Σημαντικά σημεία της θητείας του Λαϊκού Συμβουλίου 2021-2026:

Το πρωί της 28ης Μαΐου, στην Εθνική Διάσκεψη των Λαϊκών Συμβουλίων για την εφαρμογή της κατεύθυνσης, των καθηκόντων και των λύσεων των Λαϊκών Συμβουλίων για την περίοδο 2026-2031, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής και Πρόεδρος της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Χουού Ντονγκ, παρουσίασε την οργάνωση και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα για την περίοδο 2021-2026.

Καταγραφή του αριθμού των συνεδριών

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, η περίοδος 2021-2026 ήταν μια ιδιαίτερη περίοδος, καθώς τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα λειτουργούσαν εν μέσω πολυάριθμων προκλήσεων που τέθηκαν από την πανδημία και τις παγκόσμιες οικονομικές και πολιτικές διακυμάνσεις. Ταυτόχρονα, με πολλές αλλαγές στην οργάνωση, τη δομή και τη λειτουργία των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα, ο φόρτος εργασίας αυξήθηκε πολλαπλάσια σε σύγκριση με τις προηγούμενες περιόδους, δημιουργώντας πολλά νέα, πολύπλοκα και πρωτοφανή ζητήματα. Τα Επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια έχουν επιβεβαιώσει σθεναρά τον ρόλο τους ως τοπικά όργανα κρατικής εξουσίας, που εκπροσωπούν τη βούληση και τις προσδοκίες του λαού.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Huu Dong, αναφέρει στο συνέδριο. *Φωτογραφία: Thanh Thai Hung*

Το πρώτο και πιο αξιοσημείωτο γεγονός αυτής της θητείας είναι η πρωτοφανής συχνότητα συνεδριάσεων που πραγματοποιήθηκαν για την άμεση αντιμετώπιση αναδυόμενων πρακτικών αναγκών. Από την αρχή της θητείας, τα Λαϊκά Συμβούλια των επαρχιών και των πόλεων έχουν πραγματοποιήσει συνολικά 1.950 συνεδριάσεις (συμπεριλαμβανομένων 669 τακτικών συνεδριάσεων και 1.281 εξειδικευμένων συνεδριάσεων). Κατά μέσο όρο, κάθε τοποθεσία πραγματοποίησε μεταξύ 30 και 80 συνεδριάσεις, 1,5 φορές περισσότερες από την περίοδο 2016-2021.

Συγκεκριμένα, ο αριθμός των θεματικών συνεδριάσεων αντιπροσώπευε ένα συντριπτικό ποσοστό. Αυτό δείχνει ότι η επιχειρησιακή νοοτροπία του Λαϊκού Συμβουλίου έχει αλλάξει σημαντικά, καθώς δεν περιμένει πλέον παθητικά τις τακτικές συνεδριάσεις, αλλά συνοδεύει προληπτικά, «διαγιγνώσκει» και επιλύει δυσκολίες για τις τοπικές αρχές μόλις προκύψουν επείγοντα ζητήματα, όπως προσαρμογές του προϋπολογισμού, δημόσιες επενδύσεις ή αναδιάρθρωση προσωπικού μετά από συγχωνεύσεις.

Πολλές τοποθεσίες έχουν σημειώσει εντυπωσιακά νούμερα, όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ με 86 συνεδρίες (60 θεματικές συνεδρίες), η επαρχία Σον Λα με 50 συνεδρίες, η επαρχία Ταν Χόα με 39 συνεδρίες, ενώ η πόλη του Ανόι διοργάνωσε πολλές συνεδρίες για να αποφασίσει σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής...

Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του μεταβατικού έτους 2025, ο φόρτος εργασίας αυξήθηκε δραματικά, με ορισμένες περιοχές να πραγματοποιούν συνεδριάσεις που έφταναν το ένα τρίτο του συνολικού αριθμού συνεδριών για ολόκληρη την περίοδο. Οι εκπρόσωποι του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου πέτυχαν σταθερά υψηλό ποσοστό προσέλευσης (πάνω από 90%), μεγιστοποιώντας την πνευματική τους ικανότητα και επιδεικνύοντας δημοκρατικό και ουσιαστικό κοινοβουλευτικό πνεύμα.

Σύνεδροι που παρευρίσκονται στο συνέδριο. *Φωτογραφία: Thanh Thai Hung*

Θέσπιση πρωτοποριακών πολιτικών

Παράλληλα με τον αυξημένο αριθμό συνεδριάσεων, οι δραστηριότητες λήψης αποφάσεων των επαρχιακών Λαϊκών Συμβουλίων πέτυχαν επίσης εντυπωσιακή αποτελεσματικότητα, εγκρίνοντας 30.832 ψηφίσματα, 2 έως 3 φορές περισσότερα από την προηγούμενη περίοδο. Από αυτά, 8.627 ήταν κανονιστικά νομικά ψηφίσματα (που αντιπροσωπεύουν το 28%) και 21.012 ήταν ατομικά ψηφίσματα. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο αριθμός των ψηφισμάτων που εκδόθηκαν ήταν 2-3 φορές υψηλότερος από την περίοδο 2016-2021, με ιδιαίτερα απότομη αύξηση το 2025 σε σύγκριση με τα υπόλοιπα έτη.

Πέρα από απλούς αριθμητικούς υπολογισμούς, οι πολιτικές αποφάσεις κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας ήταν ολοκληρωμένες, σφαιρικές και σε βάθος. Τα Λαϊκά Συμβούλια των επαρχιών και των πόλεων εξέδωσαν ψηφίσματα που επικεντρώνονταν στα εξής: κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, κατανομή των εκτιμήσεων του κρατικού προϋπολογισμού και θέσπιση συγκεκριμένων, πρωτοποριακών μηχανισμών και πολιτικών για την απελευθέρωση τοπικών πόρων (ιδίως στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ). Τα ψηφίσματα επικεντρώθηκαν επίσης στην αντιμετώπιση βασικών ζητημάτων κοινωνικής πρόνοιας, στην υγειονομική περίθαλψη, στην εκπαίδευση, στην προστασία του περιβάλλοντος, στην αντιμετώπιση παραβιάσεων της αστικής τάξης και στην έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης.

Άποψη της διάσκεψης του Εθνικού Λαϊκού Συμβουλίου. *Φωτογραφία: Thanh Thai Hung*

Συγκεκριμένα, μετά το ορόσημο της 1ης Ιουλίου 2025 (ημερομηνία εφαρμογής του διβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης και της συγχώνευσης των τοπικών κοινοτήτων σε 34 νέες διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο), τα επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια εξέτασαν, τροποποίησαν, κατάργησαν ή εξέδωσαν γρήγορα μια σειρά νέων ψηφισμάτων για τη δημιουργία ενός ενιαίου νομικού πλαισίου, τη σταθεροποίηση της τοπικής αυτοδιοίκησης και την προστασία των νόμιμων συμφερόντων του λαού κατά τη μεταβατική περίοδο.

Η ταχύτητα ψήφισης και έκδοσης ψηφισμάτων έχει βελτιωθεί σημαντικά, με πολλά ψηφίσματα να υπογράφονται και να εκδίδονται μόλις 1 έως 3 ημέρες μετά το τέλος της συνόδου, επιβεβαιώνοντας τον επείγοντα χαρακτήρα και τον επαγγελματισμό των επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου.

Αποτελεσματική εποπτεία μέσω καινοτόμων μεθόδων.

Πέρα από τη λειτουργία λήψης αποφάσεων, οι εποπτικές δραστηριότητες κατά τη διάρκεια της θητείας 2021-2026 έχουν πραγματικά γίνει ένα ισχυρό εργαλείο για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του διβάθμιου μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα Επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια σε εθνικό επίπεδο ανέπτυξαν 4.072 εποπτικές αντιπροσωπείες, συλλέγοντας πάνω από 36.000 γνώμες και συστάσεις. Αξίζει να σημειωθεί ότι το ποσοστό επίλυσης συστάσεων από τις αρμόδιες αρχές έφτασε σε πολύ υψηλό επίπεδο, πάνω από 86% (με περισσότερες από 31.000 συστάσεις να έχουν διεκπεραιωθεί).

Οι δραστηριότητες εποπτείας έχουν δει ολοκληρωμένες βελτιώσεις σε τρεις πτυχές: Με την εποπτεία εντός συνόδου μέσω εκθέσεων, το Λαϊκό Συμβούλιο έχει επεκτείνει τη δημοκρατία και έχει ενισχύσει την ειλικρινή κριτική των εκθέσεων της Λαϊκής Επιτροπής και των δικαστικών υπηρεσιών. Η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου έχει αναθέσει στις επιτροπές της να παρακολουθούν στενά και να ζητούν περιοδικές εκθέσεις για πιεστικά ζητήματα όπως η γη, η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων και η διοικητική μεταρρύθμιση, προκειμένου να εντοπίζονται έγκαιρα τα εμπόδια και να προτείνονται λύσεις.

Οι συνεδρίες ερωτήσεων αντικατόπτριζαν με ακρίβεια καταστάσεις της πραγματικής ζωής: Με 1.253 συνεδρίες ερωτήσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της θητείας, η προσέγγιση μετατοπίστηκε σε «γρήγορες ερωτήσεις, συνοπτικές απαντήσεις», φτάνοντας κατευθείαν στο θέμα και διερευνώντας διεξοδικά τις ευθύνες των επικεφαλής των τμημάτων και των οργανισμών. Οι ερωτήσεις κάλυψαν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, από την πρόληψη και τον έλεγχο της COVID-19, την προώθηση επενδυτικών έργων και τη διαχείριση δημόσιας γης και κατοικιών, έως την επεξεργασία λυμάτων, την ασφάλεια των τροφίμων και την υπερφόρτωση των εγκαταστάσεων πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης. Οι ζωντανές τηλεοπτικές μεταδόσεις αυτών των συνεδριών επέτρεψαν στους ψηφοφόρους να παρακολουθούν άμεσα τις αρχές.

Η διαδικασία ψήφου εμπιστοσύνης διεξήχθη με σοβαρότητα και αποτελεσματικότητα: Σε εφαρμογή του ψηφίσματος 96/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, το 2023, τα επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια ολοκλήρωσαν την ψήφο εμπιστοσύνης για 1.700 άτομα που κατείχαν θέσεις που εκλέχθηκαν ή εγκρίθηκαν από τα Λαϊκά Συμβούλια. Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι το 90,94% (1.546 άτομα) έλαβε ψήφο «υψηλής εμπιστοσύνης». Η διαδικασία αυτή διεξήχθη με ασφάλεια και σύμφωνα με τους κανονισμούς, χρησιμεύοντας ως αντικειμενικό μέτρο που αντανακλά το κύρος και την ικανότητα των αξιωματούχων και ενισχύει βαθιά την εμπιστοσύνη των ψηφοφόρων.

Παράλληλα με τα επαγγελματικά επιτεύγματα, η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, όπως το λογισμικό του Λαϊκού Συμβουλίου, οι συνεδρίες χωρίς χαρτί (ECabinet) και η ψηφιοποίηση εγγράφων μέσω κωδικού QR, έχουν αλλάξει ριζικά τις μεθόδους εργασίας του Λαϊκού Συμβουλίου προς μια σύγχρονη και επαγγελματική κατεύθυνση.

Κοιτάζοντας πίσω στην περίοδο 2021-2026, παρά το ταραχώδες δεύτερο εξάμηνο με την αναδιοργάνωση των διοικητικών ορίων και τη μετάβαση σε ένα μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο έχει εκπληρώσει άριστα τον ιστορικό του ρόλο. Ο εντυπωσιακός αριθμός συνεδριάσεων, ο τεράστιος όγκος πρωτοποριακών πολιτικών αποφάσεων και οι συνεχώς καινοτόμες δραστηριότητες εποπτείας αποτελούν απόδειξη μιας θητείας δράσης και αποτελεσματικότητας, θέτοντας μια σταθερή βάση για την τοπική ανάπτυξη στις επόμενες περιόδους.

Για τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας, κατά τα πρώτα χρόνια της θητείας τους, καθώς και μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων και την εφαρμογή του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας σταθεροποίησαν γρήγορα την οργάνωσή τους και διατήρησαν τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους. Η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας εκπλήρωσε αποτελεσματικά τον ρόλο της στον συντονισμό των δραστηριοτήτων μεταξύ των Επιτροπών και των ομάδων αντιπροσώπων, διατηρούσε τακτικές συνεδριάσεις, ανέπτυσσε και εφάρμοσε προληπτικά προγράμματα εργασίας, προγράμματα εποπτείας και προετοίμαζε το περιεχόμενο των συνεδριάσεων.

Τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας εφάρμοσαν αρχικά την τεχνολογία πληροφοριών στη διαχείριση εγγράφων, στις διαδικασίες συνεδριάσεων και στην παρακολούθηση της εφαρμογής των ψηφισμάτων, συμβάλλοντας στη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η εκπαίδευση για την ανάπτυξη ικανοτήτων των εκπροσώπων σε επίπεδο κοινότητας αποτελούν προτεραιότητα σε πολλές περιοχές.

Ωστόσο, η λειτουργία του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες που πρέπει να ξεπεραστούν, όπως: η μεγάλη γεωγραφική περιοχή δυσχεραίνει την επικοινωνία με τους ψηφοφόρους και την κατανόηση της κατάστασης σε επίπεδο βάσης· οι περισσότεροι εκπρόσωποι κατέχουν πολλαπλές θέσεις, οι δυνατότητές τους είναι άνισες και η πρακτική τους εμπειρία περιορισμένη· υπάρχει έλλειψη βασικού εξοπλισμού γραφείου και η υποδομή και ο εξοπλισμός διαδικτύου δεν είναι συγχρονισμένοι· η παρακολούθηση και η παρακολούθηση των συστάσεων μετά την εποπτεία δεν πραγματοποιούνται τακτικά...

Πηγή: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html