Εξηγώντας τα «καυτά» ζητήματα

Ο βουλευτής Dinh Van Huom μιλάει κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ανάκρισης. Φωτογραφία: Q.D.

Το ζήτημα των προγραμμάτων διανομής γάλακτος στα σχολεία αναζωπυρώνεται ξανά.

Ο Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, Ντανγκ Φονγκ, ήταν ο πρώτος που απάντησε σε αιτήματα για διευκρινίσεις σχετικά με την ευθύνη για τις καθυστερήσεις στην κατανομή κονδυλίων για την εφαρμογή πολιτικών στον κοινωνικοπολιτιστικό τομέα.

Ο κ. Phong αναγνώρισε ότι το τμήμα φέρει την κύρια ευθύνη για την καθυστέρηση στην παροχή συμβουλών σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων για την εφαρμογή των ψηφισμάτων γενικά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων στον κοινωνικοπολιτιστικό τομέα.

Για ψηφίσματα που καθορίζουν το επίπεδο οικονομικής υποστήριξης για κάθε τοποθεσία ή μονάδα ή που έχουν ορίσει συγκεκριμένους κανονισμούς και κανόνες, το τμήμα έχει προληπτικά υπολογίσει και εξισορροπήσει τους πόρους για να συμβουλεύσει την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για κατανομή εκτιμήσεων προϋπολογισμού σύμφωνα με την ικανότητα ισοσκελισμού του προϋπολογισμού της επαρχίας.

Για ορισμένες αποφάσεις που καθορίζουν μόνο τον συνολικό προϋπολογισμό για την εφαρμογή, χωρίς να τον αναφέρουν λεπτομερώς για κάθε τοποθεσία ή μονάδα, ο φορέας που είναι υπεύθυνος για τη σύνταξη της απόφασης πρέπει να συντονίζει και να προτείνει την κατανομή των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού σε κάθε μονάδα ή τοποθεσία, ώστε το τμήμα να έχει επαρκή βάση για να συμβουλεύσει σχετικά με την κατανομή του προϋπολογισμού.

Όσον αφορά συγκεκριμένες πολιτικές, ο κ. Phong ανέφερε ότι η προμήθεια γάλακτος εφαρμόζεται σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 17, με ημερομηνία 22 Σεπτεμβρίου 2023, του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την υποστήριξη της χρήσης γάλακτος στα σχολικά γεύματα για παιδιά νηπιαγωγείου και δημοτικού σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές στις περιοχές I, II και III της επαρχίας Quang Nam , από το σχολικό έτος 2023-2024 έως το τέλος του σχολικού έτους 2025-2026.

«Σύμφωνα με τα σχόλια του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης και κατά τη συνεδρίαση εργασίας με την Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου στις 21 Νοεμβρίου 2024, λόγω του προϋπολογισμού που κατανέμεται ανάλογα με το οικονομικό έτος, ενώ η πολιτική εφαρμόζεται σύμφωνα με το σχολικό έτος (Σεπτέμβριος-Δεκέμβριος του τρέχοντος έτους και Ιανουάριος-Μάιος του επόμενου έτους), υπάρχουν δυσκολίες στην οργάνωση της εφαρμογής της πολιτικής», δήλωσε ο κ. Phong.

Για την αντιμετώπιση των προαναφερθέντων δυσκολιών στην κατανομή του προϋπολογισμού, ο κ. Phong πρότεινε η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να δώσει εντολή στα αρμόδια τμήματα και οργανισμούς να αναλάβουν την ηγεσία στη σύνταξη ψηφισμάτων και, περιοδικά, ταυτόχρονα με την προετοιμασία της εκτίμησης του προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, με βάση τις ανατεθείσες λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, να αναλαμβάνουν την ηγεσία και να συντονίζονται με άλλους οργανισμούς, μονάδες και τοπικές αρχές.

Ο βουλευτής Tran Thi Bich Thu μιλάει κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ανάκρισης. Φωτογραφία: Q.D.

Όσον αφορά την παροχή υποστήριξης για τα προγράμματα διανομής γάλακτος στα σχολεία, ο κ. Lam Quang Thanh, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Οικονομικής και Προϋπολογιστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, δήλωσε ότι η καθοδήγηση από τις αρμόδιες υπηρεσίες είναι ασαφής και στερείται ομοιομορφίας, οδηγώντας σε σύγχυση μεταξύ των τοπικών αρχών κατά την εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 17. «Η πολιτική υπάρχει, αλλά τα παιδιά δεν επωφελούνται από αυτήν. Ποιες λύσεις έχει το αρμόδιο τμήμα;» ρώτησε ο κ. Thanh.

Απαντώντας σε αυτό το ζήτημα, ο κ. Thai Viet Tuong, Διευθυντής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, δήλωσε ότι σε προηγούμενο ψήφισμα, το τμήμα είχε ανατεθεί να ηγηθεί του προγράμματος διανομής γάλακτος στα σχολεία για παιδιά προσχολικής ηλικίας και μαθητές σε έξι ορεινές περιοχές της επαρχίας, αλλά αυτό δεν μπόρεσε να εφαρμοστεί λόγω των σημαντικών προκλήσεων που εμπλέκονται.

Αντιμετωπίζοντας αυτή την κατάσταση, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 17 και το έστειλε στις τοπικές αρχές για εφαρμογή, αλλά ορισμένες περιοχές πέτυχαν, ενώ άλλες όχι. Συγκεκριμένα, οι τοπικές αρχές που αποφάσισαν να επιτρέψουν στα σχολεία να αγοράζουν χωρίς υποβολή προσφορών μπόρεσαν να το πράξουν. Ωστόσο, εκείνες που ανέθεσαν το έργο στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ή στο Υπουργείο Οικονομικών, απαιτώντας υποβολή προσφορών, αντιμετώπισαν δυσκολίες.

Ο Αντιπρόεδρος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, Tran Xuan Vinh, έθεσε το ερώτημα: Γιατί, παρά το γεγονός ότι το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο επέλυσε τις δυσκολίες με νέο ψήφισμα και μετέφερε το πρόγραμμα στήριξης του σχολικού γάλακτος σε τοπικές περιοχές, αυτό δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί;

Σε περαιτέρω συζήτηση, ο κ. Bhling Mia, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Περιφέρειας Tay Giang, δήλωσε ότι δεν υπάρχουν πλέον εμπόδια στην εφαρμογή. Ο Tay Giang έχει ήδη αγοράσει τα πάντα. Προηγουμένως, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης είχε αναλάβει την υποβολή προσφορών, αλλά η διαδικασία δεν ήταν διαφανής και στη συνέχεια επιβλήθηκε κυρώσεις.

«Το γάλα έχει αγοραστεί και διανεμηθεί στα σχολεία. Το ζήτημα είναι η διευθέτηση του προϋπολογισμού, επομένως τα δύο τμήματα πρέπει να συμφωνήσουν σε κατευθυντήριες γραμμές για να διευκολύνουν την εφαρμογή του από τις τοπικές αρχές», δήλωσε ο κ. Μία.

Φόβος απώλειας κεφαλαίου

Όσον αφορά τις δημόσιες επενδύσεις, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dang Tan Phuong - Αναπληρωτή Επικεφαλής της Επιτροπής Εθνικών Υποθέσεων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, το ποσοστό εκταμίευσης των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ODA) είναι επί του παρόντος πολύ χαμηλό.

Ο Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών, Ντανγκ Φονγκ, ανεβαίνει στο βήμα για να απαντήσει σε ερωτήσεις. Φωτογραφία: Q.D.

Συγκεκριμένα, το έργο για την επένδυση και την ανάπτυξη του δικτύου υγειονομικής περίθαλψης σε ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές της επαρχίας περιλαμβάνει 37 σταθμούς υγείας, με το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών να ενεργεί ως επενδυτής για την περίοδο από το 2019 έως το 2025.

Ωστόσο, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το έργο μόλις στις 26 Ιουνίου 2024. Μέχρι σήμερα, περισσότερα από 136 δισεκατομμύρια VND που διατέθηκαν το 2023 και το 2024 δεν έχουν εκταμιευτεί. Επί του παρόντος, έχουν εκταμιευτεί μόνο 2,1 δισεκατομμύρια VND από τα αντίστοιχα κεφάλαια του επαρχιακού προϋπολογισμού για συμβουλευτικές υπηρεσίες.

«Το Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδυτικών και Κατασκευαστικών Έργων πρέπει να διευκρινίσουν τις αρμοδιότητές τους όσον αφορά τον συντονισμό της έρευνας, τη σύνταξη καταλόγων έργων, τις διαδικασίες προετοιμασίας επενδύσεων και τις διαδικασίες αξιολόγησης και έγκρισης έργων.»

«Υπάρχει κάποιο εμπόδιο σε αυτή τη διαδικασία υλοποίησης που οδήγησε στην έγκριση του έργου σε 5 χρόνια; Αξίζει να σημειωθεί ότι η περίοδος υλοποίησης του προγράμματος λήγει στο τέλος του 2025. Εάν τα κεφάλαια δεν εκταμιευθούν, θα υπάρξει στασιμότητα του προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα την σπατάλη των κονδυλίων του προϋπολογισμού για τα έτη 2023-2024», δήλωσε ο κ. Phuong.

Ο εκπρόσωπος Dinh Van Huom - επικεφαλής της Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου - ρώτησε: «Ποιες λύσεις έχει το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδυτικών και Κατασκευαστικών Έργων για να επιταχύνει την εκταμίευση όλων των κονδυλίων έως το 2025 και να διασφαλίσει ότι οι σταθμοί υγείας θα ολοκληρωθούν και θα εξυπηρετούν τον λαό;»

Εν τω μεταξύ, ο εκπρόσωπος Tran Thi Bich Thu - Επικεφαλής της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου - έθεσε το ζήτημα: «Όσον αφορά τα στοιχεία του Προγράμματος Οικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης, το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών ανέφερε ότι θα ολοκληρωθούν έως τον Δεκέμβριο του 2024».

Στην πραγματικότητα, υπάρχουν ακόμη έργα σε εξέλιξη. Εάν, μετά τον Φεβρουάριο του 2025, τα έργα δεν ολοκληρωθούν και τα κεφάλαια επιστραφούν στην κεντρική κυβέρνηση, ποιες λύσεις θα εφαρμόσουν το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδυτικών και Κατασκευαστικών Έργων για την ολοκλήρωση αυτών των έργων;

Ο βουλευτής Lam Quang Thanh μιλάει κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ανάκρισης. Φωτογραφία: Q.D.

Απαντώντας σε ερωτήσεις των συνέδρων, ο κ. Huynh Xuan Son, Διευθυντής του Επαρχιακού Συμβουλίου Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών, δήλωσε ότι το έργο για την επένδυση και την ανάπτυξη του δικτύου υγειονομικής περίθαλψης σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές της επαρχίας έχει ανατεθεί στο Υπουργείο Υγείας για υλοποίηση.

Το έργο παραδόθηκε στο Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών για υλοποίηση μόλις το 2023. Η μονάδα έπρεπε να χειριστεί το έργο από την αρχή, κάτι που απαιτούσε πολύ χρόνο, ειδικά για τους σταθμούς υγείας σε απομακρυσμένες περιοχές. Η διαδικασία υποβολής προσφορών, ο σχεδιασμός του έργου, ο σχεδιασμός και η κατασκευή, τα έγγραφα γης, η ρευστοποίηση περιουσιακών στοιχείων επί της γης, η αξιολόγηση του έργου... όλα αυτά περιελάμβαναν πολυάριθμες διαδικασίες και διατυπώσεις.

«Με 37 σταθμούς υγείας στο πλαίσιο του Επαρχιακού Προγράμματος Επενδύσεων και Ανάπτυξης του Δικτύου Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας σε Δύσκολες Περιοχές και 76 σταθμούς υγείας στο πλαίσιο του Προγράμματος Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης, είναι φανερό ότι τα έργα είναι πολυάριθμα αλλά μικρά και διάσπαρτα. Κάθε σταθμός υγείας είναι ένα ξεχωριστό κατασκευαστικό έργο, που απαιτεί μεγάλο όγκο τεκμηρίωσης. Το Τμήμα Κατασκευών έπρεπε να αναθέσει σε πολλά μέλη του προσωπικού την ολοκλήρωση της αξιολόγησης. Αξίζει να σημειωθεί ότι η λίστα των 37 σταθμών υγείας χρειάστηκε πολύ χρόνο για να υποβληθεί η προσφορά λόγω αλλαγών στον Νόμο περί Προσφορών», δήλωσε ο κ. Σον.

Σύμφωνα με τον κ. Σον, αυτή τη στιγμή υλοποιούνται 76 σταθμοί υγείας στο πλαίσιο του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης. Η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε την παράταση του έργου μέχρι το τέλος του 2025. Το Επαρχιακό Συμβούλιο Διαχείρισης Επενδύσεων και Κατασκευών θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την ολοκλήρωση των έργων.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html