Απελευθερώστε τους περιορισμούς πόρων και απελευθερώστε την ανάπτυξη.

Στο Εθνικό Συνέδριο για τη μελέτη, την κατανόηση και την εφαρμογή του Ψηφίσματος της Δεύτερης Ολομέλειας της 14ης Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ τόνισε την απαίτηση για «ριζική μεταρρύθμιση της αναπτυξιακής σκέψης, αποτελεσματική αξιοποίηση όλων των πόρων και του κεφαλαίου για βιώσιμη ανάπτυξη».

Η ανάγκη μετάβασης από την κατανομή πόρων στη δημιουργία πόρων γίνεται ολοένα και πιο εμφανής στη διαχείριση της ανάπτυξης. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει εμπόδια που σχετίζονται με θεσμούς, μηχανισμούς λειτουργίας και οργανωτικές μεθόδους σε πολλά επίπεδα και τομείς.

Σημεία συμφόρησης που προκύπτουν από τους μηχανισμούς και την ικανότητα επιβολής του νόμου.

Ο Δρ. Phi Vinh Tuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Βιετναμέζικων και Παγκόσμιων Οικονομικών (Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών του Βιετνάμ), πρότεινε ότι για να είναι πραγματικά αποτελεσματικό το κρατικό κεφάλαιο, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι στρατηγικές υποδομές και οι βασικοί οικονομικοί τομείς. Φωτογραφία: Thanh Huong/TTXVN

Ο Δρ. Phi Vinh Tuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Βιετναμέζικων και Παγκόσμιων Οικονομικών (Ακαδημία Κοινωνικών Επιστημών του Βιετνάμ), πιστεύει ότι μετά το 14ο Συνέδριο του Κόμματος, η υλοποίηση των αναπτυξιακών καθηκόντων έχει υλοποιηθεί επειγόντως, με επίκεντρο τη μεταρρύθμιση του μοντέλου ανάπτυξης προς την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, με στόχο τη διψήφια ανάπτυξη που συνδέεται με μακροπρόθεσμα αναπτυξιακά ορόσημα. Ωστόσο, τα θεμέλια του νέου μοντέλου ανάπτυξης δεν έχουν ακόμη τεθεί πλήρως. Η συμβολή της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας εξακολουθεί να είναι περιορισμένη σε σύγκριση με τις προσδοκίες. Ο μηχανισμός αποκέντρωσης των πηγών εσόδων και η δημοσιονομική σχέση μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης εξακολουθούν να έχουν ορισμένες παράλογες πτυχές. Συγκεκριμένα, οι πολιτικές για την προσέλκυση και την ενθάρρυνση του ιδιωτικού τομέα να συμμετέχει πιο ενεργά σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας δεν έχουν ακόμη αποφέρει σαφείς αλλαγές.

Σύμφωνα με τον Δρ. Phi Vinh Tuong, καθώς η οικονομία επεκτείνεται, η συνεχιζόμενη εξάρτηση από τις δημόσιες επενδύσεις και τους χερσαίους πόρους όπως πριν δεν είναι πλέον κατάλληλη. Πρόκειται για πεπερασμένους πόρους. Εάν χρησιμοποιούνται παράλογα, όχι μόνο μειώνουν την αποδοτικότητα των επενδύσεων, αλλά μπορούν επίσης να επηρεάσουν το κίνητρο του ιδιωτικού τομέα και την ελκυστικότητα του επενδυτικού περιβάλλοντος. Η αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού για δημόσιες επενδύσεις χωρίς να ορίζεται σαφώς ο ηγετικός τους ρόλος μπορεί επίσης να ασκήσει πίεση στο ισοζύγιο του προϋπολογισμού, ιδίως στα εγχώρια έσοδα. Ένας αξιοσημείωτος λόγος είναι ότι η παλιά μέθοδος διαχείρισης εξακολουθεί να παρέχει μια αίσθηση «ασφάλειας» κατά την εφαρμογή. Σε πολλές περιπτώσεις, οι στόχοι ανάπτυξης μπορούν να επιτευχθούν μέσω της επέκτασης των δημόσιων επενδύσεων, ακόμη και αν η ποιότητα της ανάπτυξης δεν είναι υψηλή. Αυτό εμποδίζει τη μετάβαση σε έναν ρόλο «αναπτυξιακού κράτους» να συμβεί τόσο δυναμικά όσο απαιτείται.

Από θεσμική άποψη, οι πολιτικές που προωθούν την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία στερούνται συνέπειας, ιδίως για το προσωπικό που εμπλέκεται άμεσα στη διαχείριση αυτού του τομέα. Οι δραστηριότητες καινοτομίας ενέχουν εγγενώς κινδύνους, ενώ τα οφέλη της επιτυχίας βαρύνουν κυρίως τις επιχειρήσεις και την κοινωνία. Χωρίς κατάλληλους μηχανισμούς για την κατανομή των κινδύνων και την προστασία του προσωπικού, θα είναι δύσκολο να δημιουργηθούν κίνητρα για νέες προσεγγίσεις. Επιπλέον, η διαχειριστική ικανότητα του προσωπικού, ιδίως σε επίπεδο βάσης, εξακολουθεί να χρειάζεται βελτίωση. Η μετάβαση από ένα μοντέλο διαχείρισης ανάπτυξης σε ένα μοντέλο διακυβέρνησης ανάπτυξης δεν είναι απλώς μια αλλαγή στη διαδικασία, αλλά και μια αλλαγή στη νοοτροπία και την προσέγγιση. Εν τω μεταξύ, οι μηχανισμοί για την προστασία του προσωπικού κατά τη διάρκεια της διαδικασίας δοκιμών και καινοτομίας δεν έχουν ακόμη καθοριστεί με σαφήνεια, γεγονός που οδηγεί σε δισταγμό στην εφαρμογή.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ο Δρ. Phi Vinh Tuong υποστηρίζει ότι, εκτός από τη συνέχιση των επενδύσεων σε παραδοσιακές υποδομές, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις υποδομές του οικοσυστήματος καινοτομίας, όπως τα δημόσια εργαστήρια που εξυπηρετούν ιδιωτικές επιχειρήσεις. Αυτά είναι σημαντικά στοιχεία για τη διαμόρφωση των βάσεων ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης, αν και οι επενδύσεις ενδέχεται να αντιμετωπίσουν κινδύνους όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης εάν δεν υπάρχουν κατάλληλοι μηχανισμοί.

Όσον αφορά τη χρήση κρατικών κεφαλαίων, ο Δρ. Phi Vinh Tuong τόνισε ότι το ζήτημα δεν έγκειται μόνο στο χρονοδιάγραμμα εκταμίευσης, αλλά, το πιο σημαντικό, στον τρόπο καθορισμού του ρόλου των δημόσιων επενδύσεων. Για να είναι πραγματικά αποτελεσματικά τα κρατικά κεφάλαια, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι στρατηγικές υποδομές και οι βασικοί οικονομικοί τομείς. Με βάση αυτό, θα πρέπει να καθοριστούν συγκεκριμένοι τομείς: εκείνοι στους οποίους το κράτος πρέπει να ηγηθεί, εκείνοι που μπορούν να υλοποιηθούν μέσω συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και εκείνοι στους οποίους ο ιδιωτικός τομέας μπορεί να συμμετάσχει ενεργά. Όταν οι δημόσιες επενδύσεις χρησιμοποιούνται σωστά ως «κεφάλαιο εκκίνησης», θα δημιουργηθούν συνθήκες για την πιο ισχυρή συμμετοχή των ιδιωτικών και ξένων επενδύσεων στην οικονομία. Σύμφωνα με τον Δρ. Phi Vinh Tuong, το σημαντικό είναι να σχεδιαστεί ένας αρκετά σαφής μηχανισμός για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των συμμετεχόντων φορέων, αντί να εστιάζεται μόνο στην αύξηση της κλίμακας των επενδύσεων.

Προϋποθέσεις για τη δημιουργία βιώσιμης αναπτυξιακής δυναμικής

Οχήματα που ξεφορτώνουν εμπορεύματα στο λιμάνι Βουνγκ Ανγκ. Φωτογραφία-εικονογράφηση: Huu Quyet/TTXVN

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen The Chinh, Αντιπρόεδρος της Ένωσης Περιβαλλοντικής Οικονομίας του Βιετνάμ, πιστεύει ότι η μετατόπιση του ρόλου του Κράτους από άμεσο επενδυτή στον σχεδιασμό και τη δημιουργία ενός αναπτυξιακού περιβάλλοντος είναι συνεπής με την τάση μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς. Το Κράτος δεν μπορεί και δεν χρειάζεται να αντικαταστήσει την αγορά, αλλά μάλλον πρέπει να δημιουργήσει ένα πλαίσιο για την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς. Για να επιτευχθεί αυτό, είναι πρώτα απαραίτητο να επανεξεταστούν οι μέθοδοι κινητοποίησης και αξιοποίησης των πόρων στην οικονομία. Ο ιδιωτικός τομέας πρέπει να τοποθετηθεί σωστά ως ένας από τους σημαντικούς μοχλούς ανάπτυξης. Όταν σε αυτόν τον τομέα δοθούν οι προϋποθέσεις για να αναπτυχθεί, οι πόροι στην κοινωνία θα τείνουν να μετατοπιστούν προς πιο αποτελεσματικούς τομείς παραγωγής και επιχειρήσεων.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen The Chinh, ένα αξιοσημείωτο ζήτημα είναι ότι οι πόροι που κατέχουν οι άνθρωποι εξακολουθούν να μην αξιοποιούνται επαρκώς. Ένα μέρος των περιουσιακών τους στοιχείων παραμένει με τη μορφή χρυσού ή τραπεζικών καταθέσεων, αντί να χρησιμοποιείται σε δραστηριότητες προστιθέμενης αξίας. Αυτό αντικατοπτρίζει όχι μόνο το ζήτημα του κεφαλαίου αλλά και το επίπεδο εμπιστοσύνης στο επενδυτικό περιβάλλον. Όταν οι άνθρωποι δεν είναι πραγματικά ασφαλείς, οι ροές κεφαλαίων θα είναι δύσκολο να κινηθούν.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen The Chinh πιστεύει ότι απαιτούνται ολοκληρωμένες λύσεις για να διευκολυνθεί η συμμετοχή των λαϊκών πόρων στην οικονομία. Πρώτα και κύρια είναι η ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και τη δημιουργία ηρεμίας για τους ανθρώπους όταν επενδύουν. Επιπλέον, το επιχειρηματικό περιβάλλον πρέπει να διατηρείται με σταθερό και διαφανή τρόπο, ώστε να ελαχιστοποιούνται οι κίνδυνοι για τις μακροπρόθεσμες επενδυτικές αποφάσεις.

Παράλληλα με τις πολιτικές για το κεφάλαιο και τις αγορές, ο ρόλος του εκπαιδευτικού συστήματος πρέπει επίσης να αναγνωριστεί σαφέστερα. Η εκπαίδευση δεν θα πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στη μετάδοση γνώσεων, αλλά και να συμβάλλει στη διαμόρφωση επιχειρηματικής σκέψης και πνεύματος σκληρής εργασίας. Όταν οι εργαζόμενοι είναι ικανοί να δημιουργούν τις δικές τους θέσεις εργασίας, αντί να αναζητούν απλώς εργασία, οι πόροι στην κοινωνία θα ενεργοποιούνται με πιο προληπτικό και αποτελεσματικό τρόπο.

Όσον αφορά την χρηματοπιστωτική αγορά, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Nguyen The Chinh, πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα ολοκληρωμένο σύστημα καναλιών κεφαλαίων, με την χρηματιστηριακή αγορά να διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην παροχή μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κεφαλαίων. Ταυτόχρονα, απαιτούνται κατάλληλοι μηχανισμοί για να διασφαλιστεί η υγιής ανάπτυξη των αγορών κεφαλαίων, πιστώσεων και ομολόγων, διευκολύνοντας έτσι τις ροές κεφαλαίων σε καινοτόμους τομείς.

Όσον αφορά τα ξένα δάνεια, η χρήση τους πρέπει να συνδέεται με την αποτελεσματικότητα και την ικανότητα απορρόφησης της οικονομίας. Η επιλογή των έργων πρέπει να βασίζεται σε σαφή κριτήρια οικονομικής αποδοτικότητας, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη παράγοντες όπως τα επιτόκια και οι όροι δανεισμού, ώστε να διασφαλίζεται η αποπληρωμή και να δημιουργούνται δευτερογενείς επιπτώσεις.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen The Chinh, το τρέχον ζήτημα δεν αφορά μόνο την κινητοποίηση περισσότερων πόρων, αλλά τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την ομαλή λειτουργία και τη διασύνδεση αυτών των πόρων. Όταν οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις αισθάνονται σίγουροι ότι επενδύουν πόρους στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, οι ροές κεφαλαίων στην οικονομία θα έχουν τις προϋποθέσεις να κινηθούν προς μια πιο αποτελεσματική κατεύθυνση.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm