Όχι μόνο η κατάργηση των δευτερευουσών αδειών

Ορισμένες επιχειρήσεις αποτυγχάνουν όχι επειδή χάνουν χρήματα, αλλά επειδή πρέπει να περιμένουν πολύ καιρό για να εκδοθεί μια υπογραφή ή μια σφραγίδα.

Σημείωση του συντάκτη : Λιγότερο από μία εβδομάδα μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο πρωθυπουργός Le Minh Hung έθεσε προθεσμία στα υπουργεία και τις υπηρεσίες για να υποβάλουν σχέδια για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και την ιεράρχηση των πόρων για θεσμική μεταρρύθμιση. Αυτές οι αποφασιστικές οδηγίες στέλνουν ένα πολύ σαφές μήνυμα: Για να επιτευχθεί διψήφια ανάπτυξη, το Βιετνάμ δεν μπορεί να συνεχίσει να κινείται αργά στις μεταρρυθμίσεις. Η μείωση των περιττών αδειών, η άρση των νομικών εμποδίων και η οικοδόμηση θεσμικής εμπιστοσύνης για τον ιδιωτικό τομέα δεν είναι πλέον απλώς πράγματα που πρέπει να γίνουν, αλλά απαραίτητα εάν θέλουμε να απελευθερώσουμε πόρους και να ανοίξουμε το δρόμο για βιώσιμη ανάπτυξη.

Για παράδειγμα, οι επιχειρήσεις που επιθυμούν να αλλάξουν την προβλεπόμενη χρήση πρώτων υλών στις πετρελαϊκές τους δραστηριότητες πρέπει να λάβουν γραπτή έγκριση από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου , σύμφωνα με το Σχέδιο Εγκυκλίου που περιγράφει λεπτομερώς ορισμένες διατάξεις του Διατάγματος για τις πετρελαϊκές δραστηριότητες.

Αυτό που ανησυχεί περισσότερο τις επιχειρήσεις είναι ότι το προσχέδιο δεν προσδιορίζει πότε θα χορηγείται η έγκριση, πότε θα απορρίπτεται, ποια είναι τα κριτήρια έγκρισης ή ποια είναι τα απαιτούμενα έγγραφα.

Στην πραγματικότητα, οι καθυστερήσεις στις διαδικασίες δεν οφείλονται απλώς στην προσθήκη μερικών επιπλέον διοικητικών εξόδων. Για τις επιχειρήσεις, μια τρίμηνη καθυστέρηση μπορεί να σημαίνει χαμένη επιχειρηματική σεζόν, χαμένες ευκαιρίες στην αγορά και απώλεια ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Επομένως, η ιστορία της μεταρρύθμισης των επιχειρηματικών συνθηκών δεν αφορά απλώς την κατάργηση μερικών δευτερευουσών αδειών, αλλά τη διαχείριση της οικονομίας από το Κράτος.

Ο Νόμος περί Επιχειρήσεων του 1999 καθιέρωσε για πρώτη φορά μια ορόσημο: Οι επιχειρήσεις είναι ελεύθερες να διεξάγουν οποιαδήποτε δραστηριότητα δεν απαγορεύεται από το νόμο. Αυτή η αλλαγή οδήγησε στην αυτόματη κατάργηση χιλιάδων αδειών στις αρχές της δεκαετίας του 2000.

Μέχρι το 2014, ο Επενδυτικός Νόμος έκανε ένα ακόμη σημαντικό άλμα προς τα εμπρός όταν, για πρώτη φορά, εκδόθηκε παράλληλα με τον νόμο ένας κατάλογος υπό όρους επιχειρηματικών τομέων και επαγγελμάτων, ορίζοντας σαφώς ότι μόνο η Εθνοσυνέλευση είχε το δικαίωμα να τροποποιήσει αυτόν τον κατάλογο. Χιλιάδες επιχειρηματικοί όροι ακυρώθηκαν για άλλη μια φορά.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα, η χώρα εξακολουθεί να έχει 198 υπό όρους επιχειρηματικούς τομείς και 4.603 επιχειρηματικές συνθήκες.

Λιγότερο από μία εβδομάδα μετά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο πρωθυπουργός Le Minh Hung όρισε προθεσμία έως τις 20 Απριλίου για τα υπουργεία και τους οργανισμούς να υποβάλουν σχέδια για τη μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών και των διοικητικών διαδικασιών. Ο καθορισμός της προθεσμίας εντός λίγων μόλις ημερών, απαιτώντας από τους υπουργούς να συμμετέχουν άμεσα και να τους θεωρούν προσωπικά υπόλογους για τα αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων, στέλνει ένα πολύ σαφές μήνυμα: η κυβέρνηση δεν ανέχεται πλέον την οικεία αδράνεια της γραφειοκρατίας.

Η προσέγγιση του Πρωθυπουργού αποκαλύπτει ένα διαφορετικό πνεύμα: όχι μόνο απαίτηση για περικοπές στα χαρτιά, αλλά απαίτηση για απτά αποτελέσματα που οι επιχειρήσεις μπορούν να αισθανθούν.

Οι στόχοι είναι επίσης πολύ συγκεκριμένοι: μείωση του αριθμού των υπό όρους επιχειρηματικών τομέων κατά 30%, μείωση του χρόνου και του κόστους συμμόρφωσης κατά 50% και κατάργηση όλων των παρωχημένων επιχειρηματικών όρων.

Αυτό το ποσό δείχνει ότι δεν πρόκειται πλέον για μια μικρή τεχνική προσαρμογή, αλλά για μια σημαντική αναθεώρηση με πολύ πραγματική πίεση για την επιβολή της νομοθεσίας.

Ο Δρ. Nguyen Dinh Cung, πρώην Διευθυντής του Κεντρικού Ινστιτούτου Οικονομικής Έρευνας για τη Διαχείριση, είπε κάποτε ότι η εξαναγκαστική εκτέλεση των υπουργείων σε αυτοαξιολόγηση και άρση των επιχειρηματικών όρων στους αντίστοιχους τομείς τους θα ήταν πολύ δύσκολο να γίνει πλήρως, καθώς θα ισοδυναμούσε με το να τους ζητηθεί να μειώσουν τις δικές τους εξουσίες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η μεταρρύθμιση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος είναι αργή εδώ και πολλά χρόνια. Οι παλιές άδειες εξαφανίζονται και οι νέες άδειες εμφανίζονται με διαφορετικό όνομα.

Ως εκ τούτου, ο Δρ. Nguyen Dinh Cung υποστηρίζει ότι δεν πρόκειται απλώς για την αλλαγή μερικών κανονισμών, αλλά για την αλλαγή του τρόπου διαχείρισης των πραγμάτων, από τα εργαλεία και την οργάνωση έως την ικανότητα επιβολής. Με άλλα λόγια, πρόκειται για την αλλαγή ολόκληρου του συστήματος.

Επομένως, το πιο σημαντικό δεν είναι πόσες επιχειρηματικές συνθήκες εξαλείφονται, αλλά πόσες λιγότερες διαδικασίες πρέπει να ακολουθήσουν οι επιχειρήσεις.

Ως εκ τούτου, ο Πρωθυπουργός Λε Μιν Χουνγκ τόνισε ότι ενώ η μείωση του αριθμού των επιχειρηματικών όρων είναι σημαντική, η φύση και το περιεχόμενο αυτών των όρων είναι ακόμη πιο κρίσιμα. Ο χρόνος και το κόστος συμμόρφωσης πρέπει να μειωθούν πραγματικά. Ο αριθμός των μειώσεων μπορεί να μην είναι μεγάλος, αλλά μπορούν να αποφέρουν σημαντικά αποτελέσματα.

Αυτή είναι μια πολύ σημαντική αλλαγή στον τρόπο σκέψης για τις μεταρρυθμίσεις.

Το μέτρο της μεταρρύθμισης δεν είναι ο αριθμός των εγγράφων που διαγράφονται, αλλά πόσους μήνες πιο γρήγορα μπορεί μια επιχείρηση να ανοίξει ένα εργοστάσιο, πόσο κόστος συμμόρφωσης μπορεί να εξοικονομήσει μια οικιακή επιχείρηση ή πόσες λίγες υπογραφές πρέπει να εξασφαλίσει ένας επενδυτής.

Το Πόρισμα 18-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου υπέδειξε επίσης σαφώς την κατεύθυνση: Πρέπει να γίνει μια ισχυρή μετατόπιση στις μεθόδους κρατικής διαχείρισης από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη προτύπων, κανονισμών, οικονομικών και τεχνικών κανόνων, και την ενίσχυση της επιθεώρησης και της εποπτείας.

Δεν πρόκειται για τεχνική αλλαγή, αλλά μάλλον για μια μετατόπιση στη φιλοσοφία της διοίκησης που απορρέει από μια διαφορετική λογική: Οι επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα να λειτουργούν εφόσον τα προϊόντα τους πληρούν τα τεχνικά, περιβαλλοντικά και ασφαλιστικά πρότυπα· οι παραβιάσεις θα αντιμετωπίζονται αυστηρά μέσω της μετέπειτα επιθεώρησης.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας της VCCI, Ντάου Αν Τουάν, πρότεινε την εφαρμογή της αρχής «ένας μέσα, ένας έξω», που σημαίνει ότι κάθε νέα επιχειρηματική συνθήκη πρέπει να συνοδεύεται από την κατάργηση τουλάχιστον μιας εξίσου δυσμενούς παλαιάς συνθήκης. Πρόκειται για μια αξιόλογη προσέγγιση.

Επιπλέον, το Υπουργείο Δικαιοσύνης πρέπει να εκπληρώσει τον ρόλο του ως «φύλακα», ελέγχοντας τις διοικητικές διαδικασίες και τις επιχειρηματικές συνθήκες. Οι υπουργοί θα θεωρηθούν υπόλογοι εάν επιτραπεί η διέλευση παράλογων κανονισμών. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να παρέχουν πληροφορίες μόνο μία φορά και η ευθύνη για την επαλήθευση θα βαρύνει τον διοικητικό μηχανισμό.

Η θεσμική μεταρρύθμιση, τελικά, δεν αφορά μόνο τη μείωση της γραφειοκρατίας στα γραφεία των επιχειρήσεων, αλλά και την ενδυνάμωσή τους ώστε να διεξάγουν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Επομένως, εάν θέλουμε ο ιδιωτικός τομέας να γίνει πραγματικά κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, το Κράτος, αντί να είναι «φύλακας της πύλης», πρέπει να γίνει «πρωτοπόρος».

Την επόμενη φορά: 3,3 εκατομμύρια τρισεκατομμύρια VND περιμένουν να ξεκλειδωθούν.

Οι νόμοι δεν μπορούν να περιμένουν διατάγματα και εγκυκλίους . Όταν ένας νόμος πρέπει να περιμένει ένα διάταγμα, και στη συνέχεια το διάταγμα περιμένει μια εγκύκλιο, αυτό που καθυστερεί δεν είναι μόνο το έγγραφο, αλλά ολόκληρη η οικονομία.

Πηγή: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html