Προώθηση της αποκέντρωσης και σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων.

Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Tam Ky οργάνωσε την επιβολή του νόμου εναντίον ενός νοικοκυριού που είχε χτίσει παράνομα ένα σπίτι στην περιοχή An Phu (Μάιος 2022). Φωτογραφία: N.D.

Χειρισμός πολυάριθμων περιπτώσεων παραβάσεων.

Παράλληλα με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, η κατάσταση των διοικητικών παραβάσεων γενικά, και ειδικότερα στους πέντε τομείς της γης, του περιβάλλοντος, των κατασκευών, της ασφάλειας, της κοινωνικής τάξης και προστασίας, καθώς και της πρόληψης και ελέγχου των κοινωνικών δεινών, έχει επιδεινωθεί χρόνο με το χρόνο και έχει γίνει πιο περίπλοκη στην επαρχία.

Τα τελευταία τρία χρόνια (2021-2023), στις πέντε περιοχές που παρακολουθούνται, οι τοπικές αρχές και οι μονάδες έχουν εντοπίσει και χειριστεί πολλές περιπτώσεις παραβάσεων. Οι οργανισμοί και τα άτομα που τιμωρήθηκαν για διοικητικές παραβάσεις έχουν γενικά συμμορφωθεί αυστηρά με τις αποφάσεις επιβολής κυρώσεων των αρμόδιων αρχών, ιδίως όσον αφορά την καταβολή προστίμων.

Συγκεκριμένα, στις 9 ελεγχόμενες περιοχές σε επίπεδο περιφέρειας, εκτελέστηκαν πλήρως 1.185 αποφάσεις διοικητικών προστίμων για παραβάσεις που εκδόθηκαν από τους προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας (αντιπροσωπεύοντας το 72%), με συνολικά έσοδα 10,29 δισεκατομμύρια VND. Στις 3 ελεγχόμενες εξειδικευμένες υπηρεσίες και υπηρεσίες, εκτελέστηκαν πλήρως 15.854 αποφάσεις διοικητικών προστίμων για παραβάσεις (αντιπροσωπεύοντας το 88,4%), με συνολικά έσοδα άνω των 7,95 δισεκατομμυρίων VND.

Τα αποτελέσματα των διοικητικών κυρώσεων είχαν θετικό αντίκτυπο, συμβάλλοντας στην ευαισθητοποίηση σχετικά με τη συμμόρφωση με το νόμο μεταξύ οργανισμών και μεμονωμένων πολιτών, και έχουν αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αποτρέποντας τις παραβιάσεις του νόμου στην επαρχία.

Ωστόσο, σύμφωνα με την ομάδα παρακολούθησης του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, η εφαρμογή των διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις στην πράξη παραμένει ανεπαρκής. Πολλές αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις που εκδόθηκαν από την Επαρχιακή Αστυνομία, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και τις 8 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως μετά την έκδοσή τους.

Η παρακολούθηση και η επιβολή των διορθωτικών μέτρων και των αποφάσεων διοικητικών κυρώσεων δεν διεξάγονται τακτικά και συχνά παραμελούνται. Αυτό οδηγεί σε χαμηλό ποσοστό επιβολής των αποφάσεων διοικητικών κυρώσεων, ιδίως στον τομέα της γης.

Στην έκθεσή της, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Tam Ky ανέφερε ότι, στον τομέα της διαχείρισης γης, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης εξέδωσε 96 αποφάσεις για διοικητικές κυρώσεις, με πρόστιμα συνολικού ύψους άνω του 1 δισεκατομμυρίου VND. Μόνο 39 από αυτές τις αποφάσεις έχουν εφαρμοστεί μέχρι στιγμής.

Στην πόλη Ντιέν Μπαν, από τις 85 αποφάσεις επιβολής διοικητικών κυρώσεων στον τομέα της χρήσης γης που εκδόθηκαν από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης, 79 αποφάσεις δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί για την αντιμετώπιση των συνεπειών.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Uc, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Dien Ban, οι αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων που εκδόθηκαν από τη Λαϊκή Επιτροπή της πόλης δεν έχουν τηρηθεί, αλλά η έκδοση εκτελεστικών αποφάσεων για αυτές τις περιπτώσεις αντιμετωπίζει δυσκολίες και εμπόδια.

Σε αυτή τη διαδικασία, η εφαρμογή αναγκαστικών μέτρων πρέπει να πραγματοποιείται με τη σειρά που ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 86 του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων. Τα επόμενα μέτρα θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο όταν τα εν λόγω αναγκαστικά μέτρα δεν μπορούν να εφαρμοστούν ή έχουν εφαρμοστεί αλλά δεν έχουν ακόμη εισπράξει το πλήρες χρηματικό ποσό που υπόκειται σε εκτέλεση σύμφωνα με την απόφαση εκτέλεσης.

Σύμφωνα με τον Nguyen Cong Thanh, Αντιπρόεδρο του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, πολλές υπηρεσίες και μονάδες δεν έχουν εφαρμόσει πλήρως μέτρα για να διασφαλίσουν την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις, ιδίως τα καταναγκαστικά μέτρα για την επιβολή των αποφάσεων επιβολής διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις.

Για παράδειγμα, στην περιφέρεια Nui Thanh, δεν υπήρξαν περιπτώσεις όπου εφαρμόστηκαν μέτρα επιβολής για την επιβολή διοικητικών κυρώσεων. Η πόλη Tam Ky εφάρμοσε μέτρα επιβολής, αλλά το ποσοστό ήταν χαμηλό. Για παράδειγμα, στον τομέα της γης, εκδόθηκαν 7 αποφάσεις επιβολής, στον τομέα των κατασκευών, εκδόθηκαν 4 αποφάσεις επιβολής, αλλά μόνο 2 εκτελέστηκαν με επιτυχία. Στην περιφέρεια Dien Ban, εκδόθηκαν 15 αποφάσεις επιβολής στον τομέα της γης, αλλά καμία υπόθεση επιβολής δεν έχει διεκπεραιωθεί με επιτυχία.

Βελτιώστε τον συντονισμό και ξεπεράστε τους περιορισμούς.

Κατά τη διάρκεια συνάντησης με την εποπτική αντιπροσωπεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, εκπρόσωποι του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ανέφεραν ότι είχαν εκδώσει και συμβούλευσαν τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να εκδώσει 26 αποφάσεις επιβολής διοικητικών προστίμων για παραβάσεις. Μέχρι την ημερομηνία υποβολής της έκθεσης, 23 οργανισμοί είχαν ολοκληρώσει την εφαρμογή αυτών των αποφάσεων, με συνολικό ποσό που είχε εισπραχθεί σχεδόν 2 δισεκατομμύρια VND.

Η εποπτική αντιπροσωπεία του επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου συνεργάστηκε με διάφορα τμήματα.

Όσον αφορά τις υποθέσεις που δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, σύμφωνα με την κα Trinh Thi Minh Hai, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, οι διαδικασίες επιβολής βρίσκονται σε εξέλιξη, αλλά προβλέπεται ότι θα είναι πολύ δύσκολες. Τα άτομα στα οποία έχουν επιβληθεί πρόστιμα δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να τα πληρώσουν, και οι οργανισμοί στους οποίους έχουν επιβληθεί πρόστιμα έχουν πτωχεύσει ή διαλυθεί, γεγονός που δυσχεραίνει την εκτέλεση των αποφάσεων διοικητικών κυρώσεων.

Για παράδειγμα, οι εταιρείες TVM και TCT, στις οποίες επιβλήθηκαν πρόστιμα για διοικητικές παραβάσεις από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής το 2021, δεν έχουν ακόμη καταβάλει τα πρόστιμα. Σε περιπτώσεις όπου η οντότητα στην οποία επιβλήθηκε πρόστιμο για διοικητικές παραβάσεις είναι κρατική υπηρεσία διαχείρισης, η είσπραξη των προστίμων είναι πολύ δύσκολη, επειδή και οι δύο προέρχονται από κρατικούς προϋπολογισμούς και οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης συχνά δεν διαθέτουν τους οικονομικούς πόρους για την πληρωμή των προστίμων. Συγκεκριμένα, το Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών της πόλης Dien Ban, στο οποίο επιβλήθηκε πρόστιμο από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής το 2023, δεν έχει ακόμη καταβάλει τα πρόστιμα...

Στις συστάσεις που διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας παρακολούθησης, η ομάδα παρακολούθησης του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου ζήτησε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες, υπηρεσίες και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας να επανεξετάσουν και να ταξινομήσουν τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις που εξακολουθούν να βρίσκονται εντός της περιόδου ισχύος τους και να αναπτύξουν λύσεις για την επιτάχυνση της εφαρμογής τους.

Εστίαση σε αποφάσεις με υψηλά πρόστιμα και δύσκολες στην επανόρθωση συνέπειες, ελαχιστοποιώντας τις αποφάσεις που έχουν λήξει· υποβολή έκθεσης στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής 45 αποφάσεων που έχουν εφαρμοστεί μερικώς και 410 αποφάσεων που δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί κατά την τακτική σύνοδο στα μέσα του έτους το 2025.

Ταυτόχρονα, αξιολογήστε τον ρόλο και τις ευθύνες της αρμόδιας αρχής στην οργάνωση της εφαρμογής των διοικητικών κυρώσεων. Να παροτρύνετε και να υπενθυμίζετε τακτικά στους παραβάτες να συμμορφώνονται με τις αποφάσεις επιβολής κυρώσεων, εστιάζοντας στην εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση των συνεπειών.

Δημοσιοποιήστε τον κατάλογο των ατόμων, των μονάδων και των τοπικών αρχών που καθυστερούν στην εφαρμογή των αποφάσεων των αρμόδιων αρχών ή παραβιάζουν επανειλημμένα τους κανονισμούς στις ηλεκτρονικές πύλες των τμημάτων, των τομέων και των τοπικών αρχών, καθώς και στην πύλη δημόσιας υπηρεσίας της επαρχίας.

Κατά την επόμενη περίοδο, σύμφωνα με τον Tran Xuan Vinh, Αντιπρόεδρο του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου και Επικεφαλής της Εποπτικής Αντιπροσωπείας, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να ενισχύσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στη διοίκηση του κράτους και στον χειρισμό των διοικητικών παραβάσεων.

Ενίσχυση του συντονισμού· σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων και αποτελεσματική εφαρμογή του συντονισμού στη διαδικασία χειρισμού υποθέσεων διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις που αφορούν πολλαπλούς τομείς και επίπεδα εντός της επαρχίας· μεταξύ εξειδικευμένων φορέων σε επίπεδο περιφέρειας και δήμων, περιφερειών και πόλεων, για την υπέρβαση των περιορισμών στον χειρισμό διοικητικών παραβάσεων.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html