Άρση των σημείων συμφόρησης στο διβάθμιο πανεπιστημιακό μοντέλο.

Δυσκολίες με ξένους εταίρους.

Σύμφωνα με την έκθεση που αξιολογεί τον αντίκτυπο του τροποποιημένου νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση , το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης αναγνωρίζει ότι, όσον αφορά την οργάνωση και τη διακυβέρνηση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ο ισχύων νόμος για την τριτοβάθμια εκπαίδευση ορίζει ότι οι υπαγόμενες μονάδες των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν νομική προσωπικότητα, προκαλώντας δυσκολίες, πολυπλοκότητες και κινδύνους στην οργάνωση και τη διαχείριση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Επιπλέον, οι κανονισμοί σχετικά με την οργάνωση των πανεπιστημίων με πανεπιστήμια μέλη (ένα μοντέλο δύο επιπέδων) εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις, ειδικά κατά την εφαρμογή του μηχανισμού αυτονομίας. Ως εκ τούτου, ένα από τα περιεχόμενα που περιλαμβάνονται στον τροποποιημένο Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση είναι η ενίσχυση της αυτονομίας, η βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης και η αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης. Αυτό στοχεύει στην αντιμετώπιση ζητημάτων που σχετίζονται με την άσκηση αυτονομίας από τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης· η αποτελεσματικότητα του μοντέλου δύο επιπέδων πανεπιστημίων (με πανεπιστήμια μέλη και συνδεδεμένες μονάδες)...

Συμφωνώντας με την εκτίμηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης ότι αυτό το μοντέλο αντιμετωπίζει δυσκολίες, ο καθηγητής Vu Hoang Linh - Πρόεδρος του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου της Σχολής Φυσικών Επιστημών (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι) μοιράστηκε ότι, για τους επαγγελματίες, η πιο δύσκολη πτυχή του διβάθμιου πανεπιστημιακού μοντέλου δεν είναι η διοίκηση, αλλά η εξήγησή της κατά τη συνεργασία με ξένους εταίρους.

«Όταν το παρουσιάζουμε ως Πανεπιστήμιο, υπάρχει ένα άλλο Πανεπιστήμιο από πάνω του. Οι ξένοι δεν καταλαβαίνουν την τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ όταν υπάρχει ένα «πανεπιστήμιο μέσα σε ένα πανεπιστήμιο»», εξέφρασε ο καθηγητής Vu Hoang Linh, προσθέτοντας ότι είναι καιρός να επανεξετάσουμε ορισμένες πτυχές που σχετίζονται με το διεπίπεδο πανεπιστημιακό μοντέλο.

Όσον αφορά το ζήτημα του Σχολικού Συμβουλίου στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ο καθηγητής Vu Hoang Linh τόνισε ότι πρόκειται για ένα κατάλληλο μοντέλο διακυβέρνησης στη διαδικασία αυτονομίας των πανεπιστημίων, αλλά χρειάζονται κανονισμοί για να διασφαλιστεί ότι η λειτουργία του είναι ουσιαστική και συμβάλλει περισσότερο. Επί του παρόντος, σε πολλά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, το Σχολικό Συμβούλιο εξακολουθεί να βρίσκεται σε επίσημο επίπεδο και δεν αναλαμβάνει πραγματικά ρόλο διακυβέρνησης.

Φοιτητές του Πανεπιστημίου Μεταφορών και Επικοινωνιών ( Ανόι ). Φωτογραφία: NTCC

Πού είναι οι ελλείψεις;

Στο Βιετνάμ, υπάρχουν σήμερα δύο πανεπιστημιακά μοντέλα: το εθνικό και το περιφερειακό. Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Bui Xuan Hai, Πρύτανης του Πανεπιστημίου Hai Phong, παρατήρησε ότι τα τελευταία χρόνια, πολλές σχολές αυτών των δύο πανεπιστημίων έχουν εξελιχθεί σε σχολές-μέλη. Ορισμένες από αυτές τις σχολές είναι μικρής κλίμακας, με πάνω από 100 καθηγητές και μερικές χιλιάδες φοιτητές. «Όταν μιλάμε με ξένους καθηγητές, συχνά ρωτούν για το πώς λειτουργεί το διεπίπεδο πανεπιστημιακό μας μοντέλο», δήλωσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Bui Xuan Hai.

Από την άποψη της κρατικής διοίκησης, ο Πρύτανης του Πανεπιστημίου Hai Phong πιστεύει ότι εάν τα πανεπιστήμια-μέλη πρέπει να θεωρούνται ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, θα πρέπει να τους δοθεί αυτονομία όπως και άλλα ανεξάρτητα πανεπιστήμια, ώστε να μπορούν να αναπτυχθούν καλύτερα. Δεν μπορούμε να κατατάξουμε τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στο Βιετνάμ στο ίδιο επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών πανεπιστημίων, των περιφερειακών πανεπιστημίων, των πανεπιστημίων, των κολεγίων και των ακαδημιών.

«Υποστηρίζω την ιδέα της ανάπτυξης σε πανεπιστήμιο, αλλά με σχολεία (ή κολέγια) εντός· είναι απαράδεκτο «μια νομική οντότητα να βρίσκεται εντός μιας νομικής οντότητας»», εξέφρασε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Μπούι Σουάν Χάι.

Σύμφωνα με τον Νόμο περί Ανώτατης Εκπαίδευσης του 2018, τα πανεπιστήμια και τα κολέγια είναι δύο διαφορετικές έννοιες. Ένα πανεπιστήμιο είναι ένα ίδρυμα που προσφέρει εκπαίδευση σε πολλούς κλάδους αλλά όχι σε πολλούς τομείς. Ένα κολέγιο, από την άλλη πλευρά, προσφέρει εκπαίδευση σε πολλούς τομείς, ο καθένας με πολλούς κλάδους. Επομένως, ένα κολέγιο περιλαμβάνει πανεπιστήμια.

Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν 10 πανεπιστήμια σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων 5 εθνικών και περιφερειακών πανεπιστημίων. Αναλύοντας το μοντέλο ενός πανεπιστημίου εντός πανεπιστημίου, ο Δρ. Le Viet Khuyen - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων - δήλωσε ότι, εφαρμόζοντας το Ψήφισμα Αρ. 4 της Κεντρικής Επιτροπής (7ο Συνέδριο), το Κράτος υποστηρίζει την ίδρυση διεπιστημονικών πανεπιστημίων.

Το 1993 και το 1994, ιδρύθηκαν πέντε διεπιστημονικά πανεπιστήμια: το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι, το Εθνικό Πανεπιστήμιο της Πόλης Χο Τσι Μινχ, το Πανεπιστήμιο Τάι Νγκουγιέν, το Πανεπιστήμιο Χουέ και το Πανεπιστήμιο Ντα Νανγκ, με βάση την αρχή της ενοποίησης πολλών εξειδικευμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην ίδια γεωγραφική περιοχή.

Όπως προτάθηκε αρχικά στο Σχέδιο για το Δίκτυο Ιδρυμάτων Ανώτατης Εκπαίδευσης που υπέβαλε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στο Υπουργικό Συμβούλιο (δηλαδή, την Κυβέρνηση) το 1992, όλα τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια θα πρέπει να οργανωθούν ως ενιαία οντότητα, ιδίως στον τομέα της κατάρτισης, με ένα τριβάθμιο σύστημα διαχείρισης: Πανεπιστήμιο, Κολλέγιο και Τμήμα, ακολουθώντας το μοντέλο των αμερικανικών πανεπιστημίων.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, ο Δρ. Le Viet Khuyen παρατήρησε ότι, για διάφορους λόγους, η τριεπίπεδη δομή σχολείου - διδακτικού προσωπικού - τμήματος (το στυλ διοίκησης της πρώην Σοβιετικής Ένωσης) διατηρήθηκε ουσιαστικά στα σχολεία-μέλη. Εν τω μεταξύ, όλα τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια είχαν τετραεπίπεδη δομή: Πανεπιστήμιο - σχολείο - διδακτικό προσωπικό - τμήμα.

Για να διατηρήσουν το καθεστώς τους ως πρώην ανεξάρτητα πανεπιστήμια, τα ιδρύματα-μέλη, όταν μεταφράζουν την τετραβάθμια δομή στα αγγλικά, χρησιμοποιούν συχνά το μοντέλο: Πανεπιστήμιο - Πανεπιστήμιο - Διδακτικό Προσωπικό - Τμήμα, προκαλώντας παρεξηγήσεις μεταξύ των ξένων συναδέλφων. Αντιλαμβάνονται τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια στο Βιετνάμ ως πανεπιστημιακές εταιρείες.

Σύμφωνα με τον Δρ. Le Viet Khuyen, ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο πρέπει να οργανωθεί ως ενιαία οντότητα, ειδικά στον τομέα της εκπαίδευσης, με ένα τριβάθμιο σύστημα διαχείρισης: Πανεπιστήμιο, Κολλέγιο και Τμήμα. Το επίπεδο του Κολλεγίου βρίσκεται εντός του Πανεπιστημίου και δεν θα πρέπει να θεωρείται ανεξάρτητο πανεπιστήμιο.

Ο νόμος περί τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του 2012 αναφέρεται στα διεπιστημονικά πανεπιστήμια ως ένα διβάθμιο πανεπιστημιακό μοντέλο (Πανεπιστήμιο εντός Πανεπιστημίου) ή ως ένα πανεπιστημιακό μοντέλο γονέα-παιδιού. Ουσιαστικά, πρόκειται για ένα μοντέλο ομοσπονδίας εξειδικευμένων πανεπιστημίων με τέσσερα επίπεδα διοίκησης: Πανεπιστήμιο - Πανεπιστημιακή Σχολή - Διδακτικό Προσωπικό - Τμήμα.

Ο Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων πιστεύει ότι η ενοποίηση πολλών εξειδικευμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε ένα ενιαίο πανεπιστήμιο στοχεύει στην αξιοποίηση των δυνατών σημείων των μονάδων-μελών του και στην κοινή χρήση πνευματικών πόρων. Ωστόσο, αυτή η προσέγγιση δεν ήταν τόσο αποτελεσματική όσο ήταν επιθυμητό. Τα ιδρύματα-μέλη ενός διεπιστημονικού πανεπιστημίου απολαμβάνουν υψηλό βαθμό αυτονομίας, γεγονός που οδηγεί σε σχεδόν ανεξάρτητες λειτουργίες και έλλειψη συντονισμού, κυρίως όσον αφορά την εκπαίδευση. Κατά συνέπεια, δεν καταφέρνουν να επιδείξουν τη συνδυασμένη δύναμη των πραγματικών διεπιστημονικών πανεπιστημίων.

Επιπλέον, το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο παρουσιάζει ορισμένες αδυναμίες: Τα πανεπιστήμια δεν θεωρούνται ενοποιημένες οντότητες· το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου δεν ευθυγραμμίζεται με το πνεύμα της αυτονομίας των πανεπιστημίων· και τα ιδρύματα-μέλη που αναγνωρίζονται από το κράτος έχουν καθεστώς σχεδόν ισοδύναμο με ανεξάρτητα πανεπιστήμια. Αυτό εξουδετερώνει ακούσια το πανεπιστημιακό επίπεδο, μειώνοντας την εγγενή συνεργιστική δύναμη ενός διεπιστημονικού πανεπιστημίου.

«Στο παρελθόν, αρκετά πανεπιστήμια-μέλη απαιτούσαν να διαχωριστούν και να γίνουν ανεξάρτητα από το περιφερειακό πανεπιστήμιο», δήλωσε ο Δρ. Le Viet Khuyen, εκφράζοντας την ελπίδα του ότι κατά την τροποποίηση του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση στο μέλλον, η Συντακτική Επιτροπή θα αντιμετωπίσει τις προαναφερθείσες δυσκολίες και ελλείψεις.

Μια αίθουσα διδασκαλίας στο Πανεπιστήμιο Phenikaa (Ανόι). Φωτογραφία: NTCC

Από τον «έλεγχο» στη «διευκόλυνση της ανάπτυξης»

Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης και η δημιουργία ενός προηγμένου συστήματος διακυβέρνησης των πανεπιστημίων συγκαταλέγονται στις πολιτικές που ανέφερε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης κατά την τροποποίηση του νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση.

Ο κ. Nguyen Tien Thao, Διευθυντής του Τμήματος Ανώτατης Εκπαίδευσης, δήλωσε ότι η προτεινόμενη πολιτική καθιερώνει νομοθετική αυτονομία για τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης, παρέχοντάς τους ολοκληρωμένη εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την οργανωτική δομή, το προσωπικό, τα ακαδημαϊκά ιδρύματα και τα οικονομικά, εκτός από περιπτώσεις που περιορίζονται από το νόμο.

Ταυτόχρονα, η πολιτική απλοποιεί το οργανωτικό μοντέλο, καταργεί το μοντέλο του «σχολείου-μελών» (εκτός από τα εθνικά και περιφερειακά πανεπιστήμια) και δεν επιβάλλει τη σύσταση Σχολικού Συμβουλίου σε εξειδικευμένες μονάδες όπως η άμυνα και η ασφάλεια.

Επιπλέον, η πολιτική αυτή στοχεύει στον μετασχηματισμό του μοντέλου διαχείρισης από «έλεγχο» σε «προσανατολισμένο στην ανάπτυξη», ευθυγραμμιζόμενο με τις διεθνείς τάσεις και το πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού. Τα πανεπιστήμια θα λειτουργούν βάσει ενός μονοεπίπεδου μοντέλου διακυβέρνησης, με σαφείς αρμοδιότητες, μειωμένες επικαλύψεις και αυξημένη επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Οι κρατικοί φορείς θα μεταβούν από τη μικροδιαχείριση στην εποπτεία με βάση τους νόμους και τα αποτελέσματα, ενισχύοντας τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την υπευθυνότητα.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tien Thao, πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα για τον εκσυγχρονισμό του μοντέλου διακυβέρνησης των πανεπιστημίων, την προώθηση της πραγματικής αυτονομίας, τη μείωση του φόρτου των διοικητικών διαδικασιών και, ταυτόχρονα, τη δημιουργία των συνθηκών ώστε τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να αναπτύξουν την ικανότητά τους για καινοτομία και να προσαρμοστούν ευέλικτα στις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης στο πλαίσιο της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Τονίζοντας ότι κάθε ίδρυμα έχει τη δική του αποστολή και θέση, ο Υφυπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Hoang Minh Son δήλωσε ότι το μοντέλο των δύο επιπέδων πανεπιστημίων έχει ελλείψεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν, αλλά αυτό δεν σημαίνει εγκατάλειψη των εθνικών και περιφερειακών πανεπιστημίων. Τα εθνικά και περιφερειακά πανεπιστήμια είναι ιδρύματα που διοικούνται από το κράτος σύμφωνα με την αποστολή τους. Αυτά τα πανεπιστήμια έχουν τις δικές τους αποστολές και θέσεις και είναι βασικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

«Πρέπει να συζητήσουμε την εσωτερική διακυβέρνηση και να προτείνουμε πώς θα πρέπει να βελτιωθεί το μοντέλο για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα», δήλωσε ο Υφυπουργός, τονίζοντας παράλληλα ότι αυτή η τροποποίηση του Νόμου αποτελεί ευκαιρία για ριζική και συνολική προσαρμογή του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση. Αυτό θα ξεπεράσει σημαντικά σημεία συμφόρησης, δυσκολίες και εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής. Μέσω αυτού, θα επιδείξει πνεύμα καινοτομίας, θα ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της νέας εποχής και θα ευθυγραμμιστεί με τις πολιτικές και τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους.

Το σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (τροποποιημένο) περιγράφει έξι βασικούς τομείς πολιτικής: Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης και δημιουργία ενός προηγμένου συστήματος διακυβέρνησης των πανεπιστημίων· Εκσυγχρονισμός των προγραμμάτων σπουδών και των μεθόδων κατάρτισης, εφαρμογή προηγμένων τεχνολογιών και προώθηση της δια βίου μάθησης· Θέση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ως κέντρων έρευνας και καινοτομίας που συνδέονται με την υψηλής ποιότητας κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού· Ενίσχυση της κινητοποίησης πόρων και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων στον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· Ανάπτυξη μιας εξαιρετικής διδακτικής και επιστημονικής κοινότητας και ενός δημιουργικού, ηθικού ακαδημαϊκού περιβάλλοντος· και Μεταρρύθμιση της διασφάλισης της ποιότητας σε μια σύγχρονη και ουσιαστική κατεύθυνση.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html