Για να επιτευχθεί αυτή η σύνοδος, το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο) έχει αναπτυχθεί σχολαστικά, ξεκινώντας από την αναθεώρηση της εφαρμογής του και κινητοποιώντας τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, των ψηφοφόρων και του λαού.
Η ακρόαση και η ανοιχτότητα σε σχόλια είναι απαραίτητα για τη βελτίωση του Νόμου περί Γης.
Η διαδικασία τροποποίησης του νόμου περί γης του 2013 ξεκίνησε επίσημα πριν από τρία χρόνια, όταν τον Αύγουστο του 2020, ο Πρωθυπουργός συγκρότησε μια Συντονιστική Επιτροπή για την αναθεώρηση της εφαρμογής του νόμου περί γης και την ανάπτυξη ενός σχεδίου τροποποιημένου νόμου περί γης, και ανέθεσε στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος ως τον επικεφαλής φορέα για την ανάπτυξη του σχεδίου νόμου.
Για την υλοποίηση αυτού του έργου, το Υπουργείο ανέπτυξε ένα προσχέδιο για τη σύνοψη της εφαρμογής του Νόμου περί Γης και απέστειλε ένα έγγραφο ζητώντας από τα υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές να οργανώσουν τη σύνοψη. Η διαδικασία σύνοψης διεξήχθη παράλληλα με τη σύνοψη του Ψηφίσματος 19-NQ/TW. Επιπλέον, το Υπουργείο συγκρότησε μια επιτροπή σύνταξης και μια συντακτική ομάδα για το αναθεωρημένο έργο του Νόμου περί Γης, εξέδωσε ένα σχέδιο για την ανάπτυξη του αναθεωρημένου έργου του Νόμου περί Γης και ερεύνησε και ανέπτυξε το περιεχόμενο του αναθεωρημένου έργου του Νόμου περί Γης.
Συγκεκριμένα, ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος εξέδωσε ένα σχέδιο για την ανάπτυξη του αναθεωρημένου σχεδίου για τον νόμο περί γης, το οποίο περιλαμβάνει τη σύσταση ομάδων (με βασικές αρμοδιότητες) για να βοηθήσουν τον Υπουργό στην οργάνωση της εφαρμογής καθ' όλη τη διαδικασία ανάπτυξης του αναθεωρημένου σχεδίου για τον νόμο περί γης. Εμπειρογνώμονες, επιστήμονες και διευθυντές έχουν προσκληθεί ενεργά να συμμετάσχουν στη διαδικασία σύνταξης...
Για την εφαρμογή αυτού του Σχεδίου, το Υπουργείο διοργάνωσε πολυάριθμα εργαστήρια, σεμινάρια και συνεδρίες εργασίας σχετικά με το σχέδιο νόμου με σχετικούς φορείς, οργανισμούς, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, και έστειλε αντίγραφα σε υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και Λαϊκές Επιτροπές επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων.
Συγκεκριμένα, αμέσως μετά την έκδοση του ψηφίσματος αριθ. 18-NQ/TW της 16ης Ιουνίου 2022, το Υπουργείο κινητοποίησε άμεσα τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων και διευθυντών και συμβουλεύτηκε τη διεθνή εμπειρία για να θεσμοθετήσει νέες απόψεις και πολιτικές στο σχέδιο νόμου· ζήτησε απόψεις από τοπικές αρχές και υπουργεία για την ενοποίηση των σημαντικότερων τροποποιήσεων στο σχέδιο νόμου και στη συνέχεια υπέβαλε έκθεση στην Κυβέρνηση για να το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση κατά την 4η Σύνοδο.
Καθ' όλη τη διάρκεια των συνεδριάσεων εργασίας με υπουργεία, τμήματα και τοπικές αρχές, η κατευθυντήρια αρχή ήταν να ακούμε, να είμαστε δεκτικοί και να εξάγουμε συμπεράσματα από την πρακτική εμπειρία, ώστε να αντικατοπτρίζουμε με ακρίβεια τις φωνές, τις σκέψεις και τις προσδοκίες των ανθρώπων σε κάθε περιοχή, με τα ξεχωριστά πολιτιστικά χαρακτηριστικά, τις οικονομικές συνθήκες και το φυσικό τους περιβάλλον. Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει εξετάσει και επιλύσει στην πράξη επικαλυπτόμενους και αντικρουόμενους νόμους, με μοναδικό στόχο τη δημιουργία ενός σχεδίου νόμου που αντιμετωπίζει αυτά τα ζητήματα, αξιοποιεί τους πόρους και έχει μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα.
Μετά την 4η σύνοδο (Οκτώβριος 2022), και σύμφωνα με τις οδηγίες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση, αφού ενσωμάτωσε τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά τη σύνοδο, ολοκλήρωσε το σχέδιο νόμου και ζήτησε τη γνώμη του κοινού για δυόμισι μήνες, από τις 3 Ιανουαρίου 2023 έως τις 15 Μαρτίου 2023. Ίσως μετά τη δημόσια διαβούλευση για το Σύνταγμα του 2013, αυτή η διαβούλευση για την τροποποίηση του Νόμου περί Γης ήταν η πιο εκτενής και κινητοποίησε τις πιο ειλικρινείς απόψεις, καθώς αυτός ο νόμος επηρεάζει άμεσα τη ζωή κάθε ατόμου.
Στους δύο μήνες, από τα μέσα Φεβρουαρίου 2023 έως τα μέσα Απριλίου 2023, πραγματοποιήθηκαν σχεδόν 90 συνέδρια, σεμινάρια, συνεδρίες και συναντήσεις εργασίας σε όλα τα επίπεδα, από το κεντρικό έως το τοπικό, σχετικά με την τροποποίηση του Νόμου περί Γης. Ποτέ πριν οι πολιτικές γης δεν είχαν συζητηθεί τόσο εκτενώς και ανοιχτά.
Μετά από εκτεταμένες διαβουλεύσεις με πολίτες τόσο σε εγχώριο όσο και σε διεθνές επίπεδο μέσω διαφόρων άμεσων και διαδικτυακών μεθόδων, οι ψηφοφόροι είχαν για άλλη μια φορά την ευκαιρία να συνεισφέρουν τις απόψεις τους στο Σχέδιο Νόμου περί Γης (τροποποιημένο), μετατρέποντάς το σε μια ευρεία πολιτική δραστηριότητα σε εθνικό επίπεδο. Από τις 16 Μαρτίου, η Συντακτική Επιτροπή - το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες - εργάστηκαν υπεύθυνα για την οριστικοποίηση του σχεδίου και την υποβολή του επίσημου εγγράφου στην Εθνοσυνέλευση στις 29 Μαΐου. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και η Συντακτική Ομάδα για το Σχέδιο Νόμου περί Γης (τροποποιημένο) εργάστηκαν επιμελώς και συνεχώς για πολλές ημέρες για να ενσωματώσουν και να αντιμετωπίσουν τις απόψεις του κοινού και να βελτιώσουν το σχέδιο νόμου.
Στην 5η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συνέβαλαν για άλλη μια φορά με τις απόψεις τους για τη βελτίωση του νομοσχεδίου. Αξιολογώντας το νομοσχέδιο μετά από έρευνα της κοινής γνώμης, η Οικονομική Επιτροπή το αξιολόγησε ως «σημαντικής ποιοτικής προόδου».
Για παράδειγμα, το ζήτημα της απαλλοτρίωσης γης, το οποίο έχει προσελκύσει ιδιαίτερη προσοχή στο κοινό, έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές σε αυτό το σχέδιο. Σύμφωνα με την Οικονομική Επιτροπή, σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά την 4η σύνοδο και το σχέδιο νόμου για δημόσια διαβούλευση, το σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση κατά την 5η σύνοδο έχει επιφέρει σημαντικές αλλαγές προς μεγαλύτερη εξειδίκευση, απαριθμώντας 31 περιπτώσεις απαλλοτρίωσης γης σε 3 ομάδες: Απαλλοτρίωση γης για την κατασκευή δημοσίων έργων· Απαλλοτρίωση γης για την κατασκευή κεντρικών γραφείων κρατικών οργανισμών και εγκαταστάσεων δημόσιας υπηρεσίας· και Απαλλοτρίωση γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για εθνικό και δημόσιο όφελος.
Η Οικονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εκτιμά ιδιαίτερα την οδηγία της κυβέρνησης προς την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων και τα αρμόδια υπουργεία και οργανισμούς να διερευνήσουν και να ενσωματώσουν άμεσα πολυάριθμες απόψεις από τον λαό, τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης για την αναθεώρηση του νομοσχεδίου, σημειώνοντας σημαντική πρόοδο στην ποιότητα. Τα έγγραφα που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση κατά την 5η σύνοδο προετοιμάστηκαν σοβαρά και σχολαστικά, με πολλά από τα περιεχόμενά τους να έχουν ενσωματωθεί και εξηγηθεί.
Εστίαση στη συντονισμένη εξήγηση και ανατροφοδότηση.
Μετά την 5η σύνοδο, η Οικονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, η κύρια υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την αναθεώρηση και τη διευκρίνιση του σχεδίου νόμου, παρέλαβε και ολοκλήρωσε το σχέδιο νόμου. Εκείνη τη στιγμή, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, ως η υπηρεσία σύνταξης του νομοσχεδίου, υπέβαλε έκθεση, εξήγησε και παρείχε πληροφορίες που διευκρινίζουν το περιεχόμενο του νομοσχεδίου, συμπληρώνοντας επιχειρήματα, προοπτικές και πρακτικά παραδείγματα για να βοηθήσει τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης να εξετάσουν και να αποφασίσουν για τροποποιήσεις και προσθήκες στο σχέδιο νόμου, σύμφωνα με την εξουσία και τον ρόλο της υπηρεσίας αναθεώρησης, όπως ορίζεται στον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων.
Ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Κανχ ανέθεσε στην Ομάδα Σύνταξης του τροποποιημένου Νόμου περί Γης να συντονίζεται τακτικά και στενά με την Οικονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για την παραλαβή και την επεξήγηση του σχεδίου νόμου. Συγκεκριμένα, ο Υπουργός Ντανγκ Κουόκ Κανχ πραγματοποίησε αρκετές συναντήσεις εργασίας με τον Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Βου Χονγκ Κανχ, σχετικά με διάφορα θέματα που σχετίζονται με την επεξήγηση, τη λήψη σχολίων και τη βελτίωση του σχεδίου νόμου. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας συντονισμού, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος υπέβαλε πολυάριθμες εκθέσεις στην Οικονομική Επιτροπή, στις οποίες σκιαγραφούνται οι απόψεις του σχετικά με την επεξήγηση και την ενσωμάτωση των απόψεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, αφού ζήτησε τη συμβολή της κυβέρνησης.
Από την πλευρά της κυβέρνησης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha διοργάνωσε αρκετές συναντήσεις, προσκαλώντας υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και ορισμένα υπουργεία και τομείς, ιδίως το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, να παράσχουν καθοδήγηση.
Στο πλαίσιο του ρόλου της ως επικεφαλής φορέας για την οριστικοποίηση του σχεδίου νόμου, η Οικονομική Επιτροπή διοργάνωσε πολυάριθμα συνέδρια και εργαστήρια για να συγκεντρώσει απόψεις από τοπικές αρχές, εμπειρογνώμονες και επιστήμονες σχετικά με σημαντικά ζητήματα, όπως οι πολιτικές γης για τις εθνοτικές μειονότητες, οι τιμές της γης, ο πολεοδομικός σχεδιασμός και τα σχέδια χρήσης γης. Συγκεκριμένα, οργάνωσε ένα συνέδριο εξειδικευμένων αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης και πραγματοποίησε δύο συνεδρίες (Αύγουστος και Σεπτέμβριος 2023) για να παράσχει σχόλια σχετικά με το σχέδιο νόμου.
Στην 26η σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στα τέλη Σεπτεμβρίου 2023, κατά την οποία συζητήθηκε το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο), ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue δήλωσε ότι πρόκειται για νόμο ιδιαίτερης σημασίας, με ευρύ πεδίο εφαρμογής, σύνθετο περιεχόμενο και σημαντικό αντίκτυπο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, την ασφάλεια, την άμυνα, τις εσωτερικές και εξωτερικές υποθέσεις, επηρεάζοντας άμεσα τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των πολιτών και των επιχειρήσεων. Η κυβέρνηση και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες κατά τη διαδικασία σύνταξης αυτού του νόμου. Το τρέχον σχέδιο νόμου είναι έτοιμο να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση κατά την 6η σύνοδό της. Επί του παρόντος, ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου βρίσκονται ακόμη υπό εξέταση για την επιλογή της βέλτιστης επιλογής. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε, για σημαντικά ζητήματα όπου υπάρχουν διαφορετικές απόψεις, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να συμβουλεύσει την κυβέρνηση, βάσει της προκαταρκτικής έκθεσης αναθεώρησης της Οικονομικής Επιτροπής, να παράσχει γνώμες και απόψεις, να συντονίσει τις εξηγήσεις και να ενσωματώσει πλήρως τα σχόλια.
Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την Οικονομική Επιτροπή να συνεχίσει να συντονίζεται στενά με το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και άλλες αρμόδιες υπηρεσίες για την εξέταση και διευκρίνιση των απόψεων και των γνωμοδοτήσεων σε θέματα για τα οποία υπάρχουν διαφορετικές απόψεις. Η Οικονομική Επιτροπή θα πρέπει να συγκεντρώσει άμεσα τα υπόλοιπα σημεία διαφωνίας και τις προτεινόμενες λύσεις για την οριστικοποίηση της έκθεσης, να ζητήσει τη γνώμη της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης και να την υποβάλει στο Πολιτικό Γραφείο πριν από τη σύνοδο.
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)