 |
| Η εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων έχει σαφώς βελτιωθεί, εστιάζοντας τους πόρους σε βασικά έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις. Φωτογραφία: D.T. |
Τεράστιες επενδυτικές ανάγκες για διψήφια φάση ανάπτυξης
Κατά την υποβολή έκθεσης στην Εθνοσυνέλευση , η κυβέρνηση δήλωσε ότι, μέσω προκαταρκτικής σύνθεσης, η επενδυτική ζήτηση για την περίοδο 2026-2030 σε υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές ανέρχεται σε περίπου 8.662 τρισεκατομμύρια VND. Αυτό είναι το εκτιμώμενο ποσό έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, εκ των οποίων 5.325 τρισεκατομμύρια VND είναι κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού.
Από αυτούς τους πόρους, εκτός από τα 265.842 δισεκατομμύρια VND που μεταφέρθηκαν από την προηγούμενη περίοδο, η επενδυτική ζήτηση για εθνικά προγράμματα-στόχους, σημαντικά εθνικά έργα και βασικά έργα είναι 2,9 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, η επενδυτική ζήτηση για κατασκευή νέων έργων, καθώς και η ανάγκη για κεντρική υποστήριξη για τις τοπικές κοινότητες είναι περίπου 2 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND.
Η ζήτηση επενδύσεων είναι τεράστια. Είναι κατανοητό ότι τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές έχουν μεγάλη ζήτηση επενδύσεων κατά την περίοδο 2026-2030, μια περίοδο στρατηγικής σημασίας για την αναπτυξιακή ραγδαία ανάπτυξη των τοπικών κοινοτήτων ειδικότερα και ολόκληρης της οικονομίας γενικότερα. Αυτή είναι η περίοδος κατά την οποία η οικονομία θα σημειώσει διψήφια ανάπτυξη, ξεκινώντας από το 2026, με τον προσχέδιο στόχο ανάπτυξης 10% ή περισσότερο.
Η ζήτηση είναι τεράστια, αλλά σε έκθεση προς την Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση ανέφερε ότι η δυνατότητα ισοσκέλισης του προϋπολογισμού για δημόσιες επενδύσεις την περίοδο 2026-2030 είναι μόνο 8,31 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων 3,8 εκατομμυρίων δισεκατομμυρίων VND κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό και 4,51 εκατομμυρίων δισεκατομμυρίων VND κεφαλαίου από τον τοπικό προϋπολογισμό.
Παρόλο που δεν έχει καλύψει τη ζήτηση, το ποσό των 8,31 εκατομμυρίων δολαρίων VND είναι ένας «τεράστιος» προϋπολογισμός, ειδικά σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό των 2,87 εκατομμυρίων δολαρίων VND του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων 2021-2025. Κατά τη μεσοπρόθεσμη περίοδο 2021-2025, αν και οι αρχικά διατεθέντες πόροι ήταν 2,87 εκατομμύρια VND, τελικά, με πρόσθετους πόρους από το Πρόγραμμα Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης, πόρους του κεντρικού προϋπολογισμού, καθώς και κινητοποίηση από τοπικούς προϋπολογισμούς..., έχουν διατεθεί συνολικά περίπου 3,043 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND.
Εάν το 100% του σχεδίου εκταμιευθεί το 2025, το σύνολο των δημόσιων επενδυτικών πόρων που θα εκταμιευθούν την περίοδο 2021-2025 θα φτάσει τα 3.026 τρισεκατομμύρια VND. Είναι σημαντικό ότι το κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων έχει κατανεμηθεί με πιο συγκεντρωμένο, στοχευμένο και βασικό τρόπο, εστιάζοντας σε σημαντικά εθνικά έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις, ξεπερνώντας την κατάσταση των διασκορπισμένων επενδύσεων και βελτιώνοντας την αποδοτικότητα των επενδύσεων σύμφωνα με τους στόχους και τους προσανατολισμούς της στρατηγικής και του σχεδίου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Κατά την περίοδο 2021-2025, ο αριθμός των έργων που χρησιμοποιούν κεντρικούς πόρους του προϋπολογισμού θα μειωθεί από περίπου 11.000 την περίοδο 2016-2020 σε περίπου 4.652 έργα, μείωση κατά το ήμισυ. Πρόκειται για έναν πολύ θετικό αριθμό, ο οποίος όχι μόνο εκτιμήθηκε ιδιαίτερα από την κυβέρνηση, αλλά αναγνωρίστηκε και από την Εθνοσυνέλευση κατά την εξέταση της έκθεσης της κυβέρνησης.
«Η εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων έχει σαφώς βελτιωθεί. Ο αριθμός των έργων από τον κεντρικό προϋπολογισμό έχει μειωθεί κατά το ήμισυ σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, καταδεικνύοντας τη συγκέντρωση πόρων σε βασικά έργα με δευτερογενείς επιπτώσεις», τόνισε ο κ. Phan Van Mai, Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.
Για να δημιουργηθεί κίνητρο, πρέπει να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά.
Εάν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση, θα διατεθεί ένας μεγάλος προϋπολογισμός για μεσοπρόθεσμες δημόσιες επενδύσεις κατά την περίοδο 2026-2030. Το πρόβλημα είναι πώς θα χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά αυτός ο πόρος.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην ομάδα, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai τόνισε ότι επειδή οι δημόσιοι επενδυτικοί πόροι είναι πολύ μεγάλοι, για να δημιουργηθεί δυναμική, είναι απαραίτητο να διαχειριστούν αποτελεσματικά. «Η αύξηση της ταχύτητας εκταμίευσης θα αποτελέσει παράγοντα που θα συμβάλει στην προώθηση ταχύτερης ανάπτυξης, αποφεύγοντας την κατάσταση της κατανομής κεφαλαίων στην αρχή του έτους, αλλά στο τέλος του έτους εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλο πλεόνασμα, με αποτέλεσμα να μην κατανέμονται κεφάλαια εγκαίρως. Το έργο χρειάζεται κεφάλαια, αλλά τα κεφάλαια δεν φτάνουν στο έργο. Επομένως, η αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίων είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.
Το Υπουργείο Οικονομικών τονίζει πάντα στα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές ότι, κατά την κατάρτιση προϋπολογισμών, είναι απαραίτητο να επανεξετάζεται προσεκτικά η ικανότητα προετοιμασίας έργων, η ικανότητα υλοποίησης και η εκταμίευση κεφαλαίων, ώστε να αποφεύγεται η κατάσταση κατά την οποία οι προϋπολογισμοί υπερβαίνουν την ικανότητα υλοποίησης και στη συνέχεια να απαιτείται η υποβολή αιτημάτων για προσαρμογές για τη μείωση του σχεδίου. 
Ο εκπρόσωπος της πόλης Ντα Νανγκ τόνισε επίσης την ανάγκη κατανομής του κεφαλαίου με επίκεντρο και βασικά σημεία, όχι με επιμερισμό για την αποφυγή σπατάλης. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προετοιμαστεί καλά το έργο, διότι αν περιμένουμε μέχρι να ολοκληρωθεί η κατανομή του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων πριν ξεκινήσουμε την προετοιμασία του έργου, θα είναι πολύ αργά. «Η προετοιμασία των επενδύσεων, νομίζω, είναι ένα βήμα στο οποίο πρέπει να επικεντρωθούμε και να προωθήσουμε», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι.
Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) επεσήμανε ότι ένας από τους λόγους που επηρεάζουν την εκταμίευση των δημόσιων επενδύσεων είναι η κακή προετοιμασία και ο κακός προϋπολογισμός. Αυτός ο εκπρόσωπος έδωσε ένα παράδειγμα ζητημάτων γης, όπου υπάρχουν έργα για τα οποία δεν είναι σαφές εάν η γη είναι εφικτή ή όχι, ακόμη και αν γνωρίζουμε ότι η εκκαθάριση του χώρου είναι πολύ δύσκολη, αλλά εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολίες στην υλοποίηση και την εκταμίευση.
Στην πραγματικότητα, αυτό είναι επίσης ένα μακροχρόνιο ζήτημα και αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο ορισμένα υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, προς το τέλος του έτους, όταν δεν μπορούν να εκταμιεύσουν όλα τα κονδύλια, ζητούν προσαρμογές για τη μείωση του κεφαλαιακού σχεδίου. Το Υπουργείο Οικονομικών τονίζει πάντα στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές ότι, κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, είναι απαραίτητο να επανεξετάζεται προσεκτικά η ικανότητα προετοιμασίας του έργου, η ικανότητα υλοποίησης και η εκταμίευση κεφαλαίου, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση της κατάρτισης ενός προϋπολογισμού που υπερβαίνει την ικανότητα υλοποίησης και στη συνέχεια να πρέπει να ζητηθούν προσαρμογές για τη μείωση του σχεδίου.
Προκειμένου να αξιοποιηθούν αποτελεσματικά τα δημόσια επενδυτικά κεφάλαια κατά την περίοδο 2026-2030, αναμένεται ότι η κατανομή των κεφαλαίων θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με την αρχή της «εστίασης σε βασικά σημεία», όχι της διασποράς, δίνοντας προτεραιότητα σε εθνικά προγράμματα-στόχους, σημαντικά εθνικά έργα, ειδικά δημόσια επενδυτικά έργα, επείγοντα δημόσια επενδυτικά έργα... Παράλληλα, ο συνολικός αριθμός έργων που θα χρησιμοποιούν κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό σε αυτήν την περίοδο δεν θα υπερβαίνει τα 3.000 έργα, σημειώνοντας μείωση άνω των 1.600 έργων σε σύγκριση με την περίοδο 2021-2025.
Για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων επενδύσεων, από μια άλλη οπτική γωνία, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να συνδυαστούν οι δημόσιες επενδύσεις, οι ιδιωτικές επενδύσεις και οι κοινωνικές επενδύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης. «Οι ιδιωτικές επενδύσεις και οι κοινωνικές επενδύσεις είναι πολύ σημαντικές», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.
Τόνισε ότι οι δημόσιες επενδύσεις προέρχονται από τον διαθέσιμο κρατικό προϋπολογισμό και πρέπει να επιταχυνθούν για να δημιουργηθεί δυναμική για την ανάπτυξη, αλλά μακροπρόθεσμα, πρέπει να προωθηθούν οι κοινωνικές και οι ιδιωτικές επενδύσεις. Ο λόγος είναι ότι οι τρέχουσες δημόσιες επενδύσεις δεν επενδύουν άμεσα στην παραγωγή, αλλά δημιουργούν βασικές υποδομές, δημιουργούν δυναμική για την περιφερειακή ανάπτυξη και απαιτούν ιδιωτικές επενδύσεις και κοινωνικές επενδύσεις για την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας.
Πηγή: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
Σχόλιο (0)