Αξιοποίηση της παραγωγικότητας στην οικονομία.
Σύμφωνα με τον κ. Vo Tan Thanh, Αντιπρόεδρο του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου του Βιετνάμ (VCCI), στη νέα φάση ανάπτυξης, οι δημόσιες επενδύσεις δεν θα πρέπει να θεωρούνται μόνο ως εργαλείο για την τόνωση της ζήτησης ή ως μέτρο του ρυθμού εκταμίευσης, αλλά και ως μοχλός για την ενίσχυση της συνολικής παραγωγικότητας της οικονομίας.
Κάθε δημόσιο επενδυτικό έργο, εφόσον σχεδιαστεί και υλοποιηθεί αποτελεσματικά, πρέπει να συμβάλλει στη μείωση του κόστους εφοδιαστικής και του κόστους συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις, στην επέκταση των ευκαιριών ανάπτυξης και στην ενίσχυση της περιφερειακής συνδεσιμότητας. Μέσω αυτού, οι δημόσιες επενδύσεις οδηγούν τις ιδιωτικές επενδύσεις, προωθώντας την τεχνολογική καινοτομία και την οργάνωση της παραγωγής. Αυτή είναι η βάση για τη διαμόρφωση ταχείας αλλά βιώσιμης ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030.
Κατά την περίοδο 2026-2030, οι συνολικές δαπάνες για αναπτυξιακές επενδύσεις αναμένεται να φτάσουν περίπου τα 8,5 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, το υψηλότερο επίπεδο που έχει καταγραφεί ποτέ. Το Βιετνάμ θα υλοποιήσει μια σειρά από μεγάλης κλίμακας εθνικά βασικά έργα, όπως: ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, τα διεθνή αεροδρόμια, ένα σύστημα αυτοκινητοδρόμων με στόχο την ολοκλήρωση 5.000 χλμ. έως το 2030, μαζί με πολλά άλλα βασικά έργα μετρό, γεφυρών και λιμένων. Η μεγάλη κεφαλαιακή κλίμακα και οι υψηλές προσδοκίες συνοδεύονται από σημαντικές προκλήσεις όσον αφορά την πρόοδο, την ποιότητα και την αποτελεσματική χρήση του κεφαλαίου.
«Το έτος 2026 είναι μπροστά μας, φέρνοντας τόσο προκλήσεις όσο και ευκαιρίες. Οι δημόσιες επενδύσεις, εάν αντιμετωπιστούν σωστά και ο ρόλος τους καθοριστεί σωστά, δεν θα αποτελέσουν μόνο κινητήρια δύναμη βραχυπρόθεσμης ανάπτυξης, αλλά και βάση για ένα υψηλής ποιότητας μοντέλο ανάπτυξης για το Βιετνάμ τα επόμενα χρόνια», τόνισε ο κ. Vo Tan Thanh.
Ο Δρ. Do Thien Anh Tuan, λέκτορας στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής και Διοίκησης Fulbright, υποστηρίζει επίσης ότι οι δημόσιες επενδύσεις δεν αποτελούν απλώς ένα εργαλείο για την τόνωση της συνολικής ζήτησης βραχυπρόθεσμα, αλλά, το πιο σημαντικό, έναν μοχλό για τη βελτίωση της παραγωγικότητας και της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας για το έθνος.
Η έρευνά του που καλύπτει την περίοδο 2010-2024 δείχνει ότι κάθε αύξηση 1% στις δημόσιες επενδύσεις συμβάλλει περίπου κατά 0,2% στην αύξηση του ΑΕΠ κατά το πρώτο έτος και δημιουργεί ένα φαινόμενο διάχυσης έως και 0,85% τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Αυτά τα στοιχεία καταδεικνύουν την τεράστια δύναμη διάχυσης των δημόσιων επενδύσεων, οι οποίες διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο σε ολόκληρη την οικονομική ροή.
Επί του παρόντος, οι συνολικές κοινωνικές επενδύσεις του Βιετνάμ ισοδυναμούν με περίπου 33% του ΑΕΠ, εκ των οποίων οι δημόσιες επενδύσεις αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 10% του ΑΕΠ ή περίπου το 28% της συνολικής επενδυτικής δομής. Για την επίτευξη του στόχου της οικονομικής ανάπτυξης τουλάχιστον 10% από το 2026 και μετά, το επίπεδο εξάρτησης από την αύξηση των δημόσιων επενδύσεων παραμένει πολύ υψηλό.
Σύμφωνα με ένα υποθετικό σενάριο για το 2026, εάν το πραγματικό ΑΕΠ αυξηθεί κατά 10% και ο πληθωρισμός παραμείνει στο 4%, το μέγεθος της οικονομίας θα μπορούσε να ξεπεράσει τα 14 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND σε τρέχουσες τιμές. Σε αυτή την περίπτωση, για να φτάσουν οι συνολικές κοινωνικές επενδύσεις στο 40% του ΑΕΠ, όπως έχει θέσει ως στόχο η κυβέρνηση , οι κεφαλαιακές απαιτήσεις θα ήταν περίπου 5,8 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων οι δημόσιες επενδύσεις θα ήταν περίπου 1,65 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND.
Ωστόσο, ο Δρ. Do Thien Anh Tuan τόνισε ότι το βασικό ζήτημα δεν έγκειται στην κλίμακα του κεφαλαίου αλλά στην αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του κεφαλαίου, όπως αντικατοπτρίζεται στον συντελεστή ICOR. Κατά την περίοδο μετά την πανδημία, ο μέσος όρος ICOR του Βιετνάμ ήταν 5,85 - ένα σχετικά υψηλό ποσοστό, που υποδηλώνει περιορισμένη επενδυτική αποδοτικότητα.
Ο εμπειρογνώμονας σημείωσε ότι εάν ο Δείκτης Σταδιακής Κεφαλαιακής Παραγωγής (ICOR) δεν βελτιωθεί, η επίτευξη ανάπτυξης 10% θα απαιτήσει την υπέρβαση των κοινωνικών επενδύσεων στο 47% του ΑΕΠ. Αυτό θα μπορούσε να ασκήσει τεράστια πίεση στην οικονομία και να δημιουργήσει κίνδυνο μακροοικονομικής αστάθειας, καθιστώντας την ανάπτυξη τόσο εύθραυστη όσο ένα «κάστρο από άμμο» έναντι εξωτερικών κραδασμών.
Ξεμπλοκάρισμα των σημαντικότερων «σημείων συμφόρησης»
Με βάση την πρακτική εφαρμογή των έργων δημόσιων επενδύσεων κατά την περίοδο 2021-2025, το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο του Βιετνάμ (VCCI) έχει εντοπίσει αρκετά συστημικά σημεία συμφόρησης που επηρεάζουν την πρόοδο των έργων. Αυτά τα εμπόδια δεν περιορίζονται σε μερικά μεμονωμένα έργα ή τοποθεσίες, αλλά επαναλαμβάνονται σε πολλαπλά επίπεδα και σε διάφορους τομείς, αντανακλώντας περιορισμούς στον θεσμικό σχεδιασμό, τους μηχανισμούς συντονισμού και την εφαρμογή.
«Αυτά τα σημεία συμφόρησης προκαλούν καθυστέρηση σε πολλά έργα, αυξάνουν το κόστος και μειώνουν τις δευτερογενείς επιπτώσεις των δημόσιων επενδύσεων στην οικονομία. Εάν δεν αντιμετωπιστούν ριζικά, αυτοί οι περιορισμοί θα συνεχίσουν να επαναλαμβάνονται κατά την περίοδο 2020-2030, ακόμη και αν η κλίμακα του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου επεκταθεί σημαντικά», τόνισε ο κ. Vo Tan Thanh, Αντιπρόεδρος της VCCI.
Μεταξύ αυτών, τα σημεία συμφόρησης στην προμήθεια και την τιμή των δομικών υλικών - ιδίως της άμμου, της πέτρας και των υλικών ισοπέδωσης - αποτελούν σημαντικό ζήτημα, το οποίο επηρεάζει άμεσα την πρόοδο και το κόστος πολλών βασικών έργων υποδομής. Τα εμπόδια που σχετίζονται με τις διαδικασίες αδειοδότησης εξόρυξης, τους μηχανισμούς περιφερειακής διασύνδεσης, τις προσαρμογές των τιμών και την πρόσβαση των προμηθευτών υλικών σε κεφάλαια δεν έχουν ακόμη επιλυθεί πλήρως και αποτελεσματικά.
Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο κ. Phan Tan Dat, Πρόεδρος του Συνδέσμου Βιομηχανίας Μεταλλευμάτων της Πόλης Χο Τσι Μινχ, επεσήμανε ότι ένα από τα μεγαλύτερα παράδοξα σήμερα είναι η μεγάλη απόκλιση μεταξύ των διαθέσιμων αποθεμάτων πόρων και της πραγματικής αδειοδοτημένης μεταλλευτικής ικανότητας.
Σύμφωνα με τα στοιχεία έρευνας που ενέκρινε ο Πρωθυπουργός, η πόλη Χο Τσι Μινχ και οι γύρω περιοχές της διαθέτουν εξαιρετικά μεγάλα αποθέματα δομικής πέτρας, με τα εγκεκριμένα αποθέματα να φτάνουν τα 1.194 εκατομμύρια κυβικά μέτρα.
Η σχεδιαζόμενη περιοχή για αυτές τις δραστηριότητες έχει επίσης κατανεμηθεί σε ευρεία κλίμακα σε πάνω από 2.230 εκτάρια, με 46 είδη πέτρας που επιτρέπονται για εξόρυξη. Με τη σύγχρονη τεχνολογία, οι επιχειρήσεις έχουν την ικανότητα να εξορύσσουν σε βάθη από 150 έως 180 μέτρα με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα.
Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Ντατ, το παράδοξο έγκειται στο γεγονός ότι η αδειοδοτημένη ικανότητα εξόρυξης δεν αντιστοιχεί στην πραγματική ζήτηση της αγοράς. Ενώ η ετήσια ζήτηση για δομικά υλικά στην περιοχή κυμαίνεται μεταξύ 25 και 28 εκατομμυρίων κυβικών μέτρων, η συνολική εγκεκριμένη ικανότητα εξόρυξης φτάνει επί του παρόντος μόνο τα 17 εκατομμύρια κυβικά μέτρα περίπου. Αυτή η μεγάλη διαφορά στην προσφορά ασκεί άμεση πίεση στην πρόοδο και το κόστος πολλών βασικών εθνικών έργων υποδομής, αποτελώντας ένα από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης στην υλοποίηση των δημόσιων επενδύσεων.
Για την επίλυση αυτής της κατάστασης, ο κ. Phan Tan Dat πρότεινε ότι οι αρμόδιες αρχές πρέπει να αλλάξουν τη νοοτροπία της διαχείρισής τους, επιτρέποντας άμεσες αυξήσεις στην ικανότητα εξόρυξης για τα ορυχεία με σωστά τεκμηριωμένες αιτήσεις. Ο περιορισμός της ετήσιας ικανότητας βάσει των παλαιών διαδικασιών υπονομεύει τον επείγοντα χαρακτήρα των δημόσιων επενδυτικών έργων.
Από τοπική άποψη, ο κ. Nguyen Van Hoa, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Can Tho, δήλωσε ότι, με στόχο την επίτευξη διψήφιας ή υψηλότερης οικονομικής ανάπτυξης σύμφωνα με τις οδηγίες της κυβέρνησης, η άρση των εμποδίων στην εφαρμογή έχει καταστεί επείγουσα απαίτηση για την περιοχή.
Για την αντιμετώπιση του ζητήματος της χαμηλής απόδοσης στην εκταμίευση δημόσιων επενδύσεων, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Καν Το, Νγκουγιέν Βαν Χόα, πρότεινε να δοθεί προτεραιότητα στην αποζημίωση, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση μέσω της απλοποίησης του διεπίπεδου κυβερνητικού μηχανισμού για ομαλή λειτουργία. Επιπλέον, η πόλη θα προωθήσει τη σαφή αποκέντρωση της εξουσίας και θα συγκεκριμενοποιήσει άμεσα νομικούς κανονισμούς, ιδίως ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης, για την επίλυση δυσκολιών που σχετίζονται με τον νόμο περί γης.
Στο σεμινάριο, πολλές απόψεις τόνισαν επίσης την ανάγκη βελτίωσης της διαχειριστικής ικανότητας των επενδυτών και των συμβουλίων διαχείρισης έργων ήδη από τα στάδια της έρευνας και της τεκμηρίωσης, ώστε να περιοριστούν οι προσαρμογές του έργου που προκαλούν καθυστερήσεις. Η ευθύνη του επικεφαλής του οργανισμού θα είναι το πιο σημαντικό μέτρο για την αξιολόγηση του επιπέδου ολοκλήρωσης των εργασιών του οργανισμού και των ατόμων...
Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-trongdau-tu-congde-dan-dat-tang-truong-2026-20251223185851515.htm
Σχόλιο (0)