Η έκδοση του Ψηφίσματος στοχεύει στη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών του Πολιτικού Γραφείου και στην αντιμετώπιση της επείγουσας πρακτικής ανάγκης για την άρση των σημείων συμφόρησης που εμποδίζουν την ανάπτυξη του Ανόι. Δεδομένου ότι το Ανόι κατέχει θέση πολιτικού, οικονομικού, πολιτιστικού και επιστημονικού-τεχνολογικού κέντρου, διαδραματίζοντας καίριο ρόλο και λειτουργώντας ως βασική μηχανή ανάπτυξης για την περιοχή του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρη τη χώρα, η πιλοτική εφαρμογή νέων μηχανισμών είναι απολύτως απαραίτητη για να εκπληρώσει η πρωτεύουσα με επιτυχία τον ρόλο της.
Το σχέδιο ψηφίσματος προτείνει πολλούς εξαιρετικούς μηχανισμούς για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα, που αφορούν πολλούς βασικούς τομείς, με μεγάλο επενδυτικό κεφάλαιο, ευρύ πεδίο αντίκτυπου και άμεση επιρροή στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Πρόκειται για πρωτοποριακές πολιτικές αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας.
Ωστόσο, κατά την 52η σύνοδό της, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης επεσήμανε επίσης πολλά ζητήματα που χρειάζονται προσεκτική εξέταση για να διασφαλιστεί η συνταγματικότητα, η νομιμότητα, η συνέπεια εντός του νομικού συστήματος και να ελεγχθούν οι πιθανοί κίνδυνοι που προκύπτουν από την παραχώρηση υπερβολικών εξουσιών στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας.
Για παράδειγμα, μια εξέχουσα πρόταση είναι η σημαντική αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για τις επενδυτικές πολιτικές στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι και στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι. Αυτή είναι μια λογική προσέγγιση για τη συντόμευση της διαδικασίας, την αύξηση της προληπτικότητας και τη μείωση των επικαλύψεων μεταξύ των υφιστάμενων νόμων. Ωστόσο, ένα τέτοιο ανώτερο επίπεδο αποκέντρωσης απαιτεί εξαιρετικά αυστηρούς και αποτελεσματικούς μηχανισμούς παρακολούθησης, ειδικά για έργα με μεγάλης κλίμακας απαλλοτρίωση γης και εκτεταμένες επιπτώσεις στον πληθυσμό, το περιβάλλον και την περιφερειακή επισιτιστική ασφάλεια. Συνεπώς, η αναθεώρηση της συμβατότητας των μηχανισμών στο σχέδιο ψηφίσματος με τον νόμο περί πρωτεύουσας και τους σχετικούς νόμους και ψηφίσματα, καθώς και τα σχέδια νόμων και ψηφισμάτων που θα ψηφιστούν σε αυτήν τη σύνοδο, αποτελεί υποχρεωτική απαίτηση πριν από την υποβολή του σχεδίου ψηφίσματος στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση.
Η πρόταση για την ενσωμάτωση του Πολεοδομικού Σχεδίου Πρωτεύουσας και του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Πρωτεύουσας σε ένα ενιαίο σχέδιο θα βοηθούσε στην αντιμετώπιση μακροχρόνιων ελλείψεων στο πολεοδομικό έργο κατά την προηγούμενη περίοδο. Ενώ υποστήριξε σθεναρά αυτήν την πρόταση, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, μετά από εξέταση, επεσήμανε επίσης διάφορα ζητήματα που χρειάζονται βελτίωση.
Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας και το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας και αγροτικού σχεδιασμού, ώστε να διευκρινιστεί η θέση και η σχέση του Γενικού Σχεδίου Πρωτεύουσας εντός του συστήματος πολεοδομίας, ορίζοντας με σαφήνεια την ιεραρχία και αποφεύγοντας τα νομικά κενά όταν προκύπτουν συγκρούσεις μεταξύ διαφορετικών τύπων σχεδίων. Απαιτείται περαιτέρω επανεξέταση των σχετικών νομικών κανονισμών, ιδίως του νόμου περί γης, για να διασφαλιστεί η συνοχή της πολιτικής και να αποφευχθούν οι συγκρούσεις και τα εμπόδια κατά την εφαρμογή. Επιπλέον, η δυνατότητα ορισμένων έργων να προχωρήσουν πριν από την ενημέρωσή τους στο σχέδιο, ενώ ενδεχομένως επιταχύνει την πρόοδο σε επείγοντα έργα, ενέχει επίσης τον κίνδυνο απόκλισης από την κατεύθυνση ανάπτυξης και διατάραξης της αστικής χωρικής δομής.
Το σχέδιο ψηφίσματος προτείνει επίσης αρκετούς ειδικούς, σημαντικούς και πολύπλοκους μηχανισμούς και πολιτικές με μεγάλο εύρος επιπτώσεων, όπως: επέκταση των περιπτώσεων για την αποκατάσταση γης σε σύγκριση με το Άρθρο 79 του Νόμου περί Γης (Άρθρο 2, Άρθρο 7), απόφαση του Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ σχετικά με το συνολικό ανεξόφλητο πιστωτικό υπόλοιπο που υπερβαίνει τον λόγο που ορίζει ο νόμος για την πίστωση (Άρθρο 2, Άρθρο 8) και αναγκαστική εκτέλεση του χρέους όταν επιτευχθεί συναίνεση 75% (Άρθρο 4, Άρθρο 10)...
Αυτά τα ζητήματα επηρεάζουν άμεσα τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των πολιτών, την εθνική οικονομική και νομισματική ασφάλεια και τη μακροοικονομική σταθερότητα. Συνεπώς, η διεξοδική αξιολόγηση των νομικών, οικονομικών, κοινωνικών επιπτώσεων και κινδύνων πριν από την υποβολή τους στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση αποτελεί προϋπόθεση για να διασφαλιστεί ότι οι πολιτικές εφαρμόζονται αποτελεσματικά, χωρίς πολύπλοκες καταγγελίες ή διαμάχες που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την κοινωνική σταθερότητα, τη δημόσια τάξη και ασφάλεια και την εμπιστοσύνη του κοινού, και σύμφωνα με το Σύνταγμα.
Συνολικά, οι πιλοτικές προτάσεις στο σχέδιο ψηφίσματος αποτελούν όλες πρωτοποριακές πολιτικές. Εάν σχεδιαστούν καλά, αξιολογηθούν αντικειμενικά και συνολικά και εξεταστούν προσεκτικά – όπως ζήτησε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man – «εστιάζοντας μόνο στη ρύθμιση πραγματικά εξαιρετικών μηχανισμών και πολιτικών που εξαλείφουν αποτελεσματικά τα σημεία συμφόρησης, αποφεύγοντας την αυθαίρετη επέκταση, τους σκόρπιους κανονισμούς και τον φορμαλισμό», με διαφανείς όρους και κριτήρια, το Ψήφισμα όχι μόνο θα αποτελέσει καταλύτη για την ισχυρή ανάπτυξη της Πρωτεύουσας την επόμενη περίοδο, αλλά θα διασφαλίσει επίσης την αρχή του κράτους δικαίου και την κοινωνική σταθερότητα.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι μηχανισμοί για την έγκαιρη υποβολή εκθέσεων μετά τον έλεγχο, την υποβολή εκθέσεων και την λογοδοσία, ώστε να διασφαλιστεί ότι η αποκέντρωση συμβαδίζει με τον έλεγχο της εξουσίας. Πρόκειται για αρχές που αποσκοπούν στη διατήρηση της ενότητας του νομικού συστήματος και στη διασφάλιση ότι οι πιλοτικοί μηχανισμοί επιτυγχάνουν πραγματικά τους δηλωμένους στόχους τους.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Σχόλιο (0)