Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Μεταφορών , από τα 53 έργα BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο, τον Οκτώβριο του 2023, 4 έργα είχαν έσοδα που υπερέβαιναν το οικονομικό τους σχέδιο, 26 έργα είχαν φτάσει το 70-100%, 19 έργα είχαν φτάσει το 30-70% και 4 έργα είχαν έσοδα κάτω του 30%.
Τα έργα δεν κατάφεραν να επιτύχουν τους οικονομικούς στόχους λόγω της βραδύτερης από την αναμενόμενη οικονομικής ανάπτυξης, ιδίως λόγω των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19. Για πολλά χρόνια, αυτά τα έργα δεν είχαν εγκριθεί από την κυβέρνηση για αύξηση των διοδίων, παρόλο που οι συμβάσεις προέβλεπαν τριετή αύξηση των διοδίων. Ορισμένα έργα παρουσίασαν μείωση εσόδων, καθώς τα οχήματα επέλεξαν εναλλακτικές διαδρομές για να αποφύγουν τους σταθμούς διοδίων.
Τέσσερα έργα με έσοδα κάτω του 30% περιλαμβάνουν: την κατασκευή του δρόμου Thai Nguyen - Cho Moi και την αναβάθμιση της Εθνικής Οδού 3, όπου η είσπραξη διοδίων επιτρέπεται μόνο σε έναν από τους δύο σταθμούς διοδίων· το έργο παράκαμψης της Εθνικής Οδού 1 στο Cai Lay, στην επαρχία Tien Giang, το οποίο έχει αναστείλει την είσπραξη διοδίων για 5 χρόνια· το έργο γέφυρας Thai Ha, όπου τα οχήματα εκτρέπονται στον παράλληλο δρόμο· και το έργο παράκαμψης της Εθνικής Οδού 10 γύρω από την πόλη Dong Hung, το οποίο αναγκάστηκε να αναστείλει την είσπραξη διοδίων και να μεταφέρει τον σταθμό διοδίων στην παράκαμψη της πόλης Dong Hung (Thai Binh).
Μετά την αύξηση των τελών στα τέλη Δεκεμβρίου 2023, σε συνδυασμό με την αυξημένη κίνηση κατά την περίοδο πριν από το Σεληνιακό Νέο Έτος 2024, τα μέσα έσοδα των έργων τον Ιανουάριο αυξήθηκαν κατά περίπου 17% σε σύγκριση με τον Δεκέμβριο του 2023.
Τα τοπικά διαχειριζόμενα έργα παρουσίασαν επίσης μειώσεις εσόδων σε σύγκριση με τις προβλέψεις των συμβάσεων, ιδίως η κατασκευή της γέφυρας Bach Dang και του αυτοκινητόδρομου Ha Long - Van Don στην επαρχία Quang Ninh· η επένδυση στην κατασκευή του εκτεταμένου τμήματος του δρόμου 319 και της διασταύρωσης με τον αυτοκινητόδρομο Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay· ο αυτοκινητόδρομος Bac Giang - Lang Son· η αναβάθμιση του τμήματος της Εθνικής Οδού 18 από το Ha Long στο Mong Duong (επαρχία Quang Ninh)· και το έργο παράκτιας οδού BOT στην Thai Binh...
Μια σειρά από έργα παρουσίασαν μείωση εσόδων, επηρεάζοντας τις επιχειρήσεις και τα πιστωτικά ιδρύματα. Οι επιχειρήσεις δεν μπόρεσαν να καλύψουν το κόστος λειτουργίας και συντήρησης των δρόμων, με αποτέλεσμα την ταχεία υποβάθμιση των δρόμων και την αδυναμία πληρωμής των τόκων των δανείων. Ως αποτέλεσμα, τα πιστωτικά δάνεια μετατράπηκαν σε επισφαλή χρέη, επηρεάζοντας τις δραστηριότητες των τραπεζών.
Το Υπουργείο Μεταφορών εκτίμησε ότι όλα τα προαναφερθέντα επενδυτικά έργα σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) υλοποιήθηκαν πριν από το 2020, όταν ο νόμος περί ΣΔΙΤ δεν είχε ακόμη θεσπιστεί, το νομικό σύστημα ήταν ακόμη ανεπαρκές, οι κανονισμοί για τους σταθμούς διοδίων και οι πολιτικές τελών δεν ήταν αυστηροί και δεν υπήρχε πολιτική για την κατανομή των κινδύνων μεταξύ του κράτους και των επενδυτικών επιχειρήσεων.
Τα έργα BOT (Build-Operate-Transfer) για την ανακαίνιση και αναβάθμιση υφιστάμενων δρόμων συχνά χρεώνουν διόδια ανά διαδρομή, γεγονός που δυσχεραίνει τη διασφάλιση της δίκαιης μεταχείρισης των χρηστών. Οι κάτοικοι που ζουν κοντά σε σταθμούς διοδίων και χρησιμοποιούν μόνο μια μικρή απόσταση του δρόμου εξακολουθούν να πρέπει να πληρώνουν τα ίδια τέλη με τα οχήματα που χρησιμοποιούν ολόκληρο το μήκος του έργου.
Αυτά τα έργα συνήθως περιλαμβάνουν μεγάλες συνολικές επενδύσεις και εκτείνονται σε διάστημα άνω των 20 ετών. Επιπλέον, ο σχεδιασμός πριν από το 2020 δεν είχε μακροπρόθεσμο προσανατολισμό και συχνά άλλαζε στόχους και κατευθύνσεις κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με αποτέλεσμα συχνές αποκλίσεις στις επενδύσεις σε υποδομές από τα αρχικά σχέδια.
Για την αντιμετώπιση των ελλείψεων, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στην κυβέρνηση ένα σχέδιο για τη διαχείριση οκτώ έργων μεταφορών BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά) που αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες που δεν οφείλονται στους επενδυτές. Σε αυτά περιλαμβάνονται το έργο BOT της γέφυρας Thai Ha στον Κόκκινο Ποταμό που συνδέει τις επαρχίες Thai Binh και Ha Nam, όπου τα έσοδα έχουν φτάσει μόνο το 15-19% της σύμβασης για τρία συνεχόμενα έτη, και το έργο της γέφυρας Viet Tri - Ba Vi, όπου τα έσοδα έχουν φτάσει μόνο περίπου το 30% τα τελευταία τρία χρόνια.
Προηγουμένως, το κράτος επέτρεπε στον αυτοκινητόδρομο La Son - Tuy Loan να εισπράττει διόδια αντί για κρατικές επιδοτήσεις για το έργο της σήραγγας μέσω του Deo Ca Pass, αλλά αργότερα απαγορεύτηκε στον επενδυτή να το πράξει. Δύο ολοκληρωμένα έργα στα οποία δεν επιτρεπόταν η είσπραξη διοδίων είναι η σιδηροδρομική γέφυρα Binh Loi, το έργο βελτίωσης της πλωτής οδού του ποταμού Saigon και ο δυτικός περιφερειακός δρόμος της πόλης Thanh Hoa. Το έργο αναβάθμισης και επέκτασης του τμήματος του αυτοκινητόδρομου Ho Chi Minh που διασχίζει την επαρχία Dak Lak παρουσίασε μείωση εσόδων στο 36-43% του ποσού της σύμβασης λόγω των επενδύσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης στην παράκαμψη της πόλης Buon Ho.
Για άλλα έργα, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει τα μέρη να διαπραγματευτούν από κοινού τροποποιήσεις της σύμβασης (συμπεριλαμβανομένης της πρόσθετης συμμετοχής κρατικού κεφαλαίου ή άλλων κατάλληλων λύσεων υποστήριξης) για να διασφαλίσουν την οικονομική σκοπιμότητα. Εάν παρέχεται πρόσθετο κρατικό κεφάλαιο, το ελάχιστο επίπεδο υποστήριξης πρέπει να επαρκεί για την κάλυψη του κόστους λειτουργίας, συντήρησης και διαχείρισης του έργου, καθώς και για την πληρωμή τόκων επί των δανείων σύμφωνα με τη σύμβαση πίστωσης. Το πρόσθετο κρατικό κεφάλαιο δεν πρέπει να υπερβαίνει το 70% του συνολικού επενδυτικού κεφαλαίου του έργου BOT, όπως καθορίζεται από την οριστική ή ελεγμένη αξία.
TH (σύμφωνα με το VnExpress)Πηγή
Σχόλιο (0)