Μόνο αντιμετωπίζοντας διεξοδικά τα θεσμικά εμπόδια μπορούμε να απελευθερώσουμε όλους τους πόρους για την εθνική ανάπτυξη, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για να εισέλθει η χώρα σε μια νέα εποχή.
Διαδικαστικά εμπόδια
Στο πρόσφατο σεμινάριο με τίτλο «Άρση των νομικών εμποδίων για επενδύσεις σε υποδομές και ανάπτυξη ακινήτων», ο κ. Nguyen Huu Duong, πρόεδρος του Hoa Binh Construction Group, μοιράστηκε ορισμένες αξιοσημείωτες απόψεις. Σύμφωνα με τον ίδιο, ανταποκρινόμενος στο αίτημα της κυβέρνησης για την κατασκευή 1 εκατομμυρίου μονάδων κοινωνικής στέγασης, ο Hoa Binh Construction Group υπέβαλε αίτηση για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών το 2021.
Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί κινητών αξιών, του νόμου περί λογιστικής, του νόμου περί ανεξάρτητου ελέγχου, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας, του νόμου περί φορολογικής διαχείρισης, του νόμου περί φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, του νόμου περί εθνικών αποθεματικών και του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων.
Παρά το γεγονός ότι η εταιρεία κατέχει 3.500 τετραγωνικά μέτρα νόμιμα αποκτηθείσας γης και έχει υποβάλει τα απαραίτητα έγγραφα, το έργο δεν έχει ακόμη λάβει άδεια μετά από 11 διαβουλεύσεις με διάφορα τμήματα και οργανισμούς σχετικά με τις διαδικασίες γης. «Πολλοί κανονισμοί σε νομικά έγγραφα έχουν διαφορετικές ερμηνείες και εξηγήσεις. Υπάρχουν κανονισμοί που δεν ξέρω ποιον να ρωτήσω, γιατί ανεξάρτητα από το επίπεδο εξουσίας που ρωτάω, δεν γνωρίζουν», δήλωσε με λύπη ο κ. Duong.
Κατά τη διάρκεια της ομαδικής συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πολεοδομίας και τον νόμο περί επενδύσεων (τροποποιημένο) στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, κατά τη συζήτηση για την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung αφηγήθηκε μια ιστορία σχετικά με τις διαδικασίες κατασκευής στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.
«Τους πήρε μόνο 5 χρόνια για να χτίσουν το Ντουμπάι, μια πόλη με 500 κτίρια αξίας 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Εν τω μεταξύ, η κατασκευή ενός 5άστερου ξενοδοχείου στο Βιετνάμ απαιτεί τρία χρόνια γραφειοκρατίας. Αν το Ντουμπάι χτιζόταν με ένα «δάσος» κανονισμών όπως στο Βιετνάμ, θα χρειάζονταν... 1.500 χρόνια», είπε ο κ. Ντουνγκ.
Ο κ. Dung συνέχισε αναφέροντας το παράδειγμα της Κίνας, όπου η διαδικασία κατασκευής ενός εργοστασίου αυτοκινήτων αξίας άνω του 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων, από την αδειοδότηση έως την ολοκλήρωσή της, διήρκεσε μόνο 11 μήνες, ενώ η κατασκευή ενός εμπορικού κέντρου, συμπεριλαμβανομένων τόσο των διαδικασιών όσο και της υλοποίησης, διήρκεσε μόνο 68 ημέρες.
« Ο κόσμος αναπτύσσεται με ιλιγγιώδη ρυθμό, δεν έχουμε την πολυτέλεια να υστερούμε», δήλωσε ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, προσθέτοντας ότι αυτή η μεταρρύθμιση στη νομοθεσία είναι πολύ ισχυρή και αντιπροσωπεύει μια σημαντική επανάσταση.
Μεταρρύθμιση της θεσμικής σκέψης
Κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνεδρίασης της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ εκφώνησε ομιλία στην οποία τόνισε τρία σημαντικά τρέχοντα «σημεία συμφόρησης» που αντιμετωπίζει η χώρα, συμπεριλαμβανομένων των θεσμών, των υποδομών και των ανθρώπινων πόρων, με τους θεσμούς να θεωρούνται το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης».
Το παραπάνω περιεχόμενο εκτιμήθηκε ιδιαίτερα από πολλούς αντιπροσώπους και εμπειρογνώμονες της Εθνοσυνέλευσης, οι οποίοι επίσης πίστευαν ότι πρόκειται για ζήτημα ύψιστης προτεραιότητας που πρέπει να αντιμετωπιστεί προκειμένου να δημιουργηθεί ισχυρή δυναμική για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.
Ο βουλευτής Nguyen Van Manh, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι η οδηγία του Γενικού Γραμματέα To Lam είναι επίκαιρη και κατάλληλη για τις τρέχουσες πραγματικότητες. Δεδομένων των ανεπαρκειών και των επικαλύψεων μεταξύ των νομικών κανονισμών, που δημιουργούν σημεία συμφόρησης, η απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου είναι ζωτικής σημασίας για την απελευθέρωση των σημαντικότερων πόρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.
Εν τω μεταξύ, ο Χόανγκ Βαν Κουόνγκ, μέλος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε: «Σε αυτό το σημείο, βλέπουμε ξεκάθαρα και είμαστε αποφασισμένοι να αλλάξουμε εντελώς τον τρόπο σκέψης μας σχετικά με τη νομοθεσία και την θεσμική ανάπτυξη».
Αυτό αποδεικνύεται ξεκάθαρα από το γεγονός ότι προηγουμένως χρησιμοποιούνταν μόνο ένας νόμος για την τροποποίηση ενός νόμου, αλλά πρόσφατα ένας νόμος έχει χρησιμοποιηθεί για την τροποποίηση πολλαπλών νόμων. Αυτό αποτελεί σαφές σημάδι ότι «η αναμονή δεν αποτελεί πλέον επιλογή».
«Υπάρχουν νόμοι που ψηφίστηκαν την προηγούμενη περίοδο και πρέπει να τροποποιηθούν αμέσως την επόμενη· το αποδεχόμαστε αυτό παρακολουθώντας στενά τον παλμό της ζωής», δήλωσε ο κ. Cuong, προσθέτοντας ότι η Εθνοσυνέλευση δεν ανησυχεί για το ενδεχόμενο ψήφισης νόμων σε μια περίοδο και τροποποίησης την επόμενη. Η Εθνοσυνέλευση μπορεί να συνεδριάζει ακόμη και τα βράδια και τις αργίες, και οι υπηρεσίες της εργάζονται πάντα μέχρι αργά το βράδυ, με στόχο την αντιμετώπιση των θεσμικών ζητημάτων το συντομότερο δυνατό.
Πιο δραστικές μεταρρυθμίσεις
Ο Δρ. Ντο Ντουκ Χονγκ Χα, Αντιπρόεδρος της Δικαστικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι η μεταρρύθμιση του τρόπου σκέψης, των προοπτικών και των νομοθετικών διαδικασιών είναι μία από τις βασικές και επείγουσες απαιτήσεις και καθήκοντα κατά την επόμενη περίοδο για τη δημιουργία μιας ισχυρότερης τομής στη θεσμική μεταρρύθμιση. Πρόκειται για ένα κρίσιμο ζήτημα για την επίτευξη του στόχου να γίνει το Βιετνάμ ανεπτυγμένη χώρα έως το 2045.
Ο κ. Χα δήλωσε ότι στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το νομοθετικό έργο κατέδειξε ουσιαστικά το πνεύμα της καινοτομίας, όπως απαιτείται. Οι υπηρεσίες και οι μονάδες που έχουν αναλάβει την ευθύνη της σύνταξης, υποβολής, αναθεώρησης, ενσωμάτωσης σχολίων και αναθεώρησης σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων, καθώς και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και η ομάδα των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται στη νομοθεσία, έχουν μελετήσει και κατανοήσει διεξοδικά το πνεύμα της καινοτόμου σκέψης στη νομοθεσία σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW και τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα.
Τα σχέδια νόμων και ψηφισμάτων πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις: συνοπτικότητα, συμπερίληψη διατάξεων εντός του πεδίου αρμοδιότητας, τήρηση των πρακτικών πραγματικοτήτων και αποφυγή τελειομανίας και βιασύνης. Δεν πρέπει να εφαρμόζεται καμία απολύτως κωδικοποίηση κανονισμών από διατάγματα και εγκυκλίους· τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κυβέρνησης, των υπουργείων και άλλων φορέων θα πρέπει να εξαιρούνται από το σχέδιο νόμου. Οι διατάξεις του νόμου πρέπει να είναι σαφείς, ουσιαστικές, όχι αόριστες και όχι απλώς αντιγραφή περιεχομένου που υπάρχει ήδη σε άλλους νόμους, διασφαλίζοντας ότι είναι εύκολα κατανοητές και εφαρμόσιμες.
Ταυτόχρονα, για νέα ζητήματα που βρίσκονται σε εξέλιξη, των οποίων οι πρακτικές είναι συνεχώς μεταβαλλόμενες και ασταθείς, θα πρέπει να ορίζεται μόνο ένα πλαίσιο αρχών και η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να έχουν την εξουσία να τα ρυθμίζουν, προκειμένου να διασφαλίζεται η ευελιξία στη διαχείριση.
Σύμφωνα με τον βουλευτή Φαμ Βαν Θιν, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η έκθεση της κυβέρνησης δείχνει ότι υπάρχουν έως και 18 τομείς όπου υπάρχουν πολλά εμπόδια και αντιφάσεις εντός του νομικού πλαισίου.
«Οι πρακτικές ανάπτυξης συχνά προηγούνται της προόδου και οι νομικοί κανονισμοί δεν συμβαδίζουν πάντα με τον ρυθμό, επομένως η βελτίωση του νομικού πλαισίου είναι μια συνεχής και διαρκής διαδικασία», δήλωσε ο κ. Thinh.
Ένα άλλο πιεστικό ζήτημα είναι ότι η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Υποστήριξε ότι απαιτείται ισχυρή πολιτική βούληση, ολοκληρωμένη εφαρμογή ψηφιακού μετασχηματισμού και προώθηση της εποπτείας και των πρωτοβουλιών από κοινωνικοπολιτικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών.
«Τα τελευταία χρόνια, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές αδυναμίες, δεν είναι βιώσιμη και δεν είναι εύκολο να παρακολουθείται και να αξιολογείται. Η είσοδος σε μια νέα εποχή - μια εποχή εθνικής προόδου - απαιτεί ακόμη ισχυρότερη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών», δήλωσε ο κ. Thinh.
Στην ομιλία του ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ πρότεινε η Εθνοσυνέλευση να καινοτομήσει ριζικά στο νομοθετικό της έργο. Αυτό περιλαμβάνει την αλλαγή νοοτροπίας στη νομοθεσία προς την κατεύθυνση της διασφάλισης αποτελεσματικής κρατικής διαχείρισης, ενθαρρύνοντας παράλληλα τη δημιουργικότητα, απελευθερώνοντας το πλήρες δυναμικό της παραγωγής και απελευθερώνοντας όλους τους πόρους για την ανάπτυξη. Τόνισε μια λιγότερο άκαμπτη προσέγγιση διαχείρισης και μια αποφασιστική εγκατάλειψη της νοοτροπίας «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το».
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
Σχόλιο (0)