Εφαρμόζοντας μια επανάσταση για την απλοποίηση της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, η νεοσύστατη επαρχία Tay Ninh σχηματίστηκε με τη συγχώνευση των επαρχιών Long An και Tay Ninh. Μετά τη συγχώνευση, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας μειώθηκε δραστικά από 184 σε 96, μια μείωση 65,71%, και αξιοσημείωτα, 24 παλιές διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας καταργήθηκαν εντελώς.
Το οργανωτικό μοντέλο σε επίπεδο κοινότητας θεσπίζεται ταυτόχρονα σε τέσσερις κύριους άξονες: το μπλοκ του Κόμματος, το μπλοκ του Λαϊκού Συμβουλίου, το μπλοκ της Λαϊκής Επιτροπής και το μπλοκ του Πατριωτικού Μετώπου, μαζί με άλλες μαζικές οργανώσεις. Η εσωτερική διοικητική δομή της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας είναι επίσης τυποποιημένη, συμπεριλαμβανομένων: του Λαϊκού Συμβουλίου και του Γραφείου της Λαϊκής Επιτροπής, του Οικονομικού Τμήματος (για τις κοινότητες), του Τμήματος Οικονομικών - Υποδομών και Πολεοδομικού Σχεδιασμού (για τις περιφέρειες), του Τμήματος Πολιτισμού - Κοινωνικών Υποθέσεων και, ειδικότερα, της παρουσίας 96 Κέντρων Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας.

Αυτή η επαναστατική αλλαγή έχει φέρει θεμελιώδη πλεονεκτήματα. Η μείωση του αριθμού των ενδιάμεσων επιπέδων (επίπεδο περιφέρειας) έχει συντομεύσει σημαντικά τη διαδικασία εργασίας, έχει ξεπεράσει τις επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες και την μετακύλιση ευθυνών, και έχει βελτιώσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο.
Ωστόσο, πρέπει να αναγνωριστεί ειλικρινά ότι ο φόρτος εργασίας σε επίπεδο κοινότητας είναι επί του παρόντος πολύ μεγάλος και αγχωτικός. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία εξειδικευμένων φορέων, όταν καταργείται το επίπεδο της περιφέρειας, περίπου το 85% των καθηκόντων σε επίπεδο περιφέρειας μεταφέρονται σε επίπεδο κοινότητας και το 15% των καθηκόντων σε επίπεδο περιφέρειας μεταφέρονται σε επίπεδο επαρχίας.
Επομένως, ενώ προηγουμένως το επίπεδο της κοινότητας είχε λίγο πάνω από 160 εργασίες, τώρα αυτές έχουν αυξηθεί σε πάνω από 1.000. Ένας άλλος λόγος για τον αυξημένο φόρτο εργασίας και την πίεση σε επίπεδο κοινότητας είναι ότι όταν ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας μειώθηκε από 184 σε 96, ορισμένες κοινότητες συγχωνεύθηκαν, με αποτέλεσμα μεγαλύτερες περιοχές, πληθυσμούς και οικισμούς, αυξάνοντας έτσι τον φόρτο εργασίας.
Ο Huynh Van Sang, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Επιτροπής Οικοδόμησης Κόμματος της Επιτροπής του Κόμματος της Κοινότητας Phuoc Vinh Tay, δήλωσε: «Η Επιτροπή Οικοδόμησης Κόμματος είναι υπεύθυνη για την προπαγάνδα, την μαζική κινητοποίηση, το έργο της οργάνωσης της οικοδόμησης του κόμματος και την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή του Κόμματος της Κοινότητας σχετικά με την εφαρμογή πολιτικών καθηκόντων στην περιοχή. Επί του παρόντος, η Επιτροπή έχει 6/11 μέλη προσωπικού, από τα οποία λείπουν 5 θέσεις. Επιπλέον, μετά τη συγχώνευση, πολλά καθήκοντα είναι πρωτοφανή, επομένως ο φόρτος εργασίας είναι βαρύς και αγχωτικός».
Η κοινότητα Thanh Loi ιδρύθηκε πρόσφατα με τη συγχώνευση τριών κοινοτήτων: Thanh Hoa, Thanh Loi και Luong Binh. Έχει συνολική φυσική έκταση 96,52 km² , που περιλαμβάνει 15 οικισμούς με πληθυσμό άνω των 24.200 κατοίκων. Παρά την προσοχή που λαμβάνει από διάφορα επίπεδα και τομείς, μία από τις τοπικές προκλήσεις είναι ο ανεπαρκής αριθμός προσωπικού για την κάλυψη των θέσεων εργασίας. Συγκεκριμένα, η κοινότητα διαθέτει επί του παρόντος 273 στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους, με 68 κενές θέσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων στο Κόμμα, την Λαϊκή Επιτροπή και τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.
Σύμφωνα με τον Le Anh Kiet, επικεφαλής του Οικονομικού Τμήματος της κοινότητας Thanh Loi: «Το Οικονομικό Τμήμα έχει αναλάβει την εκτέλεση πολλών καθηκόντων που προηγουμένως διεκπεραίωναν εξειδικευμένες υπηρεσίες σε επίπεδο περιφέρειας, όπως Οικονομικά - Σχεδιασμός, Οικονομία - Υποδομές, Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη, Φυσικοί Πόροι - Περιβάλλον, η Στατιστική Υπηρεσία της Περιφέρειας και η διεκπεραίωση παραπόνων και αιτήσεων από την Επιθεώρηση της Περιφέρειας. Μετά από σχεδόν ένα χρόνο λειτουργίας του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης, το Τμήμα ανησυχεί για το προσωπικό που είναι υπεύθυνο για θέματα κατασκευών και γης».
Πρόσφατα, το Τμήμα έλαβε πάνω από 300 αιτήσεις που σχετίζονται με θέματα γης, υποχρεώνοντας τόσο την εκτύπωση σε έντυπη μορφή των εγγράφων μετατροπής χρήσης γης για τους πολίτες όσο και την υποβολή τους μέσω της πύλης δημόσιας υπηρεσίας του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος. Επιπλέον, το Τμήμα ανησυχεί για την εκκαθάριση γης για έργα που διέρχονται από την κοινότητα. Πρόκειται για ένα σημαντικό ζήτημα που επηρεάζει πολλούς ανθρώπους και ο κακός χειρισμός θα μπορούσε να δημιουργήσει αρνητική κοινή γνώμη, ενώ το Τμήμα εξακολουθεί να έχει έλλειψη προσωπικού.
Μια άλλη δυσκολία που αντιμετωπίζουν οι τοπικές αρχές είναι ότι το κεντρικό και το επαρχιακό επίπεδο ζητούν συχνά επείγουσες εκθέσεις, ενώ οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας χρειάζονται χρόνο για να ερευνήσουν και να συγκεντρώσουν δεδομένα. Η κα Ho Thi My Dung (υπάλληλος διαχείρισης γης της κοινότητας Phuoc Vinh Tay) δήλωσε: «Μετά τη συγχώνευση, το κεντρικό και το επαρχιακό επίπεδο έχουν εφαρμόσει πολλές αλλαγές στις πολιτικές και τα προγράμματα, επομένως οι αξιωματούχοι χρειάζονται χρόνο για να τις κατανοήσουν και να τις ερευνήσουν πριν συμβουλεύσουν τους ηγέτες των κοινοτήτων. Ωστόσο, κατά μέσο όρο, λαμβάνω δεκάδες έγγραφα καθημερινά στον τομέα ευθύνης μου, ζητώντας πάντα επείγουσες εκθέσεις, μερικά μάλιστα και μετά την προθεσμία. Επί του παρόντος, αφιερώνω πολύ χρόνο στην επεξεργασία εγγράφων και διοικητικών διαδικασιών, αφήνοντάς μου λίγο χρόνο για να επισκεφθώ το επίπεδο βάσης και να κατανοήσω την τοπική κατάσταση».
Επί του παρόντος, 11 υπουργεία και οργανισμοί διαθέτουν το δικό τους σύστημα για την παραλαβή αιτήσεων και την παροχή αποτελεσμάτων για διοικητικές διαδικασίες κεντρικά από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο. Αυτό ασκεί επίσης πίεση στο επίπεδο βάσης, καθώς οι χρήστες είναι εξοικειωμένοι με τα παλιά επαρχιακά συστήματα, πολλά συστήματα έχουν πολύπλοκες και μη φιλικές προς το περιβάλλον διεπαφές, είναι αργά, επιρρεπή σε σφάλματα κατά την φόρτωση εγγράφων και η σύνταξη στατιστικών εκθέσεων απαιτεί πολύ χρόνο.
Ο κ. Le Quoc Khanh (δημόσιος υπάλληλος στην περιφέρεια Khanh Hau) δήλωσε: «Επεξεργαζόμαστε τις διοικητικές διαδικασίες ανά ώρα για να συμβαδίζουμε με τις προθεσμίες και τις απαιτήσεις όλων των επιπέδων και τομέων. Εάν το σύστημα δυσλειτουργεί, πρέπει να καλούμε παντού για να αποφύγουμε καθυστερήσεις στην επεξεργασία των αιτήσεων».

Οι αξιωματούχοι των κοινοτήτων και των περιφερειών είναι οι δυνάμεις που βρίσκονται κοντά στον λαό. Πρόσφατα, μιλώντας στο συνέδριο που συνόψιζε έναν χρόνο λειτουργίας του πολιτικού συστήματος και της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα στην επαρχία, το μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Νγκουγιέν Βαν Κουγιέτ, μοιράστηκε τις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται σε επίπεδο βάσης.
Κοιτάζοντας μπροστά, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος, Nguyen Van Quyet, ζήτησε τη συνέχιση της αναθεώρησης, της πρόσληψης και της τοποθέτησης στελεχών, διασφαλίζοντας ιδίως ότι η τοποθέτηση τηρεί την αρχή της τοποθέτησης του κατάλληλου ατόμου στη σωστή θέση εργασίας στη σωστή τοποθεσία, ξεπερνώντας την κατάσταση των τοποθετήσεων που δεν ταιριάζουν με τις ικανότητες και τα δυνατά σημεία. Επιπλέον, τα αρμόδια τμήματα θα πρέπει να συνεχίσουν να συμβουλεύουν για πολιτικές σχετικά με τα κίνητρα και την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού, ιδίως γιατρών, νοσηλευτών, εκπαιδευτικών, προσωπικού επιστήμης και τεχνολογίας και προσωπικού κρατικής διοίκησης· να ενισχύσουν την επαγγελματική κατάρτιση και ανάπτυξη, τις δεξιότητες ψηφιακής διαχείρισης, να αυστηροποιήσουν τη διοικητική πειθαρχία και να δώσουν έμφαση στον υποδειγματικό ρόλο των ηγετών.
Η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας επηρεάζει άμεσα την κοινωνική εμπιστοσύνη. Επομένως, σε επίπεδο βάσης, δεν πρόκειται απλώς για την ύπαρξη επαρκούς προσωπικού για την εκτέλεση του έργου, αλλά για τη διατήρηση της ποιότητας, η οποία είναι ζωτικής σημασίας και χρειάζεται προσοχή. Αυτό θα συμβάλει στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης της περιοχής.
Πηγή: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html








