Ο απώτερος στόχος είναι η καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστούν και οι δύο τάσεις: πρώτον, η συγχώνευση πολύ μεγάλων κοινοτήτων και περιφερειών, δημιουργώντας μια «μικρογραφία περιφέρειας», οδηγεί σε ανεπαρκή εδαφική διαχείριση και αδυναμία προληπτικής εξυπηρέτησης του λαού, μετατρέποντας ουσιαστικά την πολιτική της έλλειψης περιφερειακού επιπέδου σε έλλειψη κοινοτικού επιπέδου. Δεύτερον, η συγχώνευση πολύ μικρών κοινοτήτων και περιφερειών περιορίζει τον χώρο και το αναπτυξιακό δυναμικό, με αποτέλεσμα περισσότερα γραφειοκρατικά στρώματα και αναποτελεσματικότητα.

Τονίζοντας αυτή την απαίτηση στην κατευθυντήρια ομιλία του στην Εθνική Διάσκεψη για την Εφαρμογή του Ψηφίσματος Αρ. 11 της 13ης Κεντρικής Επιτροπής χθες το πρωί, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ σημείωσε επίσης συγκεκριμένα ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να είναι εξαιρετικά προνοητικές και υπεύθυνες στην ανάπτυξη σχεδίων για την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, στα οποία, «οι Μόνιμες Επιτροπές των επαρχιών πρέπει να συζητήσουν και να υπολογίσουν πολύ προσεκτικά, στο πνεύμα ενός μακροπρόθεσμου οράματος, για τη χώρα και για τον λαό, ώστε να έχουν το πιο λογικό σχέδιο διευθέτησης και αναδιάταξης».

Στο πλαίσιο της εφαρμογής ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η αναδιοργάνωση του επιπέδου της κοινότητας είναι ιδιαίτερης σημασίας και κρίσιμη για την οικοδόμηση μιας κυβέρνησης που είναι κοντά στον λαό, προσανατολισμένης προληπτικά προς αυτόν και τον εξυπηρετεί καλύτερα.

Σύμφωνα με την οδηγία της κεντρικής κυβέρνησης, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας σε εθνικό επίπεδο θα μειωθεί κατά περίπου 60-70%. Μια τόσο σημαντική μείωση απαιτεί ο σχεδιασμός και η συγχώνευση των κοινοτήτων να αποφεύγουν απολύτως μια μηχανική προσέγγιση. Μια ιδανική κοινότητα/περιφέρεια δεν χρειάζεται απαραίτητα να είναι «κατοικημένη» ή «μεγάλη σε έκταση», αλλά μάλλον μια κοινότητα ικανή για αποτελεσματική διακυβέρνηση, να συνδέεται με δημόσιες υπηρεσίες, να προωθεί την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και, το πιο σημαντικό, να διασφαλίζει ότι οι πολίτες έχουν εύκολη, γρήγορη και αξιόπιστη πρόσβαση σε κυβερνητικές υπηρεσίες.

Λίγο πριν από τη χθεσινή πρωινή διάσκεψη, στις 15 Απριλίου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, υπέγραψε το ψήφισμα αριθ. 76 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, το οποίο αναφέρει σαφώς ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας πρέπει να λαμβάνει υπόψη παράγοντες όπως οι φυσικές συνθήκες, οι υποδομές μεταφορών και η κατανομή και οργάνωση των οικονομικών χώρων, ώστε να διασφαλίζεται η μέγιστη αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων της οικονομικής ανάπτυξης κάθε τοποθεσίας και να υποστηρίζεται αμοιβαία στην προώθηση της συνολικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της διοικητικής μονάδας μετά την αναδιάρθρωση...

Με ένα μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, μια σημαντική πρόκληση, σύμφωνα με τους ειδικούς, είναι η διασφάλιση της συνδεσιμότητας και η αποφυγή «κενών» διαχείρισης μεταξύ του επαρχιακού και του κοινοτικού επιπέδου. Μια άλλη υπάρχουσα πρόκληση είναι ότι το νέο κοινοτικό επίπεδο θα πρέπει να επωμιστεί μεγαλύτερο φόρτο εργασίας, μια ευρύτερη γεωγραφική περιοχή και έναν μεγαλύτερο πληθυσμό, ενώ η χωρητικότητα των υπαλλήλων και η τεχνολογική υποδομή σε πολλά μέρη δεν έχουν ακόμη συγχρονιστεί.

Συνεπώς, από θεσμική άποψη, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε ότι η Κυβέρνηση και η Εθνοσυνέλευση θα τροποποιήσουν και θα συμπληρώσουν νόμους που σχετίζονται άμεσα με την οργανωτική δομή, τα θεμελιώδη δικαιώματα και συμφέροντα των πολιτών, των οργανισμών και των επιχειρήσεων, την εξουσία των τοπικών αρχών και εκείνους που επηρεάζουν άμεσα την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στους τομείς του προϋπολογισμού, των επενδύσεων και του σχεδιασμού. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας τροποποίησης και συμπλήρωσης, θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ορίζοντας με σαφήνεια την εξουσία μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου, μεταξύ επαρχιακού και κοινοτικού επιπέδου, και προσδιορίζοντας με σαφήνεια ποια καθήκοντα της κυβέρνησης σε περιφερειακό επίπεδο πρέπει να μεταβιβαστούν στην κυβέρνηση σε κοινοτικό επίπεδο ή να ανατεθούν στην κυβέρνηση σε επαρχιακό επίπεδο για τη διευκόλυνση των τοπικών λειτουργιών.

Η αναδιάρθρωση και η συγχώνευση των κοινοτήτων πρέπει να συμβαδίζει με τη μεταρρύθμιση του μοντέλου, τη βελτίωση της ικανότητας της κυβέρνησης και την ύπαρξη συγχρονισμένων λύσεων σχετικά με την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, τις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες και την αναδιοργάνωση του εργατικού δυναμικού των δημοσίων υπαλλήλων. Συγκεκριμένα, όπως απαιτείται από τον Πρωθυπουργό Pham Minh Chinh, κάθε διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να διαθέτει ένα Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών για την ομαλή και άμεση διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών, αποτρέποντας τα σημεία συμφόρησης και τις καθυστερήσεις που επηρεάζουν τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Πριν από την αναδιοργάνωση ή τη συγχώνευση κοινοτήτων, είναι απαραίτητο να δοθεί προτεραιότητα και να εφαρμοστεί σοβαρά η διαδικασία προσέλκυσης της κοινής γνώμης. Αυτό όχι μόνο θα προωθήσει και θα διασφαλίσει το δικαίωμα του λαού στην αυτοδιοίκηση, αλλά θα βοηθήσει επίσης στον άμεσο εντοπισμό πρακτικών δυσκολιών και συγκεκριμένων τοπικών παραγόντων που ενδέχεται να μην είναι πλήρως ορατοί από την οπτική γωνία των κρατικών φορέων διαχείρισης.

Η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας αποτελεί απαραίτητο βήμα στη συνολική επανάσταση για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, καθιστώντας το λιτό, αποδοτικό, αποτελεσματικό και αποδοτικό. Το σημαντικό δεν είναι «πόσες κοινότητες μειώνονται», αλλά ο απώτερος στόχος είναι η οικοδόμηση μιας απλοποιημένης, αποτελεσματικής και αποδοτικής κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας που θα είναι κοντά στον λαό, θα προσανατολίζεται προληπτικά προς αυτόν και θα τον εξυπηρετεί καλύτερα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html