Η ομάδα έρευνας της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συνεργάστηκε με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ

Στις 3 Οκτωβρίου, στην πόλη Ντα Νανγκ, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος συντονίστηκε με το Υπουργείο Κατασκευών για να συνεργαστεί με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ για την αναθεώρηση και την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου περί Κατασκευών (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Tran Van Khai προήδρευσε της συνεδρίασης. Παρευρέθηκαν επίσης: ο Υφυπουργός Κατασκευών Bui Xuan Dung, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Da Nang Le Quang Nam και εκπρόσωποι των τμημάτων και των παραρτημάτων της πόλης.

Η ομάδα εργασίας διεξήγαγε έρευνα σε μια σειρά από κυκλοφοριακά και κατασκευαστικά έργα στην πόλη Ντα Νανγκ .

Τροποποιήσεις για την επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης

Μιλώντας στη συνεδρίαση εργασίας, ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Tran Van Khai, δήλωσε ότι ο Νόμος περί Κατασκευών του 2014 (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2020) μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής έχει συμβάλει στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης, των υποδομών και της αστικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την ποιότητα των έργων.

Η ομάδα εργασίας διεξήγαγε έρευνα σε μια σειρά από κυκλοφοριακά και κατασκευαστικά έργα στην πόλη Ντα Νανγκ.

Ωστόσο, η πρακτική έχει αποκαλύψει πολλές ελλείψεις και ανεπάρκειες, όπως: ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με την ταξινόμηση κεφαλαίου εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται και να μην συνάδουν με τον Επενδυτικό Νόμο, τον Νόμο Δημοσίων Επενδύσεων και τον Νόμο Επενδύσεων για Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα· οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι περίπλοκες και δεν πληρούν τις απαιτήσεις μείωσης και απλούστευσης· οι κανονισμοί σχετικά με τη διαχείριση κόστους και τις συμβάσεις κατασκευής εξακολουθούν να είναι άκαμπτοι και δεν έχουν προσαρμοστεί άμεσα σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας ή σε ριζικά μεταβαλλόμενες συνθήκες· ο οργανωτικός μηχανισμός του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου δεν είναι κατάλληλος μετά την αναδιάρθρωση του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με το μοντέλο 2 επιπέδων· ορισμένοι κανονισμοί δεν είναι πλέον κατάλληλοι για την πραγματικότητα της έξυπνης αστικής ανάπτυξης, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της πράσινης οικονομίας και της κυκλικής οικονομίας.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Tran Van Khai, έλαβε υπόψη τις απόψεις και τις προτάσεις των επιχειρήσεων.

Συνεπώς, είναι απαραίτητη η ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Κατασκευών για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της βιώσιμης ανάπτυξης και του εθνικού εκσυγχρονισμού στη νέα εποχή.

Πολλά μεγάλα έργα στον τομέα των ακινήτων αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, το σχέδιο νόμου έχει εισαγάγει πολλά νέα σημεία: προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών, μετάβαση από την προκαταρκτική στην μετα-επιθεώρηση· βελτίωση της διαχείρισης κόστους και συμβάσεων· ενθάρρυνση της ανάπτυξης νέων υλικών, πράσινων κτιρίων, εφαρμογή τεχνολογίας BIM, δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων για τις κατασκευές, σύγχρονη σύνδεση με βάσεις δεδομένων γης και πολεοδομίας...

Ο Ντα Νανγκ διατύπωσε πολλές συστάσεις και προτάσεις για την τελειοποίηση του σχεδίου νόμου.

Κατά την ομιλία του στη συνάντηση, ο Διευθυντής του Τμήματος Κατασκευών της πόλης Ντα Νανγκ, Νγκουγιέν Χα Ναμ, δήλωσε ότι η εφαρμογή του Νόμου περί Κατασκευών εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, οι οποίες επηρεάζουν την πρόοδο και την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης του έργου.

Η ομάδα έρευνας συνεργάζεται με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ

Όσον αφορά τις διαδικασίες σχεδιασμού, η πόλη συνιστά σε ορισμένες περιπτώσεις, ειδικά σε έργα δημόσιων επενδύσεων που αποφασίζονται από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα, να επιτρέπεται η ενσωμάτωση του λεπτομερούς σχεδιασμού, του γενικού σχεδίου και της τοποθεσίας κατασκευής στον φάκελο του επενδυτικού έργου προς έγκριση, αντί να χρειάζεται να προετοιμάζονται ξεχωριστά.

Όσον αφορά την υλοποίηση του έργου, ο Ντα Νανγκ αναφέρει ότι η ισχύουσα νομοθεσία δεν κάνει σαφή διάκριση μεταξύ του επενδυτή και της μονάδας διαχείρισης του έργου. Συνιστάται ο τροποποιημένος νόμος περί κατασκευών να ορίζει σαφώς αυτούς τους δύο ρόλους, δίνοντας παράλληλα προσοχή στους επενδυτές σε επίπεδο κοινότητας και στα έργα συντήρησης και επισκευής δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Tran Van Khai, μίλησε στη συνεδρίαση εργασίας.

Όσον αφορά τη διαδικασία υλοποίησης, η πόλη πιστεύει ότι υπάρχουν προβλήματα όταν η πραγματική συνολική επένδυση υπερβαίνει την προκαταρκτική συνολική επένδυση στην επενδυτική πολιτική. Προτείνεται η τροποποίηση του νόμου ώστε να επιτρέπεται στον επενδυτή να εγκρίνει την έκθεση μελέτης σκοπιμότητας με επίπεδο κεφαλαίου 10-15% υψηλότερο από την αρχική πολιτική, και ταυτόχρονα να υπάρχει ένας κατάλληλος μηχανισμός αναφοράς και πληρωμής για τη συμβουλευτική μονάδα σε περίπτωση που το έργο πρέπει να διακοπεί.

Όσον αφορά τον ρόλο ενός επαγγελματικού γραφείου κατασκευών, η πόλη Ντα Νανγκ αντικατοπτρίζει την κατάσταση υπερφόρτωσης λόγω του αυξανόμενου φόρτου εργασίας και της μείωσης των ανθρώπινων πόρων. Η πόλη πρότεινε την τροποποίηση των κανονισμών για τη μείωση του φόρτου εργασίας για τα επαγγελματικά γραφεία, αυξάνοντας παράλληλα την ευθύνη των επενδυτών, των συμβουλευτικών και των κατασκευαστικών επιχειρήσεων.

Στον τομέα του ανθρώπινου δυναμικού στις κατασκευές, η τοπική αρχή επεσήμανε την τρέχουσα κατάσταση, όπου το ανθρώπινο δυναμικό είναι ελλιπές και αδύναμο, δύσκολο στην πρόσληψη και με χαμηλό εισόδημα· συνέστησε την ανάγκη για μηχανισμούς κινήτρων, καινοτομία στις μεθόδους διαχείρισης της δυναμικότητας και μείωση των διοικητικών διαδικασιών και των αδειών άσκησης επαγγέλματος.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Ngoc Son, που εργάζεται πλήρους απασχόλησης στην Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, μιλάει στη συνεδρίαση εργασίας.

Η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ υπέβαλε επίσης πολλές συγκεκριμένες προτάσεις για το σχέδιο νόμου, όπως: προσθήκη ορισμού του χρόνου υλοποίησης του έργου· προσαρμογή των κανονισμών για τους εξειδικευμένους φορείς· σαφής καθορισμός της ευθύνης των επενδυτών για έργα επισκευής και συντήρησης υποδομών· ειδικοί κανονισμοί για τις «μη φυσιολογικές διακυμάνσεις των τιμών των υλικών», «παρατεταμένες καθυστερήσεις στην εκκαθάριση του χώρου»· προσθήκη περιεχομένου σε κοινωνικοοικονομικές έρευνες και πηγές υλικών κατά την εκπόνηση έργων.

Όσον αφορά τις άδειες κατασκευής, ο Ντα Νανγκ συμφωνεί με την επέκταση των θεμάτων που εξαιρούνται από την αδειοδότηση, αλλά προτείνει να προστεθεί ένας μηχανισμός για την επιθεώρηση και τον χειρισμό των παραβάσεων σε επίπεδο κοινότητας και να προστεθούν κανονισμοί για τη διαχείριση των μη προϋπολογιζόμενων κεφαλαιουχικών έργων σε εκμετάλλευση και χρήση. Όσον αφορά το κόστος επένδυσης και τις συμβάσεις κατασκευής, η πόλη συνιστά τη σταδιακή μετάβαση από τον κανονικό μηχανισμό στον μηχανισμό διαχείρισης τιμών ώστε να προσαρμόζεται στην πραγματικότητα, και ταυτόχρονα την προσαρμογή των σχετικών κανονισμών για την αποφυγή επικαλύψεων με τον Νόμο περί Προσφορών.

Επιπλέον, ο Ντα Νανγκ τόνισε την ανάγκη να μελετηθεί η κατάργηση του μηχανισμού χορήγησης πιστοποιητικών άσκησης επαγγέλματος και η αντικατάστασή του με ένα ηλεκτρονικό σύστημα δεδομένων σχετικά με την ατομική και οργανωτική ικανότητα, το οποίο θα εξυπηρετεί τη διαχείριση προσφορών και έργων.

Όσον αφορά τον μηχανισμό συντονισμού μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου, η πόλη πρότεινε η Κεντρική να επικεντρωθεί στην έρευνα, τη δημοσίευση πολιτικών, την ανάπτυξη βάσεων δεδομένων του κλάδου και τη βελτίωση της εκπαίδευσης ανθρώπινου δυναμικού, ενώ οι τοπικές αρχές θα ενημερώνουν τα δεδομένα και θα αντικατοπτρίζουν άμεσα τις πρακτικές δυσκολίες. Όσον αφορά τη διαχείριση των κρατικά χρηματοδοτούμενων έργων, η Ντα Νανγκ πρότεινε τη μετάβαση σε έναν μηχανισμό ελέγχου εισροών-εκροών, την αύξηση της ευθύνης για τα υποκείμενα και ταυτόχρονα την ύπαρξη ξεχωριστού μηχανισμού για τα βασικά εθνικά έργα, ιδίως στα στάδια της εκκαθάρισης του χώρου, της επιλογής αναδόχων και της διαχείρισης της ποιότητας.

Ο Διευθυντής του Τμήματος Κατασκευών της πόλης Ντα Νανγκ, Νγκουγιέν Χα Ναμ, πρότεινε τροποποιήσεις στον Νόμο περί Κατασκευών (τροποποιημένος)

Αναγνωρίζοντας τα σχόλια και τις προτάσεις των ηγετών της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Ντα Νανγκ, καθώς και των αντιπροσώπων που συμμετείχαν στο συνέδριο, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Tran Van Khai, σχολίασε ότι τα σχόλια επικεντρώθηκαν στις πρακτικές δυσκολίες της Ντα Νανγκ - μιας ειδικής αστικής περιοχής, ενός μεγάλου κοινωνικοοικονομικού κέντρου της Κεντρικής περιοχής στον σχεδιασμό, τη διαχείριση κατασκευών, την έξυπνη αστική ανάπτυξη, τις παράκτιες υποδομές, τη διαχείριση παραγγελιών κατασκευής και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.

Σε αυτή τη βάση, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής θα κατευθύνει την έρευνα, θα την απορροφήσει πλήρως και θα καταρτίσει μια έκθεση αξιολόγησης για να την υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση. Ταυτόχρονα, ζητείται από το Υπουργείο Κατασκευών - τον φορέα σύνταξης - να μελετήσει και να απορροφήσει σχόλια για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου περί Κατασκευών (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζήτησε επίσης από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Ντα Νανγκ να δώσει εντολή στα αρμόδια τμήματα, παραρτήματα και μονάδες να ολοκληρώσουν την επίσημη έκθεση και να την στείλουν στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής, η οποία θα χρησιμεύσει ως βάση για τη διαδικασία αναθεώρησης του σχεδίου νόμου· ζήτησε από την Ομάδα Νομοθεσίας Κατασκευών της Επιτροπής να συντονιστεί στενά με το Υπουργείο Κατασκευών και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να λάβει και να ολοκληρώσει την έκθεση αναθεώρησης και τα έγγραφα για την επερχόμενη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

+ Νωρίτερα, το ίδιο πρωί, η Αντιπροσωπεία διεξήγαγε έρευνα για μια σειρά από σημαντικά κατασκευαστικά και κυκλοφοριακά έργα στην πόλη Ντα Νανγκ, όπως: έρευνα στο έργο αναβάθμισης και επέκτασης της Εθνικής Οδού 14Β, έρευνα στο πολυτελές πολιτιστικό, ψυχαγωγικό, εμπορικό και υπηρεσιακό πάρκο (Κέντρο Ντα Νανγκ) και έρευνα στην περιοχή τουριστικών υπηρεσιών του ποταμού Χαν. Σε αυτά τα έργα, η Αντιπροσωπεία κατέγραψε τις προτάσεις και τις συστάσεις επιχειρήσεων και επενδυτών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html