Άρση των σημείων συμφόρησης στο μοντέλο δύο επιπέδων πανεπιστημίου

GD&TĐ - Σύμφωνα με τους ειδικούς, το μοντέλο των δύο επιπέδων πανεπιστημίων αντιμετωπίζει δυσκολίες και εμπόδια. Οι ειδικοί ελπίζουν ότι όταν αναθεωρηθεί ο Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση, αυτό το εμπόδιο θα μπορέσει να αρθεί.

Δύσκολο με ξένους εταίρους

Σύμφωνα με την έκθεση που αξιολογεί τον αντίκτυπο του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε), το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης αναγνώρισε ότι, όσον αφορά την οργάνωση και τη διοίκηση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ο ισχύων Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση ορίζει ότι οι μονάδες που υπάγονται σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν νομική υπόσταση, προκαλώντας δυσκολίες, επιπλοκές και κινδύνους στην οργάνωση και τη διοίκηση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Επιπλέον, οι κανονισμοί για τους πανεπιστημιακούς οργανισμούς με πανεπιστήμια μέλη (μοντέλο δύο επιπέδων) εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις, ειδικά κατά την εφαρμογή του μηχανισμού αυτονομίας. Ως εκ τούτου, ένα από τα περιεχόμενα που περιλαμβάνονται στον αναθεωρημένο Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση είναι η ενίσχυση της αυτονομίας, η βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης και η αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης. Με αυτόν τον τρόπο, η επίλυση των προβλημάτων εφαρμογής της αυτονομίας των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης· η λειτουργική αποτελεσματικότητα του μοντέλου δύο επιπέδων πανεπιστημίου (με σχολές μέλη, συνδεδεμένες μονάδες)...

Συμφωνώντας με την εκτίμηση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης ότι αυτό το μοντέλο αντιμετωπίζει δυσκολίες, ο Καθηγητής Δρ. Vu Hoang Linh - Πρόεδρος του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Φυσικών Επιστημών (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι) μοιράστηκε ότι για τους επαγγελματίες, το πιο δύσκολο πράγμα σχετικά με το μοντέλο δύο επιπέδων πανεπιστημίου δεν είναι η διαχείριση, αλλά η εξήγηση κατά τη συνεργασία με ξένους εταίρους.

«Όταν συστήνουμε τους εαυτούς μας ως Πανεπιστήμιο, υπάρχει ένα άλλο Πανεπιστήμιο από πάνω. Οι ξένοι δεν καταλαβαίνουν πώς είναι η βιετναμέζικη τριτοβάθμια εκπαίδευση, αλλά υπάρχει ένα «πανεπιστήμιο μέσα στο πανεπιστήμιο», εξέφρασε ο καθηγητής Δρ. Vu Hoang Linh και είπε ότι είναι καιρός να επανεξετάσουμε ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με το μοντέλο δύο επιπέδων πανεπιστημίου.

Όσον αφορά το ζήτημα του Πανεπιστημιακού Συμβουλίου στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ο Καθηγητής Δρ. Vu Hoang Linh τόνισε ότι πρόκειται για ένα κατάλληλο μοντέλο διακυβέρνησης στη διαδικασία αυτονομίας των σχολείων, αλλά χρειάζονται κανονισμοί για να γίνουν οι δραστηριότητες πιο ουσιαστικές και να συμβάλουν περισσότερο. Επί του παρόντος, σε πολλά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, το Πανεπιστημιακό Συμβούλιο βρίσκεται ακόμη σε επίσημο επίπεδο, χωρίς να αναλαμβάνει πραγματικά τον ρόλο διακυβέρνησης.

Φοιτητές του Πανεπιστημίου Μεταφορών (Ανόι). Φωτογραφία: NTCC

Πού είναι το πρόβλημα;

Στο Βιετνάμ, υπάρχουν επί του παρόντος εθνικά πανεπιστημιακά και περιφερειακά πανεπιστημιακά μοντέλα. Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Xuan Hai - Πρύτανης του Πανεπιστημίου Hai Phong παρατήρησε ότι τα τελευταία χρόνια, πολλές σχολές αυτών των δύο πανεπιστημίων έχουν εξελιχθεί σε σχολές-μέλη. Υπάρχουν σχολές μικρής κλίμακας, με περισσότερους από 100 καθηγητές και αρκετές χιλιάδες φοιτητές. «Όταν μιλάμε με ξένους καθηγητές, συχνά ρωτούν πώς λειτουργεί το μοντέλο δύο επιπέδων πανεπιστημίου μας;», μοιράστηκε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Xuan Hai.

Όσον αφορά τη διαχείριση του κράτους, ο Πρύτανης του Πανεπιστημίου Hai Phong δήλωσε ότι εάν τα σχολεία-μέλη χαρακτηρίζονται ως ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, θα πρέπει να τους δοθεί αυτονομία όπως και άλλα ανεξάρτητα σχολεία, ώστε τα σχολεία-μέλη να μπορούν να αναπτυχθούν καλύτερα. Δεν μπορούμε να κατατάξουμε τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στο Βιετνάμ ως εθνικά πανεπιστήμια, περιφερειακά πανεπιστήμια, πανεπιστήμια, κολέγια και ακαδημίες.

«Υποστηρίζω την ιδέα της ανάπτυξης σε πανεπιστήμιο, αλλά μέσα υπάρχουν σχολεία (σχολεία ή κολέγια), δεν μπορεί να είναι «νομική οντότητα εντός νομικής οντότητας», εξέφρασε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Μπούι Σουάν Χάι.

Σύμφωνα με τον Νόμο περί Ανώτατης Εκπαίδευσης του 2018, το πανεπιστήμιο και το κολέγιο είναι δύο διαφορετικές έννοιες. Ένα πανεπιστήμιο είναι ένα ίδρυμα που εκπαιδεύει πολλές ειδικότητες αλλά όχι πολλούς τομείς. Εν τω μεταξύ, ένα πανεπιστήμιο θα εκπαιδεύει σε πολλούς τομείς, κάθε τομέας έχει πολλές ειδικότητες. Επομένως, το πανεπιστήμιο θα περιλαμβάνει πανεπιστήμια.

Αυτή τη στιγμή, η χώρα διαθέτει 10 πανεπιστήμια, συμπεριλαμβανομένων 5 εθνικών και περιφερειακών πανεπιστημίων. Αναλύοντας το μοντέλο πανεπιστημίου εντός πανεπιστημίου, ο Δρ. Le Viet Khuyen - Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων, δήλωσε ότι εφαρμόζοντας το Ψήφισμα 4 της Κεντρικής Επιτροπής (7η Περίοδος), το Κράτος υποστηρίζει την οικοδόμηση πολυκλαδικών πανεπιστημίων.

Το 1993 και το 1994, ιδρύθηκαν πέντε διεπιστημονικά πανεπιστήμια, συμπεριλαμβανομένων του Εθνικού Πανεπιστημίου του Ανόι, του Εθνικού Πανεπιστημίου της Πόλης Χο Τσι Μινχ, του Πανεπιστημίου Τάι Νγκουγιέν, του Πανεπιστημίου Χουέ και του Πανεπιστημίου Ντα Νανγκ, με βάση την αρχή της συγχώνευσης ορισμένων εξειδικευμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην ίδια περιοχή.

Όπως προτάθηκε αρχικά στο Έργο για τον σχεδιασμό του δικτύου ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που υπέβαλε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στο Υπουργικό Συμβούλιο (δηλαδή την Κυβέρνηση) το 1992, όλα τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια πρέπει να οργανωθούν ως ενιαία οντότητα, ιδίως στον τομέα της κατάρτισης, με ένα σύστημα διακυβέρνησης 3 επιπέδων: Πανεπιστήμιο, Κολλέγιο και Τμήμα, δηλαδή ακολουθώντας το μοντέλο των Αμερικανικών Πανεπιστημίων.

Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, ο Δρ. Le Viet Khuyen συνειδητοποίησε ότι, για πολλούς λόγους, η τριεπίπεδη δομή σχολείου - διδακτικού προσωπικού - τμήματος (το παλιό στυλ διοίκησης της Σοβιετικής Ένωσης) εξακολουθεί να διατηρείται βασικά στα σχολεία-μέλη. Εν τω μεταξύ, στα διεπιστημονικά πανεπιστήμια, υπάρχει μια τετραεπίπεδη δομή: Πανεπιστήμιο - σχολείο - διδακτικό προσωπικό - τμήμα.

Για να διατηρήσουν το καθεστώς τους ως ανεξάρτητα πανεπιστήμια, τα πανεπιστήμια-μέλη χρησιμοποιούν συχνά το μοντέλο: Πανεπιστήμιο - Πανεπιστήμιο - Διδακτικό Προσωπικό - Τμήμα κατά τη μετάφραση της τετραεπίπεδης δομής στα αγγλικά, προκαλώντας παρεξηγήσεις μεταξύ των ξένων συναδέλφων. Πιστεύουν ότι τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια στο Βιετνάμ είναι πανεπιστημιακοί οργανισμοί.

Σύμφωνα με τον Δρ. Le Viet Khuyen, τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια πρέπει να οργανωθούν ως ενιαία οντότητα, ειδικά στον τομέα της εκπαίδευσης, με ένα σύστημα διαχείρισης 3 επιπέδων: Πανεπιστήμιο, Κολλέγιο και Τμήμα. Το επίπεδο του Κολλεγίου βρίσκεται εντός του Πανεπιστημίου και δεν θεωρείται ανεξάρτητο πανεπιστήμιο.

Ο νόμος του 2012 για την τριτοβάθμια εκπαίδευση χαρακτηρίζει τα διεπιστημονικά πανεπιστήμια ως μοντέλο δύο επιπέδων πανεπιστημίου (Πανεπιστήμιο εντός Πανεπιστημίου) ή μοντέλο μητρικού πανεπιστημίου - θυγατρικού πανεπιστημίου. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για ένα μοντέλο ομοσπονδίας εξειδικευμένων πανεπιστημίων με 4 επίπεδα διοίκησης: Πανεπιστήμιο - πανεπιστήμιο - διδακτικό προσωπικό - τμήμα.

Ο Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων δήλωσε ότι η συγχώνευση ορισμένων εξειδικευμένων ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε πανεπιστήμια στοχεύει στην προώθηση της ισχύος των μονάδων-μελών και στην ανταλλαγή νοημοσύνης και πνευματικής δύναμης. Ωστόσο, αυτό δεν ήταν τόσο αποτελεσματικό όσο αναμενόταν. Τα σχολεία-μέλη στα διεπιστημονικά πανεπιστήμια έχουν υψηλή αυτονομία, επομένως λειτουργούν σχεδόν ανεξάρτητα και δεν συντονίζονται μεταξύ τους, πρώτα απ 'όλα όσον αφορά την εκπαίδευση. Ως εκ τούτου, δεν μπορούν να επιδείξουν τη συνδυασμένη τους ισχύ ως πραγματικά διεπιστημονικά πανεπιστήμια.

Επιπλέον, το σύστημα εγγράφων και κανονισμών εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις: το Πανεπιστήμιο δεν θεωρείται ενιαία οντότητα, το Συμβούλιο του Πανεπιστημίου δεν είναι συνεπές με το πνεύμα της αυτονομίας του πανεπιστημίου· οι σχολές-μέλη που αναγνωρίζονται από το κράτος έχουν το καθεστώς σχεδόν ανεξάρτητου πανεπιστημίου. Αυτό ακυρώνει αόρατα το πανεπιστημιακό επίπεδο, χάνοντας την εγγενή ολοκληρωμένη δύναμη ενός διεπιστημονικού πανεπιστημίου.

«Στο παρελθόν, πολλά σχολεία-μέλη απαιτούσαν ανεξαρτησία από τα περιφερειακά πανεπιστήμια», μοιράστηκε ο Δρ. Le Viet Khuyen και εξέφρασε την ελπίδα ότι κατά την τροποποίηση του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση, η Συντακτική Επιτροπή θα έπρεπε να ξεπεράσει τις παραπάνω δυσκολίες και ελλείψεις.

Μια αίθουσα διδασκαλίας στο Πανεπιστήμιο Phenikaa (Ανόι). Φωτογραφία: NTCC

Από τον «έλεγχο» στη «δημιουργία ανάπτυξης»

Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης και η δημιουργία ενός προηγμένου συστήματος διακυβέρνησης των πανεπιστημίων είναι μία από τις πολιτικές που ανέφερε το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης κατά την τροποποίηση του νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση.

Ο κ. Nguyen Tien Thao - Διευθυντής του Τμήματος Ανώτατης Εκπαίδευσης, δήλωσε ότι η προτεινόμενη πολιτική καθιερώνει νομική αυτονομία για τα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης, παρέχοντάς τους ολοκληρωμένη εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την οργανωτική δομή, το προσωπικό, τα ακαδημαϊκά και τα οικονομικά, εκτός από περιπτώσεις που περιορίζονται από το νόμο.

Ταυτόχρονα, η πολιτική απλοποιεί το οργανωτικό μοντέλο, καταργεί το μοντέλο του «σχολείου-μελών» (εκτός από τα εθνικά πανεπιστήμια και τα περιφερειακά πανεπιστήμια) και δεν απαιτεί τη σύσταση Σχολικού Συμβουλίου σε ειδικές μονάδες όπως η άμυνα και η ασφάλεια.

Επιπλέον, η πολιτική αυτή στοχεύει στον μετασχηματισμό του μοντέλου διαχείρισης από τον «έλεγχο» στη «δημιουργία ανάπτυξης», σύμφωνα με τις διεθνείς τάσεις και το πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού. Τα πανεπιστήμια θα λειτουργούν βάσει ενός μοντέλου διακυβέρνησης ενός επιπέδου, με σαφείς αρμοδιότητες, μειωμένες επικαλύψεις και αυξημένη επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Οι κρατικοί φορείς θα μεταβούν από τη μικροδιαχείριση στην εποπτεία με βάση τους νόμους και τα αποτελέσματα, ενισχύοντας τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tien Thao, πρόκειται για ένα σημαντικό βήμα για τον εκσυγχρονισμό του μοντέλου διακυβέρνησης των πανεπιστημίων, την προώθηση της πραγματικής αυτονομίας, τη μείωση του φόρτου των διοικητικών διαδικασιών, ενώ παράλληλα δημιουργεί τις προϋποθέσεις ώστε τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να προωθήσουν την ικανότητά τους για καινοτομία και ευελιξία, ώστε να προσαρμοστούν στις απαιτήσεις της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης στο πλαίσιο της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Τονίζοντας ότι κάθε μονάδα έχει τη δική της αποστολή και θέση, ο Υφυπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Χοάνγκ Μινχ Σον δήλωσε ότι το μοντέλο των δύο επιπέδων πανεπιστημίων έχει ελλείψεις που πρέπει να επιλυθούν, αλλά αυτό δεν είναι θέμα κατάργησης των εθνικών και των περιφερειακών πανεπιστημίων. Τα εθνικά και τα περιφερειακά πανεπιστήμια είναι μονάδες που διοικούνται από το κράτος σύμφωνα με τις αποστολές τους. Αυτά τα πανεπιστήμια έχουν τις δικές τους αποστολές και θέσεις και αποτελούν βασικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

«Πρέπει να συζητήσουμε την εσωτερική διακυβέρνηση και να προτείνουμε πώς θα πρέπει να βελτιωθεί το μοντέλο για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα», έθεσε το ζήτημα ο Υφυπουργός. Τόνισε επίσης ότι αυτή η τροποποίηση του Νόμου αποτελεί ευκαιρία για θεμελιώδεις και ολοκληρωμένες προσαρμογές στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση. Από εκεί και πέρα, θα ξεπεραστούν σημαντικά σημεία συμφόρησης, δυσκολίες και εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής. Με αυτόν τον τρόπο, θα επιδειχθεί το πνεύμα της καινοτομίας, ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις της νέας περιόδου, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους.

Στο σχέδιο νόμου για την τριτοβάθμια εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε) αναμένεται να προταθούν έξι σημαντικές ομάδες πολιτικής, όπως: Βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης, δημιουργία ενός προηγμένου συστήματος διακυβέρνησης των πανεπιστημίων· Εκσυγχρονισμός των προγραμμάτων και μεθόδων κατάρτισης, εφαρμογή προηγμένης τεχνολογίας και προώθηση της δια βίου μάθησης· Θέση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ως κέντρων έρευνας και καινοτομίας που σχετίζονται με την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας· Ενίσχυση της κινητοποίησης πόρων και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων στον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· Ανάπτυξη μιας ομάδας εξαιρετικών καθηγητών και επιστημόνων και ενός δημιουργικού και ειλικρινούς ακαδημαϊκού περιβάλλοντος· Καινοτόμος εργασία διασφάλισης ποιότητας σε μια σύγχρονη και ουσιαστική κατεύθυνση.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html