος.
«Η διασταυρούμενη ιδιοκτησία φαίνεται να είναι μια «ειδικότητα» του Βιετνάμ. Αυτό συμβαίνει επειδή ο Τραπεζικός Νόμος και άλλοι σχετικοί νόμοι σε πολλές χώρες επιδιώκουν να δημιουργήσουν ένα πυκνό δίκτυο πρόληψης κινδύνων σε πρώιμο στάδιο για τον εντοπισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας. Ακόμη και στις περισσότερες χώρες, όπως οι ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Κίνα, έχει καθιερωθεί ένα μοντέλο «peak-twin», το οποίο θέτει τις τράπεζες υπό την εποπτεία όχι μόνο της Κεντρικής Τράπεζας αλλά και ενός άλλου προληπτικού εποπτικού φορέα.»
«Οι νόμοι σε άλλες χώρες περιορίζουν το μέγιστο ποσοστό ιδιοκτησίας λόγω των αντιμονοπωλιακών αρχών, αντί να επιδιώκουν να το μειώσουν για να αντιμετωπίσουν τη διασταυρούμενη ιδιοκτησία όπως συμβαίνει στη χώρα μας. Πολλές χώρες επιτρέπουν ακόμη και σε ένα άτομο και σε συνδεδεμένα μέρη να κατέχουν έως και πάνω από 20% των μετοχών, υπό την προϋπόθεση ότι κατέχουν την κορυφαία ηγετική θέση», τόνισε ο κ. Thanh.
Αυτό έχει επιπτώσεις για την χρηματιστηριακή αγορά.
Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η μείωση του ποσοστού συμμετοχής θα μπορούσε να έχει πρακτικές συνέπειες, επηρεάζοντας αρνητικά την χρηματιστηριακή αγορά βραχυπρόθεσμα.
Ο κ. Thanh εξήγησε περαιτέρω ότι, επί του παρόντος, η κεφαλαιοποίηση της αγοράς των τραπεζών αυξάνεται, με πολλές εμπορικές τράπεζες να είναι εισηγμένες στο χρηματιστήριο και να υπερβαίνουν τα 100.000 δισεκατομμύρια VND σε κεφαλαιοποίηση αγοράς. Εν τω μεταξύ, ο όγκος συναλλαγών της χρηματιστηριακής αγοράς του Βιετνάμ δεν έχει βελτιωθεί. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα η αγορά να μην μπορεί να απορροφήσει το τεράστιο ποσό κεφαλαίου από τη μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας, και μια ταυτόχρονη μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας από τα πιστωτικά ιδρύματα θα επηρέαζε σοβαρά την αγορά.
 |
| Η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο θα μπορούσε να έχει πρακτικές συνέπειες, επηρεάζοντας αρνητικά την χρηματιστηριακή αγορά βραχυπρόθεσμα. (Πηγή: VNA) |
Επιπλέον, η διάταξη αυτή στο σχέδιο νόμου είναι ασυμβίβαστη με την έννοια του μεγαλομετόχου όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του σχεδίου νόμου. Το άρθρο 4 ορίζει τον μεγαλομέτοχο ως μέτοχο που κατέχει το 5% του κεφαλαίου ενός πιστωτικού ιδρύματος. Συγκρίνοντας αυτό με τον περί Επιχειρήσεων Νόμο και τον περί Αξιών Νόμο, καθίσταται σαφές ότι οι μεγαλομέτοχοι έχουν υποχρέωση να αποκαλύπτουν πληροφορίες, συμβάλλοντας στην αυξημένη διαφάνεια στις δραστηριότητες των πιστωτικών ιδρυμάτων.
Συνεπώς, όταν το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα μειώνει το ποσοστό συμμετοχής των μετόχων στο 3%, αυτό σημαίνει ότι δεν υποχρεούνται να αποκαλύπτουν πληροφορίες ως κύριοι μέτοχοι. Εξασφαλίζει αυτό τη διαφάνεια και την ανοικτότητα;
Επιπλέον, η εν λόγω ρύθμιση θα μπορούσε να οδηγήσει στη διασπορά κεφαλαίων από τους κύριους μετόχους μιας τράπεζας σε άλλες τράπεζες, με αποτέλεσμα τη δημιουργία συμμαχιών μεταξύ των κυριότερων μετόχων των τραπεζών, ενδεχομένως καταπνίγοντας τον ανταγωνισμό μεταξύ των πιστωτικών ιδρυμάτων και εξαλείφοντας τον υγιή ανταγωνισμό στην αγορά.
Απαιτείται στενή επίβλεψη.
Συνεπώς, σύμφωνα με τον κ. Thanh, για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του ζητήματος, θα πρέπει να αναμορφωθεί το μοντέλο των χρηματοπιστωτικών εποπτικών και επιθεωρητικών αρχών που σχετίζονται με τις τράπεζες και να θεσπιστούν κανονισμοί με αντίστοιχες κυρώσεις βάσει του ποσοστού των παραβάσεων. Όσοι διαπράττουν μικρές παραβάσεις θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν διοικητικές κυρώσεις, ενώ όσοι έχουν ενδείξεις απάτης θα πρέπει να διωχθούν ποινικά.
«Επιπλέον, οι τράπεζες που δεν δηλώνουν με ειλικρίνεια θα πρέπει να τους ανακληθούν οι άδειες λειτουργίας τους. Πρέπει να λύσουμε τα οικονομικά προβλήματα με οικονομικά μέσα και οικονομικές κυρώσεις», δήλωσε ο κ. Thanh.
Από την άλλη πλευρά, απαιτείται αξιολόγηση σχετικά με τις λειτουργίες και τις αρμοδιότητες της Εθνικής Επιτροπής Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας, η οποία λειτουργεί ως συμβουλευτικό όργανο του Πρωθυπουργού για τον συντονισμό της εποπτείας της εθνικής χρηματοπιστωτικής αγοράς (τραπεζικές συναλλαγές, κινητές αξίες, ασφάλειες), την υποστήριξη του Πρωθυπουργού στη συνολική εποπτεία της εθνικής χρηματοπιστωτικής αγοράς... και την υπαγωγή των πιστωτικών ιδρυμάτων υπό την εποπτεία της Κεντρικής Τράπεζας, παράλληλα με άλλα εποπτικά όργανα.
«Παράλληλα με τη βελτίωση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του χειρισμού των πιστωτικών δραστηριοτήτων, οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει επίσης να επιβάλλουν αυστηρά τη διαφάνεια και την ανοιχτότητα στις συναλλαγές. Οι κανονισμοί προς αυτή την κατεύθυνση δεν θα μείωναν απαραίτητα τους δείκτες συμμετοχής ή τα όρια χρηματοδότησης. Μάλιστα, θα μπορούσαν ακόμη και να επιτρέψουν υψηλότερα όρια χρηματοδότησης για να αποτρέψουν οργανισμούς και άτομα από το να εμπλέκονται σε διασταυρούμενη ιδιοκτησία μεταξύ των επιχειρήσεων και των τραπεζών τους. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να εφαρμοστούν αυστηρές κυρώσεις για την αυστηρή τιμωρία των παραβιάσεων», συνέστησε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Dang Van Thanh.
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)