«Μια δοκιμασία» της ικανότητας των αξιωματούχων

Μετά από περισσότερο από ένα μήνα λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, ο μηχανισμός αρχικά λειτούργησε σταθερά και ομαλά, δημιουργώντας θετικές αλλαγές στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων. Αξίζει να σημειωθεί ότι μείωσε τον χρόνο και το κόστος για τους πολίτες, αύξησε την προνοητικότητα και την πρωτοβουλία των τοπικών αρχών και έλαβε την έγκριση και την υποστήριξη του λαού. Ωστόσο, πρόκειται επίσης για μια μεγάλης κλίμακας, αποφασιστική «δοκιμασία» της ικανότητας, του χαρακτήρα, της σκέψης και των δεξιοτήτων των αξιωματούχων της βάσης.

Για την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, ο πιο θεμελιώδης και κρίσιμος κρίκος είναι η ομάδα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας - αυτών που χειρίζονται άμεσα τις υποθέσεις του λαού. Πέρασαν οι εποχές που διαχειριζόμασταν μια μικρή περιοχή ή λίγα οικιστικά σύνολα. Τώρα, οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας επωμίζονται την ευθύνη της διαχείρισης μιας περιοχής που μπορεί να είναι πολλές φορές μεγαλύτερη, με σημαντικά αυξημένο φόρτο εργασίας και ποικίλες απαιτήσεις επίλυσης προβλημάτων. Ακόμη και μια μικρή έλλειψη πληρότητας, αργή ανταπόκριση, κατώτερου επιπέδου χειρισμός καταστάσεων ή ανεπαρκής γνώση μπορούν εύκολα να διαβρώσουν την εμπιστοσύνη του κοινού.

Σε αυτό το πλαίσιο, το τρέχον τοπίο προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας στερείται ομοιομορφίας, ιδίως όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις επαγγελματικές δεξιότητες. Υπάρχουν διαφορές στα προσόντα και τις δεξιότητες. Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών , περίπου το 70% των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας προέρχονται επί του παρόντος από το πρώην επίπεδο κοινότητας, ενώ μόνο το 30% έχει μετατεθεί από το πρώην επαρχιακό ή περιφερειακό επίπεδο. Επιπλέον, από αυτό το 30%, δεν έχουν όλοι αναλάβει εργασία που να ταιριάζει με την επαγγελματική τους εμπειρογνωμοσύνη.

Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση πλεονάζουσας αλλά και έλλειψης υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων. Ως εκ τούτου, σε πολλές περιοχές, οι υπάλληλοι εξακολουθούν να πρέπει να αναλαμβάνουν πρόσθετες ευθύνες, εκτελώντας καθήκοντα πέραν της εκπαιδευμένης τους εμπειρίας. Σε ορισμένα μέρη, υπάρχει ακόμη και πλήρης έλλειψη ειδικευμένων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε σημαντικούς τομείς.

Αυτή η ανισότητα οδηγεί σε έλλειψη συγχρονισμού δεξιοτήτων, ειδικά στο πλαίσιο νέων καθηκόντων όπως ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης και η διεκπεραίωση αιτήσεων ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια, τα οποία απαιτούν από τους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας να διαθέτουν υψηλή επαγγελματική επάρκεια και ευέλικτη σκέψη.

Στη συνάντηση ανασκόπησης του έργου του Αυγούστου, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra ανακοίνωσε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών θα επιλέξει και θα αποστείλει 34 ικανούς, εξειδικευμένους, αφοσιωμένους και υπεύθυνους αξιωματούχους για να υποστηρίξουν επαρχίες και πόλεις για τρεις μήνες. Το Υπουργείο Εσωτερικών συμβουλεύει επίσης τις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν, να αξιολογήσουν και να ταξινομήσουν το προσωπικό των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας σύμφωνα με συγκεκριμένα κριτήρια και πρότυπα. Αυτό θα επιτρέψει τον έλεγχο και τον χειρισμό όσων δεν πληρούν τις απαιτήσεις, ενώ ταυτόχρονα θα προσλαμβάνει νέο προσωπικό υψηλής ποιότητας.

Πολλές τοπικές αρχές έχουν λάβει προληπτικά μέτρα. Η επαρχία Thanh Hoa έχει αναπτύξει και εναλλάξει εκατοντάδες υψηλά καταρτισμένους αξιωματούχους σε κοινότητες που δεν έχουν προσωπικό. Ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Nguyen Van Duoc, ζήτησε επίσης από τους επικεφαλής των τμημάτων και των οργανισμών να ενισχύσουν την απόσπαση αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων σε τοπικές αρχές για την υποστήριξη του επιπέδου της κοινότητας. Εν τω μεταξύ, η πόλη Hue επανεξετάζει και αξιολογεί την τρέχουσα κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά τα επαγγελματικά προσόντα, την ικανότητα εκτέλεσης επίσημων καθηκόντων, τις θέσεις εργασίας κ.λπ.

Οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας είναι το «πρόσωπο» της κυβέρνησης απέναντι στον λαό. Μια καλή πολιτική, μια σωστή απόφαση, αλλά αν φτάσει στον λαό μέσω ενός αδύναμου μηχανισμού σε επίπεδο κοινότητας, η αποτελεσματικότητά της θα μειωθεί. Οι κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας είναι οι πιο κοντινές στον λαό, τον κατανοούν καλύτερα και έχουν τον πιο άμεσο αντίκτυπο στη ζωή του.

Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά το διβάθμιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, το προσωπικό σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να είναι ισχυρό, εξειδικευμένο και να υποστηρίζεται σταθερά από ορθούς μηχανισμούς και πολιτικές. Ταυτόχρονα, η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να είναι σαφείς, σε συνδυασμό με διαφανείς μηχανισμούς επιθεώρησης, εποπτείας και αξιολόγησης. Μόνο τότε οι αξιωματούχοι της βάσης θα τολμήσουν να λάβουν τολμηρές αποφάσεις, να αναλάβουν ευθύνες και να είναι δημιουργικοί στο έργο τους.

Η απλοποίηση της οργανωτικής δομής αποφέρει πολύ σαφή αποτελέσματα, αλλά χωρίς επαρκείς επενδύσεις σε ανθρώπινο δυναμικό, τα οφέλη της απλοποίησης θα είναι δύσκολο να υλοποιηθούν πλήρως. Μια ομάδα υπαλλήλων βάσης με επαρκή αφοσίωση, όραμα και δεξιότητες είναι το κλειδί για τη δημιουργία μιας βάσης για βιώσιμη ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο.

ΜΚΟ BINH

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html