Ενίσχυση του βασικού προσωπικού

Σε αυτή τη νέα φάση ανάπτυξης, οι λειτουργίες, τα καθήκοντα και οι εξουσίες της διβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης συνεχίζουν να επεκτείνονται με πολύ υψηλές απαιτήσεις. Ωστόσο, μετά από σχεδόν ένα χρόνο εφαρμογής του νέου οργανωτικού μοντέλου, πολλά μέρη εξακολουθούν να δυσκολεύονται με την οργάνωση και την τοποθέτηση προσωπικού.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι στο Κέντρο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας του διαμερίσματος Tuy Hoa, στην επαρχία Dak Lak , χειρίζονται τις διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες. (Φωτογραφία: DUONG LE)

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Dang An (αντιπροσωπεία Lang Son) δήλωσε ότι σε ορισμένες περιοχές υπάρχει έλλειψη υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως εκείνων με εξειδικευμένη εμπειρία σε τομείς όπως οι κατασκευές, οι μεταφορές και η τεχνολογία πληροφοριών. Εν τω μεταξύ, οι λειτουργίες, τα καθήκοντα και ο φόρτος εργασίας τους είναι σημαντικά και αλληλεπιδρούν άμεσα με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις περισσότερο από τους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας πριν από την αναδιάρθρωση. Επί του παρόντος, οι κοινότητες διαθέτουν δύο εξειδικευμένα τμήματα - πολιτισμού και κοινωνικών υποθέσεων και οικονομίας - τα οποία τελούν υπό τη διαχείριση και την επαγγελματική καθοδήγηση 5-6 επαρχιακών τμημάτων, με αποτέλεσμα πολλές μονάδες να είναι υπερφορτωμένες.

Σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο Αν, οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε τοπικό επίπεδο, όπως η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση, αντιμετωπίζουν ελλείψεις προσωπικού, αλλά εξακολουθούν να βρίσκονται υπό πίεση για να επιτύχουν τους στόχους μείωσης του προσωπικού. Επιπλέον, οι κανονισμοί που περιορίζουν την απασχόληση με σύμβαση σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 70% του ελλείμματος εμποδίζουν τις τοπικές αρχές να αντισταθμίσουν με ευελιξία το έλλειμμα εργατικού δυναμικού.

Στον τομέα της δημόσιας διοίκησης, μετά τη χορήγηση συνταξιοδότησης σε πολλά άτομα βάσει του κυβερνητικού διατάγματος 178, δημιουργήθηκε μια τοπική έλλειψη που δεν μπορεί να καλυφθεί άμεσα. Συνεπώς, είναι επειγόντως απαραίτητη μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση των τοπικών κοινωνιών με βάση κριτήρια όπως η έκταση και ο πληθυσμός, λαμβάνοντας υπόψη συγκεκριμένους παράγοντες όπως οι ορεινές, οι παραμεθόριες, οι παράκτιες και οι νησιωτικές περιοχές, για την κατανομή ποσοστώσεων προσωπικού που είναι κατάλληλες για την πρακτική κατάσταση.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Siu Huong (αντιπροσωπεία Gia Lai) επεσήμανε την τρέχουσα κατάσταση όπου οι κοινότητες λαμβάνουν μεγάλο όγκο καθηκόντων που προηγουμένως είχαν μεταβιβαστεί από το περιφερειακό επίπεδο και ορισμένα καθήκοντα έχουν αποκεντρωθεί από το επαρχιακό επίπεδο, ενώ εξακολουθούν να εκτελούν όλα τα αρχικά τους καθήκοντα. Εξειδικευμένες υπηρεσίες σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να παρέχουν συμβουλές σε πολλούς τομείς με περιορισμένους ανθρώπινους πόρους.

Για παράδειγμα, στην Έκθεση Αρ. 152 (με ημερομηνία 4 Απριλίου 2026), η Κυβέρνηση έθεσε ως στόχο την ολοκλήρωση της ψηφιοποίησης των δεδομένων γης έως το δεύτερο τρίμηνο του 2026. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σε τοπικό επίπεδο, οι επαγγελματίες του γεωργικού και περιβαλλοντικού τομέα χειρίζονται ήδη τεράστιο φόρτο εργασίας, με έλλειψη προσωπικού, περιορισμένη εμπειρογνωμοσύνη και ανεπαρκή εξοπλισμό.

Για την επίτευξη των παραπάνω στόχων, η Κυβέρνηση πρέπει να διενεργήσει μια ολοκληρωμένη επαναξιολόγηση του φόρτου εργασίας των επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων στο μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων· βάσει αυτής, θα πρέπει να αναπτυχθεί ένα ορθολογικό σχέδιο στελέχωσης.

Σύμφωνα με την Οδηγία της Κυβέρνησης αριθ. 18/CT-TTg σχετικά με τη βελτίωση της ποιότητας των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας, ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της νέας κατάστασης: Η τοποθέτηση και η διευθέτηση των υπαλλήλων πρέπει να διασφαλίζει «το σωστό άτομο, τη σωστή θέση εργασίας, τη σωστή στιγμή και στον σωστό τόπο», μεγιστοποιώντας τις πρακτικές ικανότητες, τα δυνατά σημεία και την εργασιακή εμπειρία.

Ωστόσο, σύμφωνα με σχόλια από ορισμένους ψηφοφόρους, υπάρχουν αξιωματούχοι με πάνω από 20 χρόνια εμπειρίας στα οικονομικά και τον προγραμματισμό, οι οποίοι προηγουμένως κατείχαν τη θέση του επικεφαλής τμήματος στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας. Μετά την αναδιοργάνωση, αναδιοργανώθηκαν σε επικεφαλής του τμήματος πολιτισμού και κοινωνικών υποθέσεων στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Αυτή η ασυνέπεια επηρεάζει σημαντικά την αποτελεσματικότητα του συμβουλευτικού και διαχειριστικού έργου, καθώς και την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στους πολίτες και τις επιχειρήσεις στην περιοχή. Αυτή η ανησυχητική κατάσταση παρατηρείται επίσης σε πολλές διοικητικές μονάδες σε όλη τη χώρα.

Πολλές απόψεις τόνισαν ότι ο στόχος της διψήφιας οικονομικής ανάπτυξης που έχει τεθεί είναι πολύ φιλόδοξος και, ως εκ τούτου, απαιτεί πιο εις βάθος λύσεις. Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak) πρότεινε την εστίαση στην επιτάχυνση της θεσμοθέτησης νέων ψηφισμάτων και συμπερασμάτων πολιτικής του Κόμματος και της Εθνοσυνέλευσης, σε συνδυασμό με την αναθεώρηση και τροποποίηση του ισχύοντος νομικού και πολιτικού συστήματος, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ομοιομορφία και η πρακτικότητα, και να ξεπεραστεί η καθυστέρηση στην έκδοση λεπτομερών κανονισμών που καθοδηγούν την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ.

Για την αποτελεσματική εκτέλεση αυτού του καθήκοντος, η κυβέρνηση πρέπει να επικεντρωθεί στην κατανομή επαρκών και ικανών δημοσίων υπαλλήλων για τη διαχείριση νομικών υποθέσεων σε υπουργεία, τμήματα, επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.

Τον Ιούνιο του 2026, η κυβέρνηση θα διενεργήσει ανασκόπηση ενός έτους εφαρμογής της αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και της λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων και στα δύο επίπεδα. Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έχουν προτείνει ότι η κυβέρνηση πρέπει να διενεργήσει διεξοδική αξιολόγηση της κατανομής και αξιοποίησης των ανθρώπινων πόρων, καθώς και της προσαρμοστικότητας του μηχανισμού και του προσωπικού.

Η έμφαση δίνεται στην αξιολόγηση της καταλληλότητας των θέσεων εργασίας για τα προσόντα και τις ικανότητες των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σε συνδυασμό με την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα της οργανωτικής δομής στην εκτέλεση των λειτουργιών της διακυβέρνησης, ανάπτυξης και εξυπηρέτησης του λαού. Αυτό περιλαμβάνει τη διευκρίνιση του επιπέδου ομαλότητας και διασύνδεσης στην επεξεργασία της εργασίας, την ποιότητα, την πρόοδο και το επίπεδο ικανοποίησης των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Επιπλέον, οι πρακτικές παρατηρήσεις δείχνουν ότι εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη συγχρονισμού και διασύνδεσης στα συστήματα πληροφοριών μεταξύ διαφορετικών επιπέδων, και η ικανότητα χειρισμού διοικητικών διαδικασιών και παροχής ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών έχει επηρεάσει το επίπεδο πρόσβασης και χρήσης ψηφιακών υπηρεσιών από πολίτες και επιχειρήσεις. Ζητήματα που σχετίζονται με τις ψηφιακές δεξιότητες και τις δυνατότητες αξιοποίησης δεδομένων των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας πρέπει επίσης να βελτιωθούν σύντομα.

Αξίζει να σημειωθεί ότι σε πολλά μέρη, οι δημόσιοι υπάλληλοι εξακολουθούν να πρέπει να αφιερώνουν πολύ χρόνο στην προετοιμασία διαφόρων εκθέσεων και στατιστικών, μερικές φορές ακόμη και πολλαπλών παρόμοιων εκθέσεων και στατιστικών στοιχείων για το ίδιο περιεχόμενο, απλώς και μόνο επειδή δεν έχουν ενσωματωθεί για τη δημιουργία μιας κοινής βάσης δεδομένων. Πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι παραπονιούνται ότι αυτή η δραστηριότητα απαιτεί σημαντικό χρόνο, επιβραδύνοντας τη διαδικασία επίλυσης προβλημάτων για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, καθώς και δημιουργώντας πρόσθετη πίεση σε όσους είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή.

Η κυβέρνηση πρέπει να κατευθύνει τα υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές να αξιολογήσουν και να διευκρινίσουν τον όγκο και την πρόοδο της ψηφιοποίησης αρχείων, εγγράφων και δεδομένων μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων· την αξιοποίηση και χρήση κοινόχρηστων δεδομένων και εξειδικευμένων δεδομένων για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης, της διοίκησης και της επίλυσης διοικητικών διαδικασιών, προκειμένου να εντοπιστούν με σαφήνεια οι δυσκολίες και τα εμπόδια και να προταθούν λύσεις για το μέλλον.

ΒΙΝΧ ΚΑΝΓΚ

Πηγή: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html