Λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που σχετίζονται με τη γη για υλικά ισοπέδωσης στην επαρχία.

Ο κ. TRAN VAN QUANG, Διευθυντής του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, απαντά σε συνέντευξη.

Επί του παρόντος, εντός της επαρχίας, υπάρχουν 66 εγκεκριμένα λατομεία για υλικά ισοπέδωσης που περιλαμβάνονται στην προγραμματική περίοδο 2021-2030, με συνολική έκταση 948,11 εκταρίων και συνολικό εκτιμώμενο πόρο 50,715 εκατομμυρίων ^m³ , εκ των οποίων η γη που διαχειρίζονται νοικοκυριά αντιπροσωπεύει περίπου το 85%.

Λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που σχετίζονται με τη γη για υλικά ισοπέδωσης στην επαρχία.

- Κύριε, θα μπορούσατε να μας ενημερώσετε για την τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τον σχεδιασμό και την αδειοδότηση λατομείων για υλικά γης στην επαρχία Κουάνγκ Τρι ;

Το 2022, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος προήδρευσε και οργάνωσε τη δημοπρασία 27 λατομείων για υλικά υγειονομικής ταφής, με 16 λατομεία να υποβάλλουν επιτυχώς προσφορές. Μέχρι σήμερα, 10 λατομεία (από τα συνολικά 16) που υπέβαλαν επιτυχώς προσφορές για υλικά υγειονομικής ταφής (με εκτιμώμενο πόρο περίπου 11,845 εκατομμύρια ^m³ ) έχουν υποβάλει πλήρεις αιτήσεις για άδειες εξερεύνησης στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος.

Στις 31 Μαΐου 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1118/QD-UBND, με την οποία χορηγήθηκε άδεια εξόρυξης για το ορυχείο εδάφους Hai Le 1 στην μονοπρόσωπη εταιρεία περιορισμένης ευθύνης Toan Thinh Quang Tri, με εκμεταλλεύσιμο απόθεμα 2,712 εκατομμυρίων ^m³ .

Στις 4 Οκτωβρίου 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2261/QD-UBND με την οποία χορηγήθηκε άδεια εξόρυξης για το ορυχείο Vinh Ha 3 στην μονομελή εταιρεία περιορισμένης ευθύνης Quy Hoai με εκμεταλλεύσιμο κοίτασμα 0,194 εκατομμύρια ^m³ · για τα ορυχεία Vinh Long (κοίτασμα 1,937 εκατομμύρια ^m³ ), Trieu Thuong (κοίτασμα 4,467 εκατομμύρια ^m³ ), Hai Le ⁴ (κοίτασμα 3,412 εκατομμύρια m³), Vinh Thuy 1 (κοίτασμα 0,576 εκατομμύρια ^m³ ) και Vinh Son 6 (κοίτασμα 0,385 εκατομμύρια ^m³ ), οι επενδυτές αναθεωρούν και συμπληρώνουν επί του παρόντος τους φακέλους αίτησης για άδεια εξόρυξης. Τα ορυχεία Dong Luong (2,01 εκατομμύρια ^m³ ) και Km 6 Hung Vuong Extended (5.228.298 ^m³ ) έχουν εγκριθεί από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. Αυτή τη στιγμή ζητούν έγκριση επένδυσης και συντονίζονται με τις αρμόδιες υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές για την αναθεώρηση της περιοχής και του σχεδίου χρήσης γης, την προετοιμασία σχεδίων ορυχείων, εγγράφων εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και σχεδίων αναδάσωσης. Το ορυχείο Hai Lam (με αποθέματα περίπου 1,8 εκατομμυρίων ^m³ ) βρίσκεται αυτή τη στιγμή υπό εξερεύνηση.

Επί του παρόντος, η πηγή εδάφους για επίχωση στην επαρχία προέρχεται από τρεις πηγές. Αυτές περιλαμβάνουν: περίπου 6,31 εκατομμύρια m³ εδάφους από έξι αδειοδοτημένα ορυχεία, εκ των οποίων έχουν εξορυχθεί περίπου 353.248 ^m³ · περίπου 14,44 εκατομμύρια ^m³ εδάφους που ανακτήθηκαν από εκβάθυνση 27 αρδευτικών δεξαμενών, εκ των οποίων σχεδόν 1,773 εκατομμύρια ^m³ έχουν εκβαθυνθεί και ανακτηθεί για σκοπούς επίχωσης· οι μονάδες εκβάθυνσης αποθηκεύουν επί του παρόντος περίπου 289.000 ^m³ εδάφους, το οποίο μπορεί να διατεθεί άμεσα για επίχωση· και περίπου 1,009 εκατομμύρια ^m³ πλεονάζοντος εδάφους από το υπόλοιπο των εργασιών εκσκαφής και αναχώματος σε 10 έργα.

Σύμφωνα με υπολογισμούς, ο συνολικός όγκος εδάφους από τα 6 αδειοδοτημένα ορυχεία, που ανακτήθηκε από την εκβάθυνση λιμνών και από το υπόλοιπο της εκσκαφής και της ανάχωσης, είναι περίπου 21,76 εκατομμύρια ^m³ . Η ετήσια δυναμικότητα κινητοποίησης είναι περίπου 6,1 εκατομμύρια ^m³ εδάφους για ισοπέδωση (εκ των οποίων: 0,54 εκατομμύρια m³ ^από τα 6 αδειοδοτημένα ορυχεία, 4,76 εκατομμύρια ^m³ από την εκβάθυνση λιμνών και το υπόλοιπο από το υπόλοιπο της εκσκαφής και της ανάχωσης).

Μετά από αξιολόγηση, η συνολική ζήτηση για το 2023 είναι περίπου 4,22 εκατομμύρια ^m³ , αλλά μόνο 0,83 εκατομμύρια ^m³ εδάφους για επίχωση μπορούν να παρασχεθούν άμεσα. Στις αρχές του 2024, με την αδειοδότηση των ορυχείων Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long και Trieu Thuong, εξαιρουμένης της εκβάθυνσης του πυθμένα της λίμνης και της εξισορρόπησης της εκσκαφής και του αναχώματος, η διαθέσιμη προσφορά εδάφους από τα 11 αδειοδοτημένα ορυχεία θα είναι 1,371 εκατομμύρια ^m³ .

Λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που σχετίζονται με τη γη για υλικά ισοπέδωσης στην επαρχία.

Ορθολογικός σχεδιασμός ορυχείων εδάφους για τη δημιουργία πηγής εδάφους για υλικά ισοπέδωσης που εξυπηρετούν βασικά έργα στην επαρχία - Φωτογραφία: HNK

Μέχρι σήμερα, το τμήμα έχει λάβει, εξετάσει και αξιολογήσει δύο αιτήσεις για την εκμετάλλευση ορυχείων εδάφους για την εξυπηρέτηση της κατασκευής του τμήματος Van Ninh-Cam Lo του αυτοκινητόδρομου, οι οποίες υποβλήθηκαν στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή από εκπροσώπους των εργολάβων κατασκευής. Συγκεκριμένα, το ορυχείο εδάφους Linh Truong 3 έχει έκταση 5,53 εκταρίων και επιτρεπόμενο απόθεμα εδάφους 700.000 ^m³ , ενώ το ορυχείο εδάφους Vinh Son 5 έχει έκταση 3,52 εκταρίων και απόθεμα 270.000 ^m³ .

- Είναι γνωστό ότι η ικανότητα κινητοποίησης εδάφους για υλικά ισοπέδωσης σε ένα έτος είναι περίπου 6,1 εκατομμύρια ^m³ , και μια ανασκόπηση της συνολικής ζήτησης για το 2023 δείχνει ότι είναι περίπου 4,22 εκατομμύρια ^m³ , αλλά επί του παρόντος μόνο 0,83 εκατομμύρια ^m³ μπορούν να παρασχεθούν άμεσα, με εκτιμώμενο ποσό 1,371 εκατομμυρίων ^m³ για το 2024. Επομένως, θα μπορούσατε να εξηγήσετε τις δυσκολίες και τα εμπόδια στην εξασφάλιση επαρκούς εφοδιασμού εδάφους για υλικά ισοπέδωσης;

- Επί του παρόντος, οι νομικές ρυθμίσεις για τα ορυκτά εξακολουθούν να έχουν πολλά αλληλεπικαλυπτόμενα σημεία, με περιεχόμενο που εντοπίζεται σε πολλούς διαφορετικούς τομείς, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή της κρατικής διαχείρισης· ιδίως το ζήτημα της ταξινόμησης της γης που χρησιμοποιείται για κοινά δομικά υλικά ως «ορυκτά», απαιτώντας έτσι αδειοδότηση βάσει του Νόμου περί Ορυκτών.

Για παράδειγμα, ορισμένες επιχειρήσεις κέρδισαν προσφορές για νάρκες ξηράς που προορίζονταν για υλικά ισοπέδωσης (σε ορισμένες περιπτώσεις, η τιμή αυξήθηκε 31 φορές σε σύγκριση με την τιμή εκκίνησης), αλλά δεν υπέβαλαν αιτήσεις για εξερεύνηση και εκμετάλλευση. Μετά την κατάκτηση των προσφορών για αυτά τα ορυχεία, οι επενδυτές έπρεπε να προετοιμάσουν έγγραφα και να τα υποβάλουν για αξιολόγηση και έγκριση σύμφωνα με τις διοικητικές διαδικασίες που αφορούν: εξερεύνηση, έγκριση αποθεμάτων, έγκριση επενδυτικής πολιτικής, αλλαγή χρήσης γης και αναδάσωση, εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, αξιολόγηση τεχνικού σχεδιασμού και κατασκευαστικών σχεδίων, άδειες εκμετάλλευσης και κατανομή/μίσθωση γης για την υλοποίηση του έργου, με συνολικό χρόνο άνω των 15 μηνών, με τη συμμετοχή πολλών τμημάτων, φορέων και περιοχών.

Το πιο σημαντικό είναι ότι οι επενδυτές πρέπει να προετοιμάζουν και να συμπληρώνουν προληπτικά όλα τα απαραίτητα έγγραφα. Επιπλέον, τα αρμόδια τμήματα, οι υπηρεσίες και οι τοπικές αρχές πρέπει να συντονίζονται ενεργά στην αναθεώρηση και αξιολόγηση εγγράφων και διαδικασιών, καθώς και να παρέχουν υποστήριξη για την εκκαθάριση γης. Εκτός από την ολοκλήρωση των απαιτούμενων εγγράφων και διαδικασιών, οι επενδυτές αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες στην καταβολή του ποσού της νικητήριας προσφοράς πριν από την απόκτηση άδειας εξόρυξης.

Επί του παρόντος, οι σχεδιαζόμενες περιοχές εξόρυξης αποτελούνται κυρίως από γεωργική γη που έχει ήδη διατεθεί στους τοπικούς πληθυσμούς, με υπάρχοντα περιουσιακά στοιχεία, δέντρα και καλλιέργειες. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης και τους εκτελεστικούς κανονισμούς του, τα έργα εξόρυξης δεν υπόκεινται σε απαλλοτρίωση γης. Η αποζημίωση βασίζεται σε διαπραγμάτευση (τα περιουσιακά στοιχεία στη γη ανήκουν σε νοικοκυριά και ιδιώτες). Ως εκ τούτου, η αποζημίωση και η εκκαθάριση γης μετά την κατάκτηση της θέσης σε πλειστηριασμό αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες.

Στο παρελθόν, οι επενδυτές δεν ήταν πολύ προνοητικοί στον συντονισμό με τους ιδιοκτήτες λατομείων υλικών (ή μονάδες των οποίων το υλικό βυθοκόρησης μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως υλικό επίχωσης) κατά τη διαδικασία προμήθειας υλικών επίχωσης για κατασκευαστικά έργα.

Ο ανταγωνισμός τιμών είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες που επηρεάζουν τις αποφάσεις των επενδυτών σχετικά με την επιλογή προμηθευτών υλικών υγειονομικής ταφής. Ορισμένα λατομεία σταματούν στο στάδιο της υποβολής προσφορών για αξιολόγηση λόγω οικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι επενδυτές. Μια άλλη δυσκολία είναι ότι τα νοικοκυριά και τα άτομα επιτρέπεται να εξερευνούν και να εκμεταλλεύονται γη για σκοπούς υγειονομικής ταφής μόνο σε μέγιστο 1 εκτάριο και μέγιστο 3.000 ^m³ /έτος.

- Για την αντιμετώπιση των δυσκολιών στην εξασφάλιση γης για υλικά ισοπέδωσης, ώστε να καλυφθούν οι κατασκευαστικές ανάγκες πολλών βασικών έργων στην επαρχία, θα μπορούσατε να μας πείτε ποιες βασικές και βασικές λύσεις έχει εφαρμόσει το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος;

- Προκειμένου να καλυφθεί άμεσα η ζήτηση γης για υλικά ισοπέδωσης για έργα που η επαρχία έχει υλοποιήσει, υλοποιεί και θα υλοποιήσει από τώρα έως το 2025, και να διασφαλιστεί η έγκαιρη υλοποίηση βασικών έργων και μεσοπρόθεσμων δημόσιων επενδυτικών έργων σύμφωνα με το νόμο, είναι απαραίτητο να προταθούν στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο και στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή διάφορες λύσεις για την άρση των εμποδίων στη διαδικασία αδειοδότησης της εκμετάλλευσης και χρήσης γης για υλικά ισοπέδωσης στην επαρχία. Οι προτεινόμενες λύσεις πρέπει να διασφαλίζουν την ισορροπία μεταξύ της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και των συμφερόντων του λαού και των επιχειρήσεων.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος πρότεινε στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και υπέβαλε έκθεση στην Κομματική Επιτροπή της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για να ζητήσει τη γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Κομματικής Επιτροπής, δύο λύσεις:

Πρώτον, να καθοριστούν περιοχές όπου τα λατομεία ισοπέδωσης εδάφους δεν θα δημοπρατούνται για έργα που εξυπηρετούν την ανάπτυξη υποδομών μεταφορών, έργα άρδευσης και υδροηλεκτρικής ενέργειας, την ανακούφιση από καταστροφές και νέες αγροτικές κατασκευές στην επαρχία, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 158/2016/ND-CP της 29ης Νοεμβρίου 2016 και τα άρθρα 78 και 82 του νόμου περί ορυκτών του 2010.

Δεύτερον, επιτρέπει τη βελτίωση οικιστικής γης, γεωργικής γης και την αξιοποίηση της γης ως υλικού ισοπέδωσης· η λύση αυτή είναι σύμφωνη με τις διατάξεις των άρθρων 9, 166 και 170 του νόμου περί γης του 2013, του νόμου περί ορυκτών του 2010 και του νόμου για την προστασία του περιβάλλοντος του 2020.

Για να καταλήξουμε σε αυτές τις δύο θεμελιώδεις λύσεις, διεξήγαμε μια πολύ προσεκτική έρευνα και ανασκόπηση των χερσαίων πόρων και της τρέχουσας κατάστασης εκμετάλλευσης και χρήσης γης στην επαρχία. Επίσης, διερευνήσαμε και αναλύσαμε επιστημονικά και ορθολογικά τις ελλείψεις και τα προβλήματα στη διαχείριση του κράτους σχετικά με την αδειοδότηση και την εκμετάλλευση γης για υλικά ισοπέδωσης.

Συγκεκριμένα, αυτές οι λύσεις συμμορφώνονται στενά με τις διατάξεις του Νόμου περί Μεταλλευμάτων του 2010, του Νόμου περί Γης του 2013 και του Νόμου περί Προστασίας του Περιβάλλοντος του 2020. Συνεπώς, αναμένουμε ότι εάν αυτές οι δύο λύσεις εγκριθούν από τη Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Κόμματος, θα αντιμετωπίσουν ουσιαστικά την τρέχουσα έλλειψη γης για υλικά ισοπέδωσης που εξυπηρετούν επενδυτικά έργα στην επαρχία Quang Tri.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε!

Χο Νγκουγιέν Κα (μεταγλωττισμένο)

Πηγή