Προώθηση της αποκέντρωσης και σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων

Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Tam Ky οργάνωσε την επιβολή της νομοθεσίας για την υπόθεση παράνομης ανέγερσης σπιτιού από ένα νοικοκυριό στην περιοχή An Phu (Μάιος 2022). Φωτογραφία: N.D.

Διαχείριση πολλαπλών παραβάσεων

Παράλληλα με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, η κατάσταση των διοικητικών παραβάσεων (ΔΔΠ) γενικά και σε 5 τομείς: γη, περιβάλλον, κατασκευές, ασφάλεια, τάξη, κοινωνική ασφάλεια και πρόληψη κοινωνικών δεινών ειδικότερα στην επαρχία έχει επιδεινωθεί χρόνο με το χρόνο και έχει γίνει πιο περίπλοκη.

Τα τελευταία 3 χρόνια (2021 - 2023), στις 5 περιοχές που παρακολουθήθηκαν, οι τοπικές αρχές και οι μονάδες έχουν εντοπίσει και χειριστεί πολλές παραβάσεις. Οι οργανισμοί και τα άτομα που τιμωρήθηκαν για διοικητικές παραβάσεις συμμορφώθηκαν ουσιαστικά αυστηρά με τις αποφάσεις επιβολής κυρώσεων των αρμόδιων αρχών, ιδίως όσον αφορά την πληρωμή προστίμων.

Εκ των οποίων, σε 9 ελεγχόμενες περιοχές σε επίπεδο περιφέρειας, εκτελέστηκαν 1.185 αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων από Προέδρους Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο περιφέρειας (ποσό 72%), με εισπραχθέν ποσό 10,29 δισεκατομμυρίων VND. Σε 3 ελεγχόμενες εξειδικευμένες υπηρεσίες και παραρτήματα, εκτελέστηκαν 15.854 αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων (ποσό 88,4%), με εισπραχθέν ποσό άνω των 7,95 δισεκατομμυρίων VND.

Τα αποτελέσματα των διοικητικών κυρώσεων κατά των διοικητικών παραβάσεων είχαν θετικό αντίκτυπο, συμβάλλοντας στην ευαισθητοποίηση οργανισμών και ατόμων σχετικά με τη συμμόρφωση με το νόμο, έχοντας αποτρεπτικό αποτέλεσμα, αποτρέποντας τις παραβιάσεις του νόμου στην επαρχία.

Ωστόσο, σύμφωνα με την Εποπτική Αντιπροσωπεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, η οργάνωση της εφαρμογής των αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων στην πράξη εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Πολλές αποφάσεις περί διοικητικών κυρώσεων στην Επαρχιακή Αστυνομία, στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και σε 8 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως μετά την έκδοσή τους.

Η παρακολούθηση και η παρότρυνση για την εφαρμογή διορθωτικών μέτρων και αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων δεν είναι τακτική και εξακολουθεί να εκκρεμεί. Αυτό οδηγεί σε χαμηλό ποσοστό εφαρμογής των αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων, ιδίως στον τομέα της γης.

Κατά την περίοδο αναφοράς, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Tam Ky δήλωσε ότι στον τομέα της γης, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης εξέδωσε 96 αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων, με πρόστιμα συνολικού ύψους άνω του 1 δισεκατομμυρίου VND. Μόνο 39 αποφάσεις διοικητικών κυρώσεων έχουν ολοκληρωθεί.

Στην πόλη Ντιέν Μπαν, από τις 85 αποφάσεις περί διοικητικών κυρώσεων στον τομέα της γης από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης, οι 79 αποφάσεις δεν έχουν εφαρμοστεί για την αντιμετώπιση των συνεπειών.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Uc - Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Dien Ban, οι αποφάσεις περί διοικητικών κυρώσεων που εκδόθηκαν από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης δεν έχουν εκτελεστεί, αλλά η έκδοση εκτελεστικών αποφάσεων για αυτές τις περιπτώσεις αντιμετωπίζει δυσκολίες και εμπόδια.

Συγκεκριμένα, η εφαρμογή των μέτρων επιβολής πρέπει να πραγματοποιείται με τη σειρά που ορίζεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 86 του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων. Τα επόμενα μέτρα εφαρμόζονται μόνο όταν τα εν λόγω μέτρα επιβολής δεν μπορούν να εφαρμοστούν ή έχουν εφαρμοστεί, αλλά το χρηματικό ποσό που πρέπει να επιβληθεί δεν έχει εισπραχθεί πλήρως σύμφωνα με την απόφαση επιβολής.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Nguyen Cong Thanh, πολλές υπηρεσίες και μονάδες δεν έχουν εφαρμόσει πλήρως μέτρα για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων, ιδίως μέτρων για την εκτέλεση των αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων.

Για παράδειγμα, στο Nui Thanh, δεν υπάρχει περίπτωση εφαρμογής μέτρων για τη διασφάλιση της εκτέλεσης αποφάσεων περί υποχρεωτικών κυρώσεων κατά διοικητικών παραβάσεων. Η πόλη Tam Ky έχει εφαρμόσει μέτρα για τη διασφάλιση της εκτέλεσης, αλλά το ποσοστό παραμένει χαμηλό, όπως στον τομέα της γης, έχουν εκδοθεί 7 αποφάσεις εκτέλεσης, στον τομέα των κατασκευών, έχουν εκδοθεί 4 αποφάσεις εκτέλεσης και μόνο 2 αποφάσεις έχουν οργανωθεί με επιτυχία. Για το Dien Ban, έχουν εκδοθεί 15 αποφάσεις εκτέλεσης στον τομέα της γης, αλλά δεν έχει οργανωθεί καμία εκτέλεση.

Ενίσχυση του συντονισμού, υπέρβαση των περιορισμών

Στη συνάντηση με την Εποπτική Αντιπροσωπεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, ο εκπρόσωπος του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι κατά τη διάρκεια της περιόδου, εκδόθηκαν 26 αποφάσεις για διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις του νόμου και συμβούλευσε τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να τις εκδώσει. Μέχρι την ημερομηνία σύνταξης της έκθεσης, 23 οργανισμοί είχαν ολοκληρώσει την εφαρμογή διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις του νόμου, με συνολικό ποσό εισπραχθέντων σχεδόν 2 δισεκατομμυρίων VND.

Η εποπτική αντιπροσωπεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου συνεργάστηκε με τους τομείς.

Όσον αφορά τις υποθέσεις που δεν έχουν διεκπεραιωθεί πλήρως, σύμφωνα με την κα Trinh Thi Minh Hai - Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, οι διαδικασίες επιβολής βρίσκονται σε εξέλιξη, αλλά προβλέπεται ότι θα είναι πολύ δύσκολες. Τα άτομα που τους επιβάλλεται πρόστιμο δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να πληρώσουν το πρόστιμο, οι οργανισμοί που τους επιβάλλεται πρόστιμο πτωχεύουν ή διαλύονται, προκαλώντας δυσκολίες στην εκτέλεση της απόφασης για την επιβολή κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις.

Όπως και στην περίπτωση του κ. TVM και του TCT, στους οποίους επιβλήθηκε πρόστιμο για διοικητικές παραβάσεις από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής το 2021, δεν έχουν ακόμη καταβάλει το πρόστιμο. Σε περιπτώσεις όπου το υποκείμενο των διοικητικών παραβάσεων είναι κρατικός φορέας διαχείρισης, είναι πολύ δύσκολο να ανακτηθεί το πρόστιμο επειδή προέρχεται επίσης από τον κρατικό προϋπολογισμό και οι κρατικοί φορείς διαχείρισης δεν έχουν τα κεφάλαια για να το πληρώσουν. Συγκεκριμένα, στην περίπτωση του Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδυτικών Έργων Κατασκευής της πόλης Dien Ban, στο οποίο επιβλήθηκε πρόστιμο από τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής το 2023, δεν έχει ακόμη καταβάλει το πρόστιμο...

Στις συστάσεις που έγιναν μέσω εποπτείας, για την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, η Αντιπροσωπεία Εποπτείας του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου πρότεινε να δοθούν οδηγίες στα τμήματα, τα παραρτήματα και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας για να οργανώσουν μια αναθεώρηση και ταξινόμηση, και να βρουν λύσεις για την επιτάχυνση της εφαρμογής των αποφάσεων διοικητικών κυρώσεων που εξακολουθούν να ισχύουν.

Εστίαση σε αποφάσεις με υψηλά πρόστιμα και δύσκολες στην επανόρθωση συνέπειες, ελαχιστοποίηση των αποφάσεων που έχουν λήξει· υποβολή έκθεσης στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα της οργάνωσης της εφαρμογής 45 νέων μερικώς εφαρμοσμένων αποφάσεων και 410 μη εφαρμοσμένων αποφάσεων στην τακτική συνεδρίαση στα μέσα του 2025.

Ταυτόχρονα, αξιολογήστε τον ρόλο και την ευθύνη των αρμόδιων προσώπων στην οργάνωση της εφαρμογής των αποφάσεων περί διοικητικών κυρώσεων. Να παροτρύνετε και να υπενθυμίζετε τακτικά στους παραβάτες να εφαρμόζουν τις αποφάσεις κυρώσεων, εστιάζοντας στην εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση των συνεπειών.

Δημοσιεύστε τον κατάλογο των ατόμων, των μονάδων και των τοπικών αρχών που καθυστερούν να εφαρμόσουν αποφάσεις των αρμόδιων αρχών ή διαπράττουν επανειλημμένα παραβάσεις στις ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών των τμημάτων, των παραρτημάτων, των τοπικών αρχών και στην Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας της Επαρχίας.

Στο μέλλον, σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Tran Xuan Vinh - Επικεφαλής της Εποπτικής Αντιπροσωπείας, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να προωθήσει την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση στη διαχείριση του κράτους και στον χειρισμό των διοικητικών παραβάσεων.

Ενίσχυση του συντονισμού· σαφής καθορισμός των αρμοδιοτήτων, αποτελεσματικός συντονισμός στη διαδικασία χειρισμού των αρχείων διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις που σχετίζονται με πολλούς τομείς και επίπεδα στην επαρχία· μεταξύ επαγγελματικών φορέων σε επίπεδο περιφέρειας και δήμων, περιφερειών και πόλεων για την υπέρβαση των περιορισμών στο έργο των διοικητικών κυρώσεων για παραβάσεις.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html