Ίσως το μεγαλύτερο λάθος όταν εξετάζουμε τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις ΗΠΑ- Ιράν είναι η προσδοκία ότι και οι δύο πλευρές θα κινούνται προς μια ειρηνευτική συμφωνία. Αλλά η πραγματικότητα μπορεί να είναι αρκετά διαφορετική.
Δύο εβδομάδες αφότου η Ουάσινγκτον και η Τεχεράνη υπέγραψαν μνημόνιο με στόχο τον τερματισμό των εχθροπραξιών και την προετοιμασία του δρόμου για συνομιλίες για τα πυρηνικά, τα πιο κρίσιμα ζητήματα παραμένουν σε μεγάλο βαθμό άλυτα.
Οι δύο πλευρές συνεχίζουν να διαφωνούν για τον έλεγχο του Στενού του Ορμούζ, την κατάπαυση του πυρός στον Λίβανο, τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία, ακόμη και την ερμηνεία των υπογεγραμμένων συμφωνιών. Υπάρχουν αντικρουόμενες πληροφορίες ακόμη και σχετικά με το εάν όντως πραγματοποιήθηκαν τεχνικές διαπραγματεύσεις.
Από μια συμβατική οπτική γωνία, αυτό μπορεί να φαίνεται σαν σημάδι μιας αποτυχημένης διαδικασίας. Αλλά στο πλαίσιο της Μέσης Ανατολής, θα μπορούσε να είναι ακριβώς αυτό που αποδέχονται τόσο η Ουάσινγκτον όσο και η Τεχεράνη.
Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ ξεκίνησε τη νέα του θητεία υποσχόμενος να τερματίσει τους «ατελείωτους πολέμους». Μετά τη σύγκρουση με το Ιράν, δεν ήθελε να φέρει τις Ηνωμένες Πολιτείες πίσω σε μια παρατεταμένη στρατιωτική εκστρατεία, ειδικά όταν οι τιμές του πετρελαίου, ο πληθωρισμός και οι εσωτερικές πιέσεις παρέμεναν ευαίσθητα ζητήματα.
Από την άλλη πλευρά, το Ιράν έχει επίσης λίγες επιλογές. Η οικονομία του εξακολουθεί να δέχεται τεράστιες πιέσεις από τον πόλεμο και τις κυρώσεις, το πυρηνικό του πρόγραμμα έχει υποστεί ζημιές, ενώ ο κίνδυνος σύγκρουσης με τις ΗΠΑ και το Ισραήλ παραμένει. Η Τεχεράνη πρέπει να χαλαρώσει την πίεση για να κερδίσει χρόνο για να αποκαταστήσει τις δυνατότητές της και να σταθεροποιήσει την εσωτερική κατάσταση.
Αυτό δημιουργεί ένα παράδοξο. Και οι δύο πλευρές εξακολουθούν να θεωρούν η μία την άλλη ως στρατηγική απειλή, αλλά καμία από τις δύο δεν θέλει να επιστρέψει στον πόλεμο.
Επομένως, το τρέχον μνημόνιο δεν αποτελεί απαραίτητα μια πορεία προς την ειρήνη. Μοιάζει περισσότερο με έναν μηχανισμό διαχείρισης κρίσεων.
Επί χρόνια, το Ιράν εφαρμόζει μια γνωστή τακτική στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Η Τεχεράνη σπάνια αρνείται τον διάλογο, αλλά σπάνια αντιμετωπίζει άμεσα τα ζητήματα που επιθυμεί η άλλη πλευρά. Αντ' αυτού, εμπλέκεται σε παρατεταμένες συζητήσεις σχετικά με την ακολουθία, τους όρους και την ερμηνεία κάθε ρήτρας. Η διαδικασία συνεχίζεται, αλλά η πραγματική πρόοδος είναι πάντα πιο αργή από την αναμενόμενη.
Και αυτή τη φορά, αντί να συζητήσουν σε βάθος το πυρηνικό πρόγραμμα, οι δύο πλευρές αφιέρωσαν τον περισσότερο χρόνο τους διαφωνώντας για το μνημόνιο που μόλις είχαν υπογράψει.
Κάθε πλευρά ερμήνευσε το έγγραφο με τρόπο που ωφελούσε την ίδια. Η Ουάσινγκτον υποστήριξε ότι η χαλάρωση των κυρώσεων πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένα βήματα που θα κάνει το Ιράν. Η Τεχεράνη, από την άλλη πλευρά, το θεώρησε ως προϋπόθεση για τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων. Οι ΗΠΑ ήθελαν να διασφαλίσουν την ελευθερία της ναυσιπλοΐας μέσω του Στενού του Ορμούζ, ενώ το Ιράν ήθελε να διεκδικήσει τον έλεγχό του σε αυτή τη στρατηγική ναυτιλιακή οδό.
Όταν δεν έχει συμφωνηθεί ούτε καν το σημείο εκκίνησης, η επίτευξη τελικής συμφωνίας σαφώς δεν θα είναι εύκολη.
Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι το μνημόνιο ήταν άνευ νοήματος. Ενώ οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονταν, το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν δεν αποκαταστάθηκε, οι μεγάλης κλίμακας μάχες σταμάτησαν, οι τιμές του πετρελαίου μειώθηκαν και οι θαλάσσιες οδοί σταδιακά σταθεροποιήθηκαν. Τόσο η Ουάσινγκτον όσο και η Τεχεράνη απέφυγαν μια επιλογή για την οποία δεν ήταν προετοιμασμένες: έναν νέο πόλεμο.
Υπό αυτή την έννοια, αυτό που φέρνει το μνημόνιο δεν είναι ειρήνη, αλλά χρόνος. Ωστόσο, η ιστορία δείχνει επίσης ότι ο χρόνος δεν δημιουργεί αυτόματα εμπιστοσύνη.
Η πυρηνική συμφωνία του 2015 αναμενόταν κάποτε να εγκαινιάσει μια νέα εποχή στις σχέσεις ΗΠΑ-Ιράν. Ωστόσο, τα εσωτερικά εμπόδια εντός της δομής εξουσίας του Ιράν, η αμοιβαία δυσπιστία και η επακόλουθη αποχώρηση των ΗΠΑ από τη συμφωνία διέλυσαν γρήγορα αυτές τις προσδοκίες.
Αυτό το μάθημα παραμένει επίκαιρο. Ακόμα κι αν υπογραφεί μια νέα συμφωνία, το πολύ πιο δύσκολο έργο παραμένει η μετατροπή αυτών των γραπτών δεσμεύσεων σε ουσιαστική αλλαγή στη σχέση μεταξύ δύο εθνών που είναι αντίπαλοι για σχεδόν μισό αιώνα.
Επομένως, το μεγαλύτερο ερώτημα αυτή τη στιγμή δεν είναι εάν οι ΗΠΑ και το Ιράν θα συνεχίσουν τις διαπραγματεύσεις.
Το βασικό ερώτημα είναι εάν το χρονικό πλαίσιο που αγοράζουν και οι δύο πλευρές είναι επαρκές για να δημιουργήσουν μια πιο σταθερή βάση ή απλώς για να αναβάλουν τον επόμενο γύρο αντιπαράθεσης.
Στη Μέση Ανατολή, μια ηρεμία μετά τους πυροβολισμούς είναι πάντα πολύτιμη. Αλλά η ιστορία της περιοχής έχει επίσης επανειλημμένα δείξει ότι μια τέτοια ηρεμία δεν οδηγεί πάντα στην ειρήνη. Μερικές φορές, είναι απλώς μια παύση μεταξύ δύο κρίσεων.
Και ίσως αυτή είναι η πραγματική φύση του τρέχοντος μνημονίου ΗΠΑ-Ιράν.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html
