Σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους: Ανάγκη ιεράρχησης των κεφαλαίων ODA για έργα που αλλάζουν την κατάσταση

σε-11.jpg — Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν, μιλάει στην Ομάδα 11

Σήμερα το πρωί, 3 Νοεμβρίου, μετά τη συνεδρίαση εργασίας στην αίθουσα, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τις ασφαλιστικές δραστηριότητες. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, συμμετείχε στη συζήτηση στην Ομάδα 11 (συμπεριλαμβανομένης της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho και της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien).

Εκφράζοντας συγκεκριμένες απόψεις σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho)... εξέφρασαν όλοι μεγάλη συναίνεση για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων των δύο παραπάνω νόμων.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Ταν Τουνγκ (Καν Το) μιλάει

Αν η κατάσταση παρουσιάζει δυσκολίες και εμπόδια, πρέπει επίσης να στηρίξουμε την κυβέρνηση.

Όσον αφορά συγκεκριμένες διατάξεις, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien) δήλωσε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 29 σχετικά με τα δάνεια ODA και τα προνομιακά δάνεια εξωτερικού ορίζει: «1. Τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές, οι επιχειρήσεις με 100% εγγεγραμμένο κεφάλαιο που κατέχεται από το κράτος και οι θυγατρικές επιχειρήσεων με 100% εγγεγραμμένο κεφάλαιο που κατέχεται από το κράτος υποβάλλουν προτάσεις για δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια εξωτερικού στο Υπουργείο Οικονομικών».

Επικαλούμενη την προκαταρκτική έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, η οποία διαφώνησε με το παραπάνω περιεχόμενο και πίστευε ότι η διαχείριση του εξωτερικού χρέους θα πρέπει να συνδέεται με την ευθύνη της μητρικής εταιρείας, η οποία είναι ο φορέας που υπογράφει τη σύμβαση δανείου και αποπληρώνει το δάνειο, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen επεσήμανε επίσης ότι η υποβολή της κυβέρνησης εξακολουθεί να μην παρέχει συγκεκριμένες πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση αυτού του ζητήματος.

Συγκεκριμένα, η Υποβολή της Κυβέρνησης ανέφερε μόνο: Προκειμένου να εξυπηρετηθεί το έργο της παρακολούθησης, της λειτουργίας και της κινητοποίησης κεφαλαίων, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι δημοσιονομικοί στόχοι και οι στόχοι για το δημόσιο χρέος εγκρίνονται από τις αρμόδιες αρχές, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της προσέλκυσης και χρήσης κεφαλαίου Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA), των ξένων προτιμησιακών δανείων και της ικανότητας παροχής κεφαλαίων των ξένων δωρητών σε κάθε περίοδο, αποφεύγοντας τις διασκορπισμένες επενδύσεις και τη σπατάλη πόρων.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε η κυβέρνηση να παράσχει περισσότερες πληροφορίες, επειδή ο σκοπός της υποβολής στην Εθνοσυνέλευση για την τροποποίηση και συμπλήρωση αυτού του νόμου είναι η επίλυση των τρεχουσών δυσκολιών.

Εάν στην περίπτωση που επιτραπεί σε θυγατρική μιας επιχείρησης με 100% κρατικό κεφάλαιο να υποβάλει προτάσεις για δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια εξωτερικού στο Υπουργείο Οικονομικών, ποια είναι τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα; Η υποβολή αναφέρει: αποστολή στο Υπουργείο Οικονομικών για αξιολόγηση, υποβολή στον Πρωθυπουργό για έγκριση ως βάση για την αξιολόγηση των κεφαλαιακών πηγών και την εφαρμογή επενδυτικών διαδικασιών για προγράμματα και έργα.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Lo Thi Luyen (Dien Bien)

Εάν δεν υπάρχει συναίνεση για την υποβολή πρότασης για δάνειο ΕΑΒ ή προνομιακό δάνειο εξωτερικού στο Υπουργείο Οικονομικών από θυγατρική μιας επιχείρησης με 100% κρατικό κεφάλαιο, ποιες δυσκολίες θα αντιμετωπίσει; Ποια είναι η τρέχουσα κατάσταση;

«Εάν υπάρχουν δυσκολίες, εμπόδια ή επιπτώσεις στην πρόσβαση σε αυτήν την πηγή κεφαλαίου... τότε πρέπει επίσης να υποστηρίξουμε την κυβέρνηση στο περιεχόμενο αυτού του κανονισμού», τόνισε ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen.

Συζητώντας και διευκρινίζοντας το παραπάνω περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Le Minh Nam δήλωσε ότι για τις θυγατρικές επιχειρήσεων με 100% μετοχικό κεφάλαιο που κατέχεται από το κράτος, όταν δανείζονται κεφάλαιο ODA, πρέπει να περάσουν από τη μητρική εταιρεία ως το κεντρικό σημείο διαχείρισης και ελέγχου. Αυτό δεν είναι μόνο ένα ζήτημα που σχετίζεται με την ευθύνη για τα δάνεια ODA, αλλά και με τη λειτουργία και την οικονομική διαχείριση της επιχείρησης για τις θυγατρικές.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Nam (Can Tho)

«Ο κανονισμός που ορίζει ότι η μητρική εταιρεία είναι το κεντρικό σημείο για την πρόταση δανείων βοηθά επίσης να αποτελέσει το κεντρικό σημείο για την κεντρική διαχείριση, διοίκηση και λειτουργία της επιχείρησης, καθώς και για την εφαρμογή των στόχων, των πολιτικών και των κατευθύνσεων που έχουν ανατεθεί στην επιχείρηση», τόνισε ο εκπρόσωπος Le Minh Nam. Επιπλέον, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η διαδικασία εφαρμογής δείχνει ότι ορισμένοι ξένοι δανειστές ενδιαφέρονται επίσης για τη μητρική εταιρεία ως το κεντρικό σημείο για τον δανεισμό, επομένως ο κανονισμός που ορίζει ότι η μητρική εταιρεία είναι το κεντρικό σημείο θα διασφαλίσει μεγαλύτερη αυστηρότητα και αποτελεσματικότητα.

Απαιτείται περισσότερη αποκέντρωση

Επίσης, σχετικά με το Άρθρο 29, η εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung εκτίμησε ότι το σχέδιο νόμου έχει υποστεί αρκετά περίτεχνη επεξεργασία.

Σύμφωνα με τους συνέδρους, η αποτελεσματικότητα των δανείων ODA, ιδίως η εκταμίευση, δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις απαιτήσεις. Η εκταμίευση εξακολουθεί να είναι πολύ αργή και ο όγκος είναι επίσης περιορισμένος. Ως εκ τούτου, οι συνέδροι εξέφρασαν την υψηλή τους εκτίμηση για την πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών και της κυβέρνησης για τροποποίηση των κανονισμών του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους προς την κατεύθυνση της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών, της επίλυσης προβλημάτων και της αύξησης της προόδου της εκταμίευσης κεφαλαίου ODA, διευρύνοντας τους αναδανειολήπτες και τους δικαιούχους δανείων ODA, ώστε η εφαρμογή να είναι ταχύτερη, πιο αποτελεσματική και κατάλληλη για τους δανειολήπτες.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Manh Hung (Can Tho)

Αξιολογώντας συγκεκριμένα το περιεχόμενο του Άρθρου 29, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung επεσήμανε ότι η εξουσία του Πρωθυπουργού έχει διευκρινιστεί για τη συμμόρφωση με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων και τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών.

Επικαλούμενος τη γνώμη της μειοψηφίας στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή κατά την εξέταση του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης να εξεταστεί η περαιτέρω αποκέντρωση για να βελτιωθεί η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών. Συνεπώς, ο κανονισμός ορίζει ότι ο Πρωθυπουργός εγκρίνει μόνο το ετήσιο σχέδιο δανεισμού, ενώ το Υπουργείο Οικονομικών θα εγκρίνει συγκεκριμένες προτάσεις δανείων.

Για τις επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο και τις θυγατρικές επιχειρήσεων με 100% κρατικό κεφάλαιο, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung πρότεινε να επιτραπεί σε αυτές τις επιχειρήσεις να διενεργούν οι ίδιες διαδικασίες πρότασης και διαπραγμάτευσης δανείων ΕΑΒ χωρίς να χρειάζεται να απευθυνθούν σε ενδιάμεσο φορέα, βάσει του ετήσιου σχεδίου δανεισμού που έχει εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό.

Προκειμένου τα κεφάλαια της ΕΑΒ να κατευθύνονται σε έργα με υψηλό κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο και να ανταποκρίνονται στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung πρότεινε επίσης να υπάρχουν κανονισμοί που θα συμπληρώνουν τις προτεραιότητες των κεφαλαίων της ΕΑΒ για τους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, των ειδικών δημόσιων επενδυτικών έργων, των βασικών έργων μεγάλης κλίμακας που αλλάζουν την κατάσταση και αποτελούν σημεία καμπής που θα μας βοηθήσουν να έχουμε μια βάση και μια κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης να επιτραπεί η έρευνα σχετικά με τους κανονισμούς σχετικά με την απόσυρση και την εκταμίευση κεφαλαίων μέσω της διαδικτυακής πύλης δημόσιων επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομικών ή της εθνικής πύλης δημόσιας υπηρεσίας, ώστε να διασφαλιστεί η διαφάνεια και να μειωθεί η γραφειοκρατία και οι διοικητικές διαδικασίες.

Ένα άλλο περιεχόμενο, αν και δεν προτάθηκε από την κυβέρνηση να τροποποιηθεί αυτή τη φορά, αλλά σταδιακά στην πραγματικότητα παρουσίασε ανεπάρκειες και έλλειψη συναίνεσης, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen πρότεινε επίσης την τροποποίηση και συμπλήρωση, δηλαδή του κανονισμού που σχετίζεται με τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 16 του ισχύοντος νόμου περί διαχείρισης δημόσιου χρέους ορίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου : « 1. Αποφασίζει και προσαρμόζει τα πενταετή και ετήσια σχέδια δανεισμού και αποπληρωμής του χρέους των τοπικών αρχών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και τις διατάξεις του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού».

Η παράγραφος 1 του άρθρου 17 ορίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής: «1. Προετοιμασία ενός πενταετούς και ετήσιου σχεδίου δανεισμού και αποπληρωμής χρέους για την τοπική αυτοδιοίκηση και υποβολή του στο Λαϊκό Συμβούλιο του ίδιου επιπέδου για λήψη απόφασης». Δεν ορίζεται ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υποβολή στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο της προσαρμογής του σχεδίου δανεισμού.

Για να διασφαλιστεί η συνέπεια, ο εκπρόσωπος Lo Thi Luyen πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τα καθήκοντα της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής στην «προετοιμασία και προσαρμογή των 5ετών και ετήσιων σχεδίων δανεισμού των τοπικών αρχών για υποβολή στο Λαϊκό Συμβούλιο του ίδιου επιπέδου για λήψη απόφασης» ώστε να διασφαλιστεί η πληρότητα και η συνέπεια με την εξουσία του επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου. Να αναδιατυπωθεί η παράγραφος 1 του άρθρου 17 ως εξής: «Προετοιμασία σχεδίων δανεισμού, προσαρμογή των 5ετών και ετήσιων σχεδίων δανεισμού και αποπληρωμής χρέους των τοπικών αρχών για υποβολή στο Λαϊκό Συμβούλιο του ίδιου επιπέδου για λήψη απόφασης».

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html

Σχόλιο (0)