Οι κρατικές επιχειρήσεις ηγούνται της ανάπτυξης.

Λεζάντα φωτογραφίας — Η Viettel Post αναπτύσσει αυτόνομα ρομπότ για τη διαλογή αγαθών στο Βιετνάμ. (Ενδεικτική φωτογραφία: Minh Quyết/TTXVN)

Ένας δημοσιογράφος του Πρακτορείου Ειδήσεων του Βιετνάμ είχε μια συνέντευξη με την κα Duong Thi Bich Diep, Διευθύντρια του Ινστιτούτου Πράσινης Οικονομίας (Ένωση Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ), σχετικά με το πρόσφατα εκδοθέν ψήφισμα.

Από την οπτική γωνία της πράσινης οικονομίας και της έρευνας για τη βιώσιμη ανάπτυξη, πώς αξιολογείτε τη σημασία του Ψηφίσματος 79-NQ/TW στον καθορισμό του ρόλου της κρατικής οικονομίας στον τρέχοντα μετασχηματισμό του μοντέλου ανάπτυξης;

Το ψήφισμα 79-NQ/TW μπορεί να θεωρηθεί ως ένα πολύ σαφές «μανιφέστο δράσης» του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον ρόλο της κρατικής οικονομίας στη νέα φάση ανάπτυξης. Το ψήφισμα όχι μόνο επιβεβαιώνει τον ηγετικό ρόλο της κρατικής οικονομίας στη μακροοικονομική σταθερότητα, αλλά θέτει και μια υψηλότερη απαίτηση: η κρατική οικονομία πρέπει να γίνει η κινητήρια δύναμη πίσω από ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης, στο οποίο το «πράσινο και βιώσιμο» είναι το κυρίαρχο κριτήριο.

Από την οπτική γωνία του μετασχηματισμού του μοντέλου ανάπτυξης, πιστεύω ότι το Ψήφισμα 79-NQ/TW απάντησε σε ένα πολύ θεμελιώδες ερώτημα: Ποιος θα ηγηθεί του πράσινου μετασχηματισμού της οικονομίας; Η απάντηση εδώ είναι η κρατική οικονομία, επειδή αυτός ο τομέας κατέχει τους πιο κρίσιμους πόρους του έθνους, από γη, πόρους, υποδομές, προϋπολογισμό, κρατική πίστωση έως κρατικές επιχειρήσεις.

Για να επιτύχουμε έναν ταχύ και ουσιαστικό πράσινο μετασχηματισμό, πρέπει να ξεκινήσουμε από τις «βαλβίδες» της οικονομίας. Αυτές περιλαμβάνουν τις ενεργειακές υποδομές, τις υποδομές μεταφορών και logistics, το χρηματοπιστωτικό και πιστωτικό σύστημα, τη διαχείριση πόρων και τα δεδομένα. Αυτός ακριβώς είναι ο συγκεκριμένος τομέας δράσης για την κρατική οικονομία. Το Ψήφισμα 79-NQ/TW προσδιορίζει σωστά αυτόν τον ρόλο, θεωρώντας την κρατική οικονομία ως «μοχλό» για τον πράσινο μετασχηματισμό, και όχι απλώς ως έναν καθαρά οικονομικό τομέα.

Ένα άλλο πολύ σημαντικό σημείο είναι ότι το Ψήφισμα 79-NQ/TW έχει συμπεριλάβει το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή στους εθνικούς στόχους διακυβέρνησης των πόρων. Όλοι οι στόχοι για το 2030 τονίζουν την απαίτηση διαχείρισης της γης και των πόρων για την εξυπηρέτηση τόσο της ταχείας όσο και της βιώσιμης ανάπτυξης, προστατεύοντας παράλληλα το περιβάλλον και προσαρμόζοντας το στην κλιματική αλλαγή. Αυτή η προσέγγιση δείχνει ότι οι πόροι δεν θεωρούνται πλέον απλώς ως εισροές για εκμετάλλευση, αλλά ως «φυσικό κεφάλαιο». Η καλή διαχείριση του φυσικού κεφαλαίου αποτελεί το θεμέλιο της μακροπρόθεσμης πράσινης ανάπτυξης.

Επιπλέον, το Ψήφισμα 79-NQ/TW ανοίγει επίσης το δρόμο για τη χρήση εργαλείων της αγοράς στην πράσινη μετάβαση, ιδίως μέσω του σχεδιασμού πράσινων υποδομών και ενός φορολογικού χάρτη που συνδέεται με τις εκπομπές άνθρακα. Η πράσινη μετάβαση δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά σε συνθήματα ή διοικητικές εντολές, αλλά πρέπει να βασίζεται σε σήματα τιμών και σε κατάλληλες υποδομές. Όταν προκύψει μια «τιμή άνθρακα» και επενδυθούν σωστά οι πράσινες υποδομές, η αγορά θα προσαρμόσει αυτόματα τη συμπεριφορά της προς τη βιωσιμότητα.

Αν θεωρήσουμε την πράσινη μετάβαση ως μια ιστορική αναδιάρθρωση της οικονομίας, τότε το Ψήφισμα 79-NQ/TW έχει καθιερώσει τον ρόλο της κρατικής οικονομίας ως «κύριου αρχιτέκτονα»: διατηρώντας τους πόρους, σχεδιάζοντας τους κανόνες του παιχνιδιού και δημιουργώντας επαρκώς ισχυρά σήματα της αγοράς για να συμμετάσχει ολόκληρη η οικονομία στη μετατόπιση.

Ποια είναι τα νέα σημεία στο Ψήφισμα 79-NQ/TW σχετικά με τον τρόπο σκέψης και προσέγγισης στην ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας, ιδίως την απαίτηση σύνδεσης της οικονομικής ανάπτυξης με την προστασία του περιβάλλοντος και τη βιώσιμη ανάπτυξη;

Κατά τη γνώμη μου, η πιο σημαντική νέα πτυχή του Ψηφίσματος 79-NQ/TW έγκειται στη θεμελιώδη αλλαγή στον τρόπο σκέψης. Αντί να βλέπει την κρατική οικονομία ως «ξεχωριστό τομέα» μέσα στη συνολική οικονομία, το Ψήφισμα την προσεγγίζει ως «εθνικό σύστημα πόρων». Αυτό το σύστημα πρέπει να λειτουργεί σύμφωνα με την πειθαρχία της αγοράς, τη σύγχρονη διακυβέρνηση, τη διαφάνεια και, το πιο σημαντικό, πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη το κοινωνικό κόστος και τα οφέλη σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Πρώτα και κύρια, το Ψήφισμα 79-NQ/TW τόνισε την απαίτηση για πλήρη λογιστική καταγραφή, αξιολόγηση και ανάλυση των κοινωνικών οφελών και του κόστους χρήσης κρατικών πόρων. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό βήμα προς τα εμπρός. Όταν υπολογίζουμε με ακρίβεια και πληρότητα το περιβαλλοντικό κόστος και το κόστος των πόρων, η ρύπανση δεν θα αποτελεί πλέον ένα συγκαλυμμένο «ανταγωνιστικό πλεονέκτημα». Η οικονομική ανάπτυξη δεν μπορεί να βασίζεται στη μετατόπιση του κόστους στο περιβάλλον και στις μελλοντικές γενιές.

Δεύτερον, το Ψήφισμα 79-NQ/TW προσεγγίζει την περιβαλλοντική αναβάθμιση των κρατικών επιχειρήσεων μέσω μιας προσέγγισης προσανατολισμένης στην τεχνολογία και την καινοτομία, αντί να βασίζεται αποκλειστικά σε διοικητικές εντολές. Οι κρατικές επιχειρήσεις υποχρεούνται να επενδύσουν στην έρευνα και ανάπτυξη, να κατασκευάσουν εργαστήρια και να είναι πρωτοπόροι σε τεχνολογίες που μειώνουν τις εκπομπές, απορροφούν αέρια του θερμοκηπίου και προωθούν την κυκλική οικονομία. Αυτή η προσέγγιση τοποθετεί τις κρατικές επιχειρήσεις ως «ηγέτες», όχι μόνο στην εφαρμογή του πράσινου μετασχηματισμού για τις ίδιες, αλλά και στη δημιουργία μιας εγχώριας αγοράς για πράσινες τεχνολογίες.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο νέο σημείο είναι ότι το Ψήφισμα 79-NQ/TW έχει ενσωματώσει τον πράσινο μετασχηματισμό ήδη από το στάδιο του στρατηγικού σχεδιασμού υποδομών. Το πράσινο δεν είναι πλέον απλώς θέμα μερικών μεμονωμένων έργων, αλλά έχει γίνει θέμα «αρχιτεκτονικής συστήματος». Όταν οι υποδομές σχεδιάζονται με πράσινο και κλιματικά προσαρμοσμένο τρόπο, ολόκληρη η οικονομία θα καθοδηγείται σε μια τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης.

Τέλος, το ψήφισμα 79-NQ/TW έστειλε ένα πολύ σαφές μήνυμα αναφέροντας έναν νέο φορολογικό χάρτη πορείας που συνδέεται με τις εκπομπές άνθρακα. Αυτό συμβαίνει όταν η δημοσιονομική πολιτική αρχίζει να μεταφέρει ένα «σήμα άνθρακα». Όταν εμφανιστούν τα σήματα τιμών, η αγορά θα αντιδράσει ταχύτερα και πιο αποτελεσματικά από οποιοδήποτε σύνθημα. Αυτό δείχνει ότι η πολιτική σκέψη έχει μετατοπιστεί από το «κάλεσμα για δράση» στο «σχεδιασμό μηχανισμών».

Συνολικά, το Ψήφισμα 79-NQ/TW δεν αναφέρεται μόνο στην ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας, αλλά και στο πώς να χρησιμοποιηθούν οι κρατικοί πόροι για να οδηγηθεί ολόκληρη η οικονομία προς ένα πιο πράσινο, πιο σύγχρονο και βιώσιμο μοντέλο ανάπτυξης.

Προκειμένου να εφαρμοστεί πραγματικά το Ψήφισμα 79-NQ/TW, ποιοι είναι, κατά τη γνώμη σας, οι τομείς προτεραιότητας για θεσμική και πολιτική μεταρρύθμιση στους οποίους πρέπει να επικεντρωθούμε την επόμενη περίοδο;

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Ψηφίσματος 79-NQ/TW, απαιτούνται ταυτόχρονα τρεις θεσμικές προτεραιότητες και δύο σημαντικές εξελίξεις στην εφαρμογή. Οι τρεις θεσμικές προτεραιότητες είναι, πρώτα και κύρια, η θεσμοθέτηση της απαίτησης για «πλήρη λογιστική» ως υποχρεωτικού κλάδου στις δημόσιες επενδύσεις και τη χρήση κρατικών κεφαλαίων. Κάθε έργο που χρησιμοποιεί κρατικούς πόρους πρέπει να έχει έναν «πράσινο ισολογισμό», ο οποίος αξιολογεί τις εκπομπές κύκλου ζωής, τις επιπτώσεις στους πόρους, το περιβαλλοντικό κόστος και τα σχέδια μείωσης των εκπομπών. Αυτά τα κριτήρια πρέπει να ενσωματωθούν στη διαδικασία αξιολόγησης και ελέγχου για την καταπολέμηση των αποβλήτων και να ευθυγραμμιστούν με το πνεύμα του Ψηφίσματος.

Η δεύτερη προτεραιότητα είναι ο σχεδιασμός ενός ολοκληρωμένου εργαλείου τιμολόγησης άνθρακα που θα ενσωματωθεί στη δημοσιονομική πολιτική. Με βάση τον οδικό χάρτη για τους φόρους που σχετίζονται με τις εκπομπές άνθρακα, η κυβέρνηση πρέπει να εισαγάγει ένα σύστημα φόρων και τελών που βασίζεται στα επίπεδα εκπομπών, παρέχοντας παράλληλα κίνητρα για καθαρές τεχνολογίες και μηχανισμούς αποζημίωσης για τις ευάλωτες ομάδες. Ο στόχος εδώ δεν είναι μόνο η αύξηση των εσόδων, αλλά, το πιο σημαντικό, η αλλαγή της συμπεριφοράς των οικονομικών οντοτήτων.

Η τρίτη προτεραιότητα είναι η προώθηση πράσινων μοντέλων συνεργασίας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και η ανάθεση πράσινων τεχνολογιών για την προσέλκυση του ιδιωτικού τομέα στη συμμετοχή. Οι κρατικές επιχειρήσεις πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο στην ανάθεση πράσινων λύσεων, από υλικά και ενέργεια έως την επεξεργασία αποβλήτων και την ψηφιοποίηση δεδομένων εκπομπών. Μόλις δημιουργηθεί μια αγορά, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις θα έχουν το κίνητρο να επενδύσουν και να καινοτομήσουν.

Επιπλέον, απαιτούνται δύο σημαντικές εξελίξεις στην εφαρμογή. Πρώτον, η ευθύνη των ηγετών των κρατικών επιχειρήσεων θα πρέπει να συνδέεται με δείκτες απόδοσης που συνοδεύονται από πράσινα κριτήρια. Η αποδοτικότητα δεν θα πρέπει να μετράται μόνο με βάση το κέρδος, αλλά και με την απόδοση των επενδύσεων, τη μείωση των εκπομπών, τον δείκτη πράσινων εσόδων και τις επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη. Όταν αυτοί οι δείκτες καταστούν υποχρεωτικοί KPI, ο πράσινος μετασχηματισμός θα γίνει εγγενής κινητήρια δύναμη για την επιχείρηση.

Η δεύτερη σημαντική ανακάλυψη είναι η πράσινη βελτίωση των υποδομών σύμφωνα με τον προγραμματισμό, δίνοντας προτεραιότητα στις «ραχοκοκαλιές» της οικονομίας, όπως η καθαρή ενέργεια, τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, η πράσινη εφοδιαστική και οι υποδομές δεδομένων χωρίς εκπομπές. Αυτοί είναι τομείς που δημιουργούν ένα μεγάλο φαινόμενο κυματισμού, συμβάλλοντας στην προσέλκυση ολόκληρης της οικονομίας στον μετασχηματισμό.

Το Ψήφισμα 79-NQ/TW καθιέρωσε μια κρίσιμη αρχή: οι κρατικοί πόροι πρέπει να δημιουργούν ανάπτυξη, χωρίς όμως να θυσιάζουν το περιβάλλον. Όταν το Ψήφισμα αναφέρει έναν οδικό χάρτη για τη φορολογία των εκπομπών άνθρακα, σηματοδοτεί ότι ο άνθρακας θα εισέλθει στο «λογιστικό βιβλίο» της οικονομίας. Για να εφαρμοστεί αποτελεσματικά το Ψήφισμα, ο ηγετικός ρόλος της κρατικής οικονομίας πρέπει να μετατραπεί σε μια πραγματική κινητήρια δύναμη, μέσω της πράσινης λογιστικής πειθαρχίας, των σημάτων τιμολόγησης άνθρακα και των επενδύσεων σε πράσινες υποδομές, ώστε να ενθαρρυνθεί ο ιδιωτικός τομέας να συμμετάσχει στον μετασχηματισμό.

Σας ευχαριστώ πολύ, κύριε Διευθυντά.

Πηγή: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm