Άρση του «σημείου συμφόρησης»

Μόνο με την πλήρη υπέρβαση των θεσμικών εμποδίων μπορούν να απελευθερωθούν όλοι οι πόροι για την ανάπτυξη της χώρας, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για να τη φέρει σε μια νέα εποχή.

Διαδικαστικά εμπόδια

Στο πρόσφατο εργαστήριο με τίτλο «Άρση των νομικών εμποδίων για επενδύσεις σε υποδομές και ανάπτυξη ακινήτων», ο κ. Nguyen Huu Duong, Πρόεδρος της Hoa Binh Company, παρουσίασε μερικά πολύ αξιοσημείωτα πράγματα. Σύμφωνα με τον ίδιο, ανταποκρινόμενος στην έκκληση της κυβέρνησης για την κατασκευή 1 εκατομμυρίου μονάδων κοινωνικής κατοικίας, το 2021, η Hoa Binh υπέβαλε αίτηση για την κατασκευή κοινωνικών κατοικιών.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης τον νόμο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί κινητών αξιών, του νόμου περί λογιστικής, του νόμου περί ανεξάρτητων ελέγχων, του νόμου περί κρατικού προϋπολογισμού, του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, του νόμου περί διαχείρισης φόρων, του νόμου περί φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων, του νόμου περί εθνικών αποθεματικών και του νόμου περί χειρισμού διοικητικών παραβάσεων.

Παρόλο που η εταιρεία διαθέτει 3.500 τετραγωνικά μέτρα νόμιμης γης και έχει υποβάλει έγγραφα, το έργο δεν έχει αδειοδοτηθεί παρά το γεγονός ότι υποβλήθηκε στις υπηρεσίες και τους οργανισμούς 11 φορές για σχόλια σχετικά με τις διαδικασίες κτήσης. «Πολλοί κανονισμοί σε νομικά έγγραφα έχουν διαφορετικές ερμηνείες και εξηγήσεις. Υπάρχουν κανονισμοί που δεν ξέρω ποιον να ρωτήσω επειδή δεν ξέρω σε ποιο επίπεδο να ρωτήσω», εμπιστεύτηκε ο κ. Duong.

Στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου περί χωροταξίας και τον νόμο περί επενδύσεων (τροποποιημένο) στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, αναφερόμενος στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, ο Υπουργός Χωροταξίας και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung αφηγήθηκε μια ιστορία σχετικά με τις διαδικασίες κατασκευής στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα.

«Χρειάστηκαν μόνο πέντε χρόνια για να κατασκευαστεί η πόλη του Ντουμπάι με 500 κτίρια, αξίας 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Εν τω μεταξύ, κάθε πεντάστερο ξενοδοχείο στο Βιετνάμ απαιτεί τρία χρόνια διαδικασιών. Αν το Ντουμπάι χτιζόταν με ένα «δάσος» κανονισμών στο Βιετνάμ, θα χρειάζονταν... 1.500 χρόνια», δήλωσε ο κ. Ντουνγκ.

Ο κ. Dung συνέχισε να αναφέρει την ιστορία στην Κίνα, όπου η διαδικασία για την κατασκευή ενός εργοστασίου αυτοκινήτων αξίας άνω του 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ, από την αδειοδότηση έως την ολοκλήρωσή της, διήρκεσε μόνο 11 μήνες. Η κατασκευή ενός εμπορικού κέντρου, τόσο οι διαδικασίες όσο και η υλοποίηση, διήρκεσαν μόνο 68 ημέρες.

« Ο κόσμος αναπτύσσεται ραγδαία, δεν μπορούμε να καθυστερήσουμε άλλο», δήλωσε ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων, προσθέτοντας ότι αυτή η μεταρρύθμιση στη νομοθεσία είναι πολύ ισχυρή, μια μεγάλη επανάσταση.

Καινοτομία θεσμικής σκέψης

Στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ εκφώνησε ομιλία στην οποία τόνισε τρία σημαντικά «σημεία συμφόρησης» στη χώρα σήμερα, συμπεριλαμβανομένων των θεσμών, των υποδομών και των ανθρώπινων πόρων, στα οποία τα ιδρύματα θεωρούνται το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης».

Το παραπάνω περιεχόμενο εκτιμάται ιδιαίτερα από πολλούς αντιπροσώπους και εμπειρογνώμονες της Εθνοσυνέλευσης, οι οποίοι πιστεύουν επίσης ότι αυτό είναι το ζήτημα που πρέπει πρώτα να επιλυθεί προκειμένου να δημιουργηθεί μια ισχυρή κινητήρια δύναμη που θα βοηθήσει τη χώρα να αναπτυχθεί γρήγορα και βιώσιμα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Van Manh, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι οι οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam ήταν πολύ επίκαιρες και συνεπείς με την τρέχουσα πραγματικότητα. Αντιμέτωπος με ανεπάρκειες και επικαλύψεις μεταξύ των νομικών κανονισμών, που δημιουργούν σημεία συμφόρησης, η θεσμική εκκαθάριση είναι η πιο σημαντική εκκαθάριση πόρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Εν τω μεταξύ, το μέλος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Χόανγκ Βαν Κουόνγκ, εξέφρασε την άποψή του: Μέχρι στιγμής, βλέπουμε πολύ καθαρά και είμαστε αποφασισμένοι να αλλάξουμε εντελώς τον τρόπο σκέψης μας σχετικά με τη νομοθεσία και τη θεσμική σκέψη.

Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα από το γεγονός ότι προηγουμένως μόνο 1 νόμος χρησιμοποιούνταν για την τροποποίηση 1 νόμου, αλλά πρόσφατα 1 νόμος χρησιμοποιείται για την τροποποίηση πολλών νόμων. Αυτό είναι το σημάδι ότι «δεν μπορούμε να περιμένουμε άλλο».

«Υπάρχουν νόμοι που μόλις ψηφίστηκαν στην προηγούμενη σύνοδο και πρέπει να τροποποιηθούν αμέσως στην επόμενη σύνοδο. Δεχόμαστε ότι πρέπει να ακολουθούν την πνοή της ζωής», δήλωσε ο κ. Cuong, προσθέτοντας ότι η Εθνοσυνέλευση δεν ανησυχεί για το γεγονός ότι η προηγούμενη σύνοδος μόλις τους ενέκρινε και η επόμενη σύνοδος τους τροποποιεί. Η Εθνοσυνέλευση μπορεί να συνεδριάζει όλη τη νύχτα και τις αργίες, και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης συχνά εργάζονται με αναμμένα φώτα, με στόχο την κατάργηση των θεσμών το συντομότερο δυνατό.

Ισχυρότερες μεταρρυθμίσεις

Ο Δρ. Ντο Ντουκ Χονγκ Χα, Αντιπρόεδρος της Δικαστικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι η καινοτομία στη σκέψη, τις απόψεις και τις διαδικασίες θέσπισης νομοθεσίας είναι μία από τις βασικές και επείγουσες απαιτήσεις και καθήκοντα στο μέλλον για τη δημιουργία ισχυρότερων θεσμικών καινοτομιών. Αυτό είναι το βασικό ζήτημα για εμάς, ώστε να επιτύχουμε τον στόχο να γίνει το Βιετνάμ ανεπτυγμένη χώρα έως το 2045.

Ο κ. Χα δήλωσε ότι στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το νομοθετικό έργο ουσιαστικά επέδειξε το πνεύμα καινοτομίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις. Οι υπηρεσίες και οι μονάδες που έχουν αναλάβει τη σύνταξη, υποβολή, εξέταση, παραλαβή και αναθεώρηση σχεδίων νόμων και σχεδίων ψηφισμάτων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και η ομάδα στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται στη νομοθεσία έχουν οργανώσει την έρευνα, τη μελέτη και έχουν κατανοήσει πλήρως το πνεύμα καινοτομίας στη σκέψη στο νομοθετικό έργο σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 27-NQ/TW και την καθοδήγηση του Γενικού Γραμματέα.

Τα σχέδια νόμων και τα σχέδια ψηφισμάτων πρέπει να διασφαλίζουν τις ακόλουθες απαιτήσεις: Να είναι συνοπτικά, να καθορίζουν το περιεχόμενο εντός της αρμοδιότητας, να ακολουθούν πιστά την πραγματικότητα, να μην είναι τελειομανείς, να μην είναι βιαστικοί. Να μην νομιμοποιούν σε καμία περίπτωση τις διατάξεις διαταγμάτων και εγκυκλίων· να αφαιρούν από τα σχέδια νόμων θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της κυβέρνησης, των υπουργείων και άλλων φορέων. Οι διατάξεις του νόμου πρέπει να είναι σαφείς, ουσιαστικές, όχι γενικές, να μην αντιγράφουν το περιεχόμενο που έχει ήδη οριστεί σε άλλους νόμους, διασφαλίζοντας την εύκολη κατανόηση και την εύκολη εφαρμογή.

Ταυτόχρονα, για νέα ζητήματα που βρίσκονται σε διαδικασία ανάπτυξης και των οποίων οι πρακτικές είναι συνεχώς μεταβαλλόμενες και ασταθείς, παρέχονται μόνο κανονισμοί-πλαίσια, οι οποίοι έχουν χαρακτήρα αρχών και ανατίθενται στην Κυβέρνηση, τα υπουργεία και τις τοπικές αρχές για να διασφαλιστεί η ευελιξία στη διαχείριση.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Φαμ Βαν Θιν, μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης, υπάρχουν έως και 18 τομείς με πολλά προβλήματα και αντιφάσεις στο σύστημα νομικών εγγράφων.

«Οι πρακτικές ανάπτυξης συχνά προχωρούν, οι νομικοί κανονισμοί δεν μπορούν πάντα να συμβαδίζουν, επομένως η τελειοποίηση του νόμου είναι μια τακτική και συνεχής εργασία», δήλωσε ο κ. Thinh.

Ένα άλλο επείγον ζήτημα είναι ότι η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Είπε ότι είναι απαραίτητο να υπάρχει υψηλή πολιτική βούληση, ολοκληρωμένη εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού και να προωθηθεί η εποπτεία και οι πρωτοβουλίες από κοινωνικοπολιτικούς οργανισμούς και επιχειρήσεις για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των μεταρρυθμιστικών προσπαθειών.

«Τα τελευταία χρόνια, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές αδυναμίες, δεν είναι βιώσιμη και δεν είναι εύκολο να παρακολουθείται και να αξιολογείται. Η είσοδος σε μια νέα εποχή - την εποχή της εθνικής ανάπτυξης, απαιτεί η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών να είναι ισχυρότερη», δήλωσε ο κ. Thinh.

Στην ομιλία του ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να καινοτομήσει ριζικά το νομοθετικό της έργο. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να αλλάξει τον τρόπο σκέψης της νομοθετικής διαδικασίας προς την κατεύθυνση της διασφάλισης των απαιτήσεων της κρατικής διαχείρισης, ενθαρρύνοντας παράλληλα τη δημιουργικότητα, απελευθερώνοντας όλες τις παραγωγικές δυνάμεις και ανοίγοντας όλους τους πόρους για ανάπτυξη. Η διοικητική της σκέψη δεν πρέπει να είναι άκαμπτη και θα πρέπει σίγουρα να εγκαταλείψει τη σκέψη «αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, απαγόρευσέ το».

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm