Για να αποτελέσει ο σχεδιασμός ένα πραγματικά αποτελεσματικό εργαλείο στον αναπτυξιακό σχεδιασμό και στη δημιουργία αναπτυξιακού χώρου

(laichau.gov.vn) Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 10ης συνόδου, σήμερα το πρωί (7 Νοεμβρίου), η Εθνοσυνέλευση άκουσε έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας (τροποποιημένο).

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ δήλωσε ότι ο σκοπός της θέσπισης και της ψήφισης του νόμου είναι η οικοδόμηση ενός ενιαίου, βελτιστοποιημένου και αποτελεσματικού εθνικού συστήματος σχεδιασμού.

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι ο σκοπός της ανάπτυξης και της ψήφισης του νόμου είναι η οικοδόμηση ενός ενιαίου, βελτιστοποιημένου και αποτελεσματικού εθνικού συστήματος σχεδιασμού· η τελειοποίηση των σχεδίων μετά την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων με μακροπρόθεσμο όραμα, η απελευθέρωση πόρων και η εξάλειψη των σημείων συμφόρησης.

Ταυτόχρονη απλοποίηση των διαδικασιών και των διαδικασιών· προσπάθεια μείωσης τουλάχιστον του 30% των διαδικασιών. Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και εύλογη ανάθεση καθηκόντων, σε συνδυασμό με ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του αυστηρού ελέγχου της εξουσίας. Ενίσχυση της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας· επίλυση δυσκολιών και εμποδίων στην πράξη και υπέρβαση των ελλείψεων των νομικών κανονισμών σχετικά με τον σχεδιασμό.

Επιπλέον, ο Νόμος περί Πολεοδομίας έχει θεσπιστεί με ένα γενικό πεδίο εφαρμογής για όλους τους τύπους αναπτυξιακού σχεδιασμού σε εθνικό επίπεδο. Το νομικό σύστημα περί πολεοδομίας έχει θεσπιστεί σε συγχρονισμό και συνέπεια με τους σχετικούς νόμους, έτσι ώστε ο σχεδιασμός να αποτελεί πραγματικά ένα αποτελεσματικό εργαλείο του Κράτους στον σχεδιασμό της ανάπτυξης και στη δημιουργία αναπτυξιακού χώρου.

Ο Νόμος βασίζεται στην άποψη της διασφάλισης της συνταγματικότητας, της νομιμότητας και της ορθής θεσμοθέτησης των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους για την εθνική ανάπτυξη στη νέα περίοδο, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα.

Μόνο τα βασικά ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης ρυθμίζονται από τον Νόμο· τα πρακτικά ζητήματα που αλλάζουν συχνά ανατίθενται στην Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τους κλάδους και τις τοπικές αυτοδιοικήσεις για ρύθμιση.

Το Σχέδιο Νόμου περί Πολεοδομίας (τροποποιημένο) περιλαμβάνει 6 κεφάλαια με 57 άρθρα και 1 παράρτημα, με πολλά νέα σημεία.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει γενικές αρχές για τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό, όπως: Απαιτήσεις, γενικές αρχές για τις δραστηριότητες σχεδιασμού· σχέση με τον εθνικό σχεδιασμό, τον περιφερειακό σχεδιασμό, τον επαρχιακό σχεδιασμό· έγγραφα σχεδιασμού· ανακοίνωση σχεδιασμού· αποθήκευση και κοινοποίηση πληροφοριών, βάση δεδομένων σχεδιασμού. Εξειδικευμένοι νόμοι θα παρέχουν λεπτομερείς και συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τη θέσπιση, την αξιολόγηση, την έγκριση, την ανακοίνωση, την προσαρμογή και το περιεχόμενο του λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού, του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού.

Πλήρεις κανονισμοί για το σύστημα πολεοδομικού σχεδιασμού, συμπεριλαμβανομένων: εθνικού σχεδιασμού· περιφερειακού σχεδιασμού· επαρχιακού σχεδιασμού· λεπτομερούς τομεακού σχεδιασμού· αστικού και αγροτικού σχεδιασμού· σχεδιασμού ειδικών διοικητικών-οικονομικών μονάδων όπως ορίζεται από την Εθνοσυνέλευση.

Οικοδόμηση σχέσεων μεταξύ των σχεδίων σύμφωνα με την αρχή: Τα κατώτερα σχέδια πρέπει να είναι συνεπή με τα ανώτερα σχέδια· τα λεπτομερή τομεακά σχέδια πρέπει να είναι συνεπή με τα σχέδια που καθορίζουν και να διασφαλίζουν την αρμονία με τη χωρική διάταξη και τον προσανατολισμό κατανομής των σχετικών περιφερειακών σχεδίων· τα επαρχιακά σχέδια πρέπει να είναι συνεπή με τα εθνικά σχέδια, τα περιφερειακά σχέδια και τα σχετικά λεπτομερή τομεακά σχέδια·

Ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός πρέπει να είναι συνεπής με τον επαρχιακό σχεδιασμό και τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό.

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τον χειρισμό συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων: του χειρισμού συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων που έχουν εγκριθεί από διαφορετικά επίπεδα· του χειρισμού συγκρούσεων μεταξύ περιφερειακών σχεδίων, επαρχιακών σχεδίων και τομεακών σχεδίων και λεπτομερών τομεακών σχεδίων· του χειρισμού συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων στο ίδιο επίπεδο.

Οι κανονισμοί για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων έχουν θεσπιστεί για να διασφαλίσουν ότι τα επενδυτικά έργα μπορούν να υλοποιηθούν στον συντομότερο δυνατό χρόνο μετά τον προσδιορισμό του εφαρμοστέου σχεδίου, ανταποκρινόμενα άμεσα στις πρακτικές απαιτήσεις.

Ο κατάλογος των σχεδίων έχει αναθεωρηθεί και ο αριθμός των σχεδίων έχει μειωθεί σύμφωνα με την αρχή «ένας φορέας που εκτελεί πολλά καθήκοντα, ένα καθήκον ανατίθεται σε έναν μόνο φορέα για να προεδρεύει και να αναλαμβάνει την κύρια ευθύνη». Συνεπώς, ο αριθμός των τομεακών σχεδίων έχει μειωθεί από 78 είδη σχεδίων σε 49 σχέδια (μείωση 37%).

Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου δίνει επίσης έμφαση στην ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στις δραστηριότητες σχεδιασμού. Συγκεκριμένα, όσον αφορά την εξουσία οργάνωσης του σχεδιασμού: Η Κυβέρνηση οργανώνει την προετοιμασία εθνικών γενικών σχεδίων. Τα Υπουργεία οργανώνουν την προετοιμασία εθνικών θαλάσσιων χωροταξικών σχεδίων, εθνικών σχεδίων χρήσης γης, τομεακών σχεδίων και περιφερειακών σχεδίων. Οι Επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές οργανώνουν την προετοιμασία σχεδίων σε επαρχιακό επίπεδο.

Όσον αφορά την εξουσία λήψης αποφάσεων και έγκρισης σχεδιασμού: Η Εθνοσυνέλευση αποφασίζει για το εθνικό γενικό σχέδιο. Αποκεντρώνει τον Πρωθυπουργό για την έγκριση του εθνικού θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού, του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού και του περιφερειακού σχεδιασμού. Η εξουσία έγκρισης τομεακού σχεδιασμού εφαρμόζεται σύμφωνα με τους κυβερνητικούς κανονισμούς, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία στην κατεύθυνση και τη διοίκηση της κυβέρνησης. Ο Υπουργός εγκρίνει τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό. Αποκεντρώνει τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την έγκριση του επαρχιακού σχεδιασμού...

Για να διασφαλιστεί η ποιότητα του περιεχομένου του σχεδιασμού μετά την επιθεώρηση, να εντοπιστεί άμεσα το επικαλυπτόμενο και αντιφατικό περιεχόμενο, να περιοριστούν οι αυθαίρετες προσαρμογές στον σχεδιασμό και να ενισχυθεί η λογοδοσία των φορέων μετά την αποκέντρωση της αρχής έγκρισης σχεδιασμού, το Σχέδιο Νόμου προσθέτει διατάξεις σχετικά με τις δραστηριότητες παρακολούθησης, επιθεώρησης και αναθεώρησης του σχεδιασμού.

Όσον αφορά την απλοποίηση των διαδικασιών και των διαδικασιών στις δραστηριότητες σχεδιασμού, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς που επιτρέπουν την ταυτόχρονη εκπόνηση σχεδίων και τη σειρά έγκρισης του σχεδιασμού· ορίζει ειδικές περιπτώσεις όπου εγκρίνονται πρώτα σχέδια κατώτερου επιπέδου για την υλοποίηση επειγόντων έργων και εργασιών.

Κατάργηση του κανονισμού για τις «εργασίες σχεδιασμού» και μετάβαση στη μορφή «σχεδίου σχεδιασμού» με απλούστερο περιεχόμενο. Να επιτρέπεται η ταυτόχρονη προσαρμογή των σχεδίων σύμφωνα με την κανονική σειρά και διαδικασίες ή σύμφωνα με τη συντομευμένη σειρά και διαδικασίες με συγκεκριμένες αρχές και κριτήρια. Για τις προσαρμογές σχεδιασμού σύμφωνα με την κανονική σειρά, ο πρόεδρος του συμβουλίου αξιολόγησης αποφασίζει για τη μορφή λειτουργίας του Συμβουλίου Αξιολόγησης Σχεδιασμού, μπορεί να συγκαλεί συνεδρίαση του συμβουλίου ή να συλλέγει γραπτές γνωμοδοτήσεις αξιολόγησης.

Ταυτόχρονα, το Σχέδιο Νόμου τροποποιεί επίσης τις διατάξεις σχετικά με τη βάση για την πολεοδομική προσαρμογή για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, διακρίνοντας σαφέστερα τη βάση για την πολεοδομική προσαρμογή σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες από την πολεοδομική προσαρμογή σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες, ώστε να διασφαλιστεί η αυστηρότητα όταν η αρχή έγκρισης πολεοδομίας έχει αποκεντρωθεί πλήρως.

Όσον αφορά την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που σχετίζονται με την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των επενδυτικών έργων με τον προγραμματισμό, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις γενικές αρχές για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των έργων με τον προγραμματισμό, συμπεριλαμβανομένων: Κανονισμών σχετικά με τον τύπο σχεδιασμού που χρησιμοποιείται ως βάση για την αξιολόγηση σε 2 στάδια: αξιολόγηση της επενδυτικής πολιτικής και απόφαση έργου. Η αξιολόγηση της συμμόρφωσης των έργων με τον λεπτομερή τομεακό σχεδιασμό· τον σχεδιασμό χρήσεων γης και τον αστικό ή αγροτικό σχεδιασμό διεξάγεται σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων. Για ειδικά έργα δημόσιων επενδύσεων, επείγοντα έργα και επείγοντα καθήκοντα, η αρμόδια αρχή που αποφασίζει για την επένδυση στο έργο επιτρέπεται να αποφασίζει για το περιεχόμενο της επενδυτικής απόφασης που διαφέρει από τον σχετικό προγραμματισμό. Οι κανονισμοί για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των έργων όταν το περιεχόμενο του σχεδιασμού που σχετίζεται με το έργο συγκρούεται μεταξύ του βασίζονται στις διατάξεις σχετικά με τη σχέση μεταξύ των τύπων σχεδιασμού...

Εκτός από τα παραπάνω περιεχόμενα, το Σχέδιο Νόμου περί Πολεοδομίας (τροποποιημένο) ολοκλήρωσε τους κανονισμούς σχετικά με την περίοδο πολεοδομίας, την προθεσμία για την ανακοίνωση του πολεοδομικού σχεδίου, την παροχή πληροφοριών και δεδομένων σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την κατασκευή και τη διαχείριση, τη λειτουργία του συστήματος πληροφοριών και της εθνικής βάσης δεδομένων για τον πολεοδομικό σχεδιασμό· τα διαγράμματα και τους χάρτες πολεοδομίας· το κόστος για τους ξένους συμβούλους...

Ενημερώθηκε στις 7 Νοεμβρίου 2025

Πηγή: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html