Λειτουργεί όντως;

Για την επίλυση του προβλήματος της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας, οι ειδικοί λένε ότι χρειάζεται εποπτεία και κανονισμοί που να οδηγούν σε κυρώσεις που να αντιστοιχούν στα ποσοστά παραβάσεων. Εάν υπάρχουν ενδείξεις απάτης, απαιτείται ποινική δίωξη.

Στην 5η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση έδωσε τα πρώτα της σχόλια σχετικά με το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (τροποποιημένο), στο οποίο συζητήθηκε έντονα από τους συνέδρους το ζήτημα της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο των ιδιωτών μετόχων, των θεσμικών μετόχων, των μετόχων και των συγγενικών προσώπων αυτών των μετόχων από 5%, 15%, 20% σε 3%, 10% και 15% αντίστοιχα.

Πολλοί εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης σχολίασαν ότι η έκδοση κανονισμών για τη μείωση του ποσοστού ιδιοκτησίας των μετόχων και του ποσοστού πίστωσης για έναν μόνο πελάτη/ομάδα πελατών λύνει μόνο το «κρούσμα» της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας...

Η διασταυρούμενη ιδιοκτησία, η χειραγώγηση των τραπεζικών δραστηριοτήτων και ο δανεισμός από την «αυλή»... γίνονται όλο και πιο περίπλοκα. (Πηγή: VNA)

Μπορεί να περιοριστεί η διασταυρούμενη ιδιοκτησία;

Σύμφωνα με την έκθεση της Κρατικής Τράπεζας, η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο στοχεύει στον περιορισμό του προβλήματος χειραγώγησης των τραπεζικών δραστηριοτήτων και στον περιορισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας.

Ωστόσο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντανγκ Βαν Ταν, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της 11ης Εθνοσυνέλευσης, αναρωτήθηκε πώς θα λυθεί στην πράξη αυτό το ζήτημα; Μπορεί να λυθεί το θεμελιώδες ζήτημα της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο;

Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να δώσει μια πειστική εξήγηση για τη βάση αυτών των αριθμών ή τον αρνητικό αντίκτυπο της μείωσης του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο στα πιστωτικά ιδρύματα, αλλά μόνο με το επιχείρημα ότι αφορά συγκεκριμένα το Βιετνάμ.

Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει τραπεζικός νόμος στον κόσμο που να αναφέρει τη διασταυρούμενη ιδιοκτησία όπως στο Βιετνάμ. Οι κανονισμοί κατά της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές επίσης δεν αναφέρουν την παραπάνω αναλογία. Το πιο σημαντικό είναι ότι το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις διεθνείς πρακτικές. Ως εκ τούτου, η συντακτική υπηρεσία πρέπει να έχει μια αξιολόγηση για να διευκρινίσει την αιτία της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας που προέρχεται από τις διατάξεις του νόμου ή από τον φορέα εφαρμογής, λαμβάνοντας έτσι σωστές και πραγματικά αποτελεσματικές αποφάσεις.

Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η μείωση αυτού του ποσοστού ιδιοκτησίας λύνει μόνο το «επιφανειακό» πρόβλημα, αποτελεί μια παθητική λύση και δεν προβλέπει αρκετά ισχυρές κυρώσεις για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων. Εν τω μεταξύ, για τον περιορισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας σε πιστωτικά ιδρύματα, απαιτείται από τις υπηρεσίες διαχείρισης να διασφαλίζουν τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και να χειρίζονται αυστηρά τους σχετικούς οργανισμούς και τα άτομα.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Dang Van Thanh, πιστεύει ότι η πρόληψη της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας δεν αφορά την αναλογία μετοχικής συμμετοχής 5% ή 3%, αλλά το σημαντικό είναι ο μηχανισμός παρακολούθησης και η δημόσια αναφορά για να γνωρίζουμε τις εμπλεκόμενες νομικές οντότητες καθώς και την επιρροή στην οργάνωση των τραπεζικών δραστηριοτήτων. Η SCB Bank αποτελεί ένα τυπικό παράδειγμα.

Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η διασταυρούμενη ιδιοκτησία είναι ένας κινούμενος στόχος, ακόμη και αόρατος. Για την αντιμετώπιση του κινούμενου στόχου, το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα στοχεύει την «κάννη του κανονιού» μόνο στο σταθερό σημείο υπομόχλησης, το οποίο είναι η σταθερή σταθερά του ποσοστού ιδιοκτησίας, με αποτέλεσμα να μην επιτευχθεί ο στόχος.

«Φαίνεται ότι η διασταυρούμενη ιδιοκτησία είναι μόνο μια «ειδικότητα» του Βιετνάμ. Αυτό συμβαίνει επειδή ο Τραπεζικός Νόμος και άλλοι σχετικοί νόμοι σε πολλές χώρες επιδιώκουν να δημιουργήσουν ένα πυκνό δίκτυο πρόληψης κινδύνων έγκαιρης έναρξης για τον εντοπισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας. Ακόμη και στις περισσότερες χώρες, όπως οι ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Κίνα..., έχει καθιερωθεί ένα μοντέλο διδύμων κορυφών, θέτοντας τις τράπεζες υπό την εποπτεία όχι μόνο της Κεντρικής Τράπεζας, αλλά και ενός άλλου οργανισμού προληπτικής εποπτείας.»

«Οι νόμοι σε άλλες χώρες ελέγχουν το μέγιστο ποσοστό ιδιοκτησίας λόγω των αντιμονοπωλιακών αρχών, όχι για να επιδιώξουν τη μείωσή του για να αντιμετωπίσουν τη διασταυρούμενη ιδιοκτησία όπως στη χώρα μας. Οι νόμοι σε πολλές χώρες επιτρέπουν ακόμη και σε ένα άτομο και σε συγγενικά πρόσωπα να κατέχουν μετοχές έως και άνω του 20% και αρκεί να είναι ο επικεφαλής», τόνισε ο κ. Thanh.

Προκαλώντας συνέπειες για την χρηματιστηριακή αγορά

Σύμφωνα με τον κ. Thanh, η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο θα έχει πιθανές συνέπειες στην πραγματικότητα, επηρεάζοντας «αρνητικά» την χρηματιστηριακή αγορά βραχυπρόθεσμα.

Ο κ. Thanh εξήγησε περαιτέρω ότι, επί του παρόντος, η κεφαλαιοποίηση των τραπεζών στην αγορά αυξάνεται ολοένα και περισσότερο, πολλές εμπορικές τράπεζες έχουν εισαχθεί στο χρηματιστήριο και η κεφαλαιοποίησή τους υπερβαίνει τα 100.000 δισεκατομμύρια VND. Εν τω μεταξύ, η κλίμακα συναλλαγών της χρηματιστηριακής αγοράς του Βιετνάμ δεν έχει βελτιωθεί. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα η αγορά να μην μπορεί να απορροφήσει το τεράστιο ποσό κεφαλαίου από τη μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας και η ταυτόχρονη μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας των πιστωτικών ιδρυμάτων θα επηρεάσει σοβαρά την αγορά.

Η μείωση του ποσοστού συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο θα έχει πιθανές συνέπειες στην πραγματικότητα, επηρεάζοντας αρνητικά την χρηματιστηριακή αγορά βραχυπρόθεσμα. (Πηγή: VNA)

Επιπλέον, η διάταξη αυτή στο σχέδιο νόμου δεν συνάδει με την έννοια των μεγαλομετόχων που ορίζεται στο άρθρο 4 του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, το άρθρο 4 ορίζει ότι «μεγάλοι μέτοχοι είναι οι μέτοχοι που κατέχουν το 5% του κεφαλαίου ενός πιστωτικού ιδρύματος». Σε σύγκριση με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων και τον Νόμο περί Κινητών Αξιών, διαπιστώνεται ότι οι μεγαλομέτοχοι έχουν την υποχρέωση να αποκαλύπτουν πληροφορίες, συμβάλλοντας στην αύξηση της δημοσιότητας και της διαφάνειας στις δραστηριότητες των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Συνεπώς, όταν το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα μειώνει το ποσοστό συμμετοχής των μετόχων στο 3%, σημαίνει αυτό ότι δεν υποχρεούνται να εκπληρώσουν την υποχρέωση γνωστοποίησης πληροφοριών των βασικών μετόχων; Εξασφαλίζει αυτό τον στόχο της δημοσιότητας και της διαφάνειας;

Επιπλέον, η εν λόγω ρύθμιση μπορεί να δημιουργήσει διασπορά κεφαλαίων από τους κύριους μετόχους μιας τράπεζας προς άλλες τράπεζες, με αποτέλεσμα να σχηματίζεται στη συνέχεια μια συμμαχία των κυριότερων μετόχων των τραπεζών, γεγονός που ενέχει τον κίνδυνο εξάλειψης του ανταγωνισμού μεταξύ των πιστωτικών ιδρυμάτων, και η αγορά να μην έχει πλέον υγιή ανταγωνισμό.

Απαιτείται στενή επίβλεψη.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον κ. Thanh, για την επίλυση του προβλήματος, θα πρέπει να επαναπροσδιορίσουμε το μοντέλο της χρηματοπιστωτικής εποπτείας και των υπηρεσιών επιθεώρησης που σχετίζονται με τις τράπεζες, να ορίσουμε κυρώσεις που αντιστοιχούν στα ποσοστά παραβάσεων, όσοι παραβιάζουν σε μικρό βαθμό να μπορούν να τιμωρηθούν διοικητικά, ενώ εάν υπάρχουν ενδείξεις απάτης, θα διωχθούν ποινικά.

«Ακόμα και οι τράπεζες που δεν δηλώνουν ειλικρινά θα πρέπει να τους ανακληθούν οι άδειες λειτουργίας τους. Πρέπει να λύσουμε τα οικονομικά προβλήματα με οικονομικές μεθόδους και οικονομικές κυρώσεις», δήλωσε ο κ. Thanh.

Από την άλλη πλευρά, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν οι λειτουργίες και τα καθήκοντα της Εθνικής Επιτροπής Χρηματοπιστωτικής Εποπτείας, ως φορέα που εκτελεί το καθήκον της παροχής συμβουλών και διαβούλευσης με τον Πρωθυπουργό για τον συντονισμό της εποπτείας της εθνικής χρηματοπιστωτικής αγοράς (τραπεζικές συναλλαγές, κινητές αξίες, ασφάλειες)· της παροχής βοήθειας στον Πρωθυπουργό στη γενική εποπτεία της εθνικής χρηματοπιστωτικής αγοράς...· της υπαγωγής των πιστωτικών ιδρυμάτων υπό την εποπτεία της Κεντρικής Τράπεζας ταυτόχρονα με άλλους εποπτικούς οργανισμούς.

«Εκτός από την καλή δουλειά στην επιθεώρηση, την εξέταση και τη διαχείριση των πιστωτικών δραστηριοτήτων, οι φορείς διαχείρισης πρέπει επίσης να εφαρμόζουν αυστηρά και να διασφαλίζουν τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια των συναλλαγών. Οι κανονισμοί προς αυτή την κατεύθυνση δεν θα μειώσουν απαραίτητα τον δείκτη συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο, το κεφαλαιακό περιθώριο, ούτε καν θα επιτρέψουν μεγαλύτερο κεφαλαιακό περιθώριο, ώστε οι οργανισμοί και τα άτομα να μην μπορούν να πραγματοποιούν διασταυρούμενη ιδιοκτησία μεταξύ των επιχειρήσεών τους και των τραπεζών. Μαζί με αυτό, υπάρχουν ισχυρές κυρώσεις για την αυστηρή αντιμετώπιση των παραβιάσεων», συνέστησε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Dang Van Thanh.

Πηγή: https://baoquocte.vn/giam-ty-le-so-huu-co-phan-tai-ngan-hang-co-thuc-su-hieu-qua-235311.html