Προσδοκίες για σημαντικές αποφάσεις

Πρόκειται για ένα σχέδιο νόμου που δεν αναμένεται μόνο από την επιχειρηματική κοινότητα, αλλά ενδιαφέρει και τις κρατικές υπηρεσίες σε όλα τα επίπεδα, λόγω της προσδοκίας για την τελειοποίηση του νομικού συστήματος σχετικά με τη διαχείριση των υδάτινων πόρων, στο πλαίσιο της ανάγκης ενίσχυσης της ασφάλειας των υδάτων, της υπέρβασης των ελλείψεων και των προβλημάτων στη διαχείριση των υδάτινων πόρων και της απαίτησης για διεθνή ολοκλήρωση.

Κινητοποίηση του ενθουσιασμού και της νοημοσύνης των ειδικών για την τροποποίηση του Νόμου

Σύμφωνα με τον κ. Chau Tran Vinh - Διευθυντή του Τμήματος Διαχείρισης Υδατικών Πόρων, κατά τη διαδικασία ανάπτυξης του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένου), ως συντακτική αρχή, το Τμήμα Διαχείρισης Υδατικών Πόρων οργάνωσε πολλές συνεδρίες εργασίας, με απευθείας ανταλλαγές απόψεων με διεθνείς εμπειρογνώμονες από οργανισμούς όπως η Παγκόσμια Τράπεζα, η AFD, η KOICA, η IUCN, η JICA... για την καλύτερη κατανόηση του μοντέλου διαχείρισης, του κανονιστικού πλαισίου, του επιπέδου ανάπτυξης και των πρακτικών εφαρμογής πολιτικών σε προηγμένες χώρες του κόσμου , καθώς και σε χώρες με παρόμοιες συνθήκες με το Βιετνάμ.

Η Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης διεξήγαγε προκαταρκτική εξέταση του σχεδίου νόμου για τους υδάτινους πόρους (όπως τροποποιήθηκε).

Συγκεκριμένα, η συντακτική υπηρεσία μελέτησε την εμπειρία της κρατικής διαχείρισης των υδάτινων πόρων στα δυνατά σημεία χωρών σε όλο τον κόσμο, μέσω της υποστήριξης διεθνών εμπειρογνωμόνων, όπως Αυστραλοί εμπειρογνώμονες σε θέματα σπανιότητας και ρύθμισης, κατανομής των υδάτινων πόρων· Ολλανδοί εμπειρογνώμονες σε θέματα αποθήκευσης νερού, πηγών νερού και διαδρόμων προστασίας υπόγειων υδάτων· εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας σε θέματα οικονομίας υδάτων· Γάλλοι εμπειρογνώμονες σε θέματα ολοκληρωμένης διαχείρισης λεκάνης απορροής ποταμών· Κορεάτες εμπειρογνώμονες σε θέματα βελτίωσης και αποκατάστασης ποταμών, βάσεων πληροφοριών και δεδομένων· Αμερικανοί εμπειρογνώμονες σχετικά με το περιεχόμενο της κοίτης, των όχθων και της προστασίας των παραλιών· Ιταλοί εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση και λειτουργία των υδατοταμιευτήρων, Φινλανδοί εμπειρογνώμονες σχετικά με τα υπόγεια ύδατα κ.λπ. Ταυτόχρονα, έχουν διοργανωθεί πολλές συνεδρίες εργασίας και σεμινάρια με εγχώριους και διεθνείς εμπειρογνώμονες, την Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ, για την υποβολή σχολίων για κάθε περιεχόμενο του Σχεδίου Νόμου.

Παράλληλα, το Σχέδιο Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένο) έχει σταλεί από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για τη συλλογή σχολίων από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές· έχει αναρτηθεί δημόσια στην ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών της κυβέρνησης και στην ηλεκτρονική σελίδα πληροφοριών του Υπουργείου για τη συλλογή εκτενών σχολίων από πολίτες και επιχειρήσεις σύμφωνα με τους κανονισμούς. Σε αυτή τη βάση, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει λάβει 94 έγγραφα και σχόλια (20 σχόλια από υπουργεία και υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο, 63 σχόλια από επαρχιακές υπηρεσίες, 10 έγγραφα από ενώσεις και μεγάλες επιχειρήσεις εκμετάλλευσης και χρήσης υδάτων και 1 έγγραφο από την ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών της κυβέρνησης).

Ο Υπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Κανχ τόνισε ιδιαίτερα: Η ανάπτυξη του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένου) αποτελεί σημαντικό πολιτικό έργο, που στοχεύει στη θεσμοθέτηση των νέων απόψεων, κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με τη διαχείριση και την προστασία των υδάτινων πόρων και τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας των υδάτινων πόρων. Ως εκ τούτου, ο Υπουργός πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για την ολοκλήρωση του σχεδίου Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένου), βάσει του οποίου το σχέδιο Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένου) θα επιλύσει πρακτικές δυσκολίες και επικαλύψεις μεταξύ του Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους και άλλων νόμων, με στόχο την ενοποίηση της έρευνας, της διαχείρισης, της εκμετάλλευσης και της χρήσης του νερού από το κεντρικό στο τοπικό επίπεδο και την ενοποίηση της διαχείρισης των υδάτινων πόρων.

Συγκεκριμένα, για την εξυπηρέτηση της αναθεώρησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης έχει οργανώσει πολλές επιτόπιες έρευνες σε τοποθεσίες που σχετίζονται με τη λειτουργία υδροηλεκτρικών σταθμών και μονάδων καθαρού νερού - περιοχές που επηρεάζονται άμεσα από τη χρήση των υδάτινων πόρων· έχει οργανώσει εργαστήρια στις τρεις περιοχές Βορρά - Κεντρικού - Νότου και έχει οργανώσει πολλά σεμινάρια διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες και επιστήμονες για την κινητοποίηση και την προώθηση του ρόλου και της νοημοσύνης όσων έχουν πρακτική εμπειρία στον τομέα των υδάτινων πόρων, ώστε να συμμετάσχουν στην υποβολή γνωμοδοτήσεων για την ολοκλήρωση του νομικού έργου· έχει οργανώσει ευρεία συλλογή απόψεων από σχετικούς φορείς, οργανισμούς και το Συμβούλιο Εθνικοτήτων, τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το περιεχόμενο του νομικού έργου.

Αυτός πιθανώς δεν είναι ένας πολύ νέος τρόπος να κάνουμε τα πράγματα, επειδή κατά την εκπόνηση οποιουδήποτε σημαντικού νόμου, τα υπουργεία και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα διοργανώνουν επίσης έρευνες και θα συλλέγουν ευρέως απόψεις από οργανισμούς, επιχειρήσεις και άτομα, ειδικά όταν ο τομέας των υδάτινων πόρων είναι ένας μεγάλος τομέας, που έχει βαθύ και άμεσο αντίκτυπο στα δικαιώματα και τα συμφέροντα κάθε πολίτη και επιχείρησης ύδρευσης, επειδή το νερό είναι ένας ιδιαίτερα σημαντικός πόρος, ένα ουσιαστικό συστατικό της ζωής και του περιβάλλοντος, που καθορίζει την ύπαρξη και τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

Συγκεκριμένα, με την τρέχουσα ισχυρή κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, σε συνδυασμό με την αυξανόμενη αύξηση των δραστηριοτήτων χρήσης νερού και τις σοβαρές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, έχουν τεθεί πολλές προκλήσεις στη διαχείριση και τη βιώσιμη προστασία των εθνικών υδάτινων πόρων.

Ανάγκη για συνεχή διεύρυνση του πεδίου των σχολίων

Μετά από ευρεία διαβούλευση με ειδικούς, επιστήμονες, διευθυντές, πολίτες και επιχειρήσεις μέσω πολλών άμεσων και διαδικτυακών μεθόδων, οι ψηφοφόροι και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έλαβαν για άλλη μια φορά τις απόψεις τους σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τους υδάτινους πόρους στο φόρουμ της Εθνοσυνέλευσης. Η τρέχουσα 5η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης αφιέρωσε πολύ χρόνο σε αυτό το σχέδιο. Στις 5 Ιουνίου, 19 ομάδες με σχεδόν 500 βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υπέβαλαν εκατοντάδες σχόλια για το σχέδιο νόμου.

Ο Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Le Cong Thanh επιβεβαίωσε: Η άποψη για την κατάρτιση του Νόμου περί Υδατικών Πόρων (όπως τροποποιήθηκε) είναι η θεσμοθέτηση της άποψης ότι οι υδάτινοι πόροι αποτελούν δημόσια περιουσία που ανήκει σε ολόκληρο τον λαό και διαχειρίζεται το Κράτος. Οι υδάτινοι πόροι πρέπει να αποτελούν τον πυρήνα της κατάρτισης σχεδίων οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, σχεδίων δημογραφικών σχεδίων και σχεδίων για τομείς και τομείς. Ταυτόχρονα, να υιοθετηθούν οι ισχύουσες διατάξεις του Νόμου περί Υδατικών Πόρων του 2012, να καταργηθούν οι ακατάλληλες διατάξεις και να ενημερωθούν, τροποποιηθούν και συμπληρωθούν οι ισχύοντες κανονισμοί αναλόγως.
Το Σχέδιο Νόμου για τους Υδατικούς Πόρους (τροποποιημένο) αποτελείται από 88 άρθρα και διαρθρώνεται σε 10 κεφάλαια. Σε σύγκριση με τον Νόμο του 2012, το Σχέδιο Νόμου δεν αυξάνει τον αριθμό των κεφαλαίων (στα οποία διατηρούνται 10 άρθρα, τροποποιούνται και συμπληρώνονται 62 άρθρα, προστίθενται 16 νέα άρθρα) και καταργούνται 8 άρθρα.

Και στις 22 Ιουνίου, το Σχέδιο Νόμου θα παρουσιαστεί στην αίθουσα για ολοκληρωμένα σχόλια. Η Συντακτική Επιτροπή και η Κυβέρνηση θα έχουν επίσης την ευκαιρία να διευκρινίσουν ζητήματα που έχουν πολλές αντικρουόμενες απόψεις και εξακολουθούν να προκαλούν πολλές ανησυχίες, όπως: το πεδίο εφαρμογής του Σχεδίου Νόμου· βασική έρευνα, στρατηγική, σχεδιασμός των υδάτινων πόρων· προστασία των υδάτινων πόρων και αποκατάσταση των υδάτινων πόρων· ρύθμιση, κατανομή, εκμετάλλευση και χρήση των υδάτινων πόρων· πρόληψη, έλεγχος και αντιμετώπιση των συνεπειών των ζημιών που προκαλούνται από το νερό· οικονομικά εργαλεία, πολιτικές και πόροι για τους υδάτινους πόρους...

Αμέσως μετά τη συνάντηση της 5ης Ιουνίου για τη συλλογή σχολίων από 19 ομάδες σχετικά με το σχέδιο νόμου για τους υδατικούς πόρους (τροποποιημένο), το Τμήμα Διαχείρισης Υδατικών Πόρων συγκέντρωσε άμεσα τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης ανά ομάδα θεμάτων και ταυτόχρονα αποδέχτηκε σοβαρά και εξήγησε πολλά σημαντικά περιεχόμενα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Ωστόσο, με έναν νόμο που έχει βαθύ αντίκτυπο στην κοινωνική ζωή, όπως ο Νόμος για τους Υδατικούς Πόρους, είναι απαραίτητο να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή από την κυβέρνηση και την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων για την προώθηση της επικοινωνίας πολιτικής και, ταυτόχρονα, για την ευρύτερη συλλογή των απόψεων του λαού, ώστε να υπάρξει πιο βαθιά, πνευματική και ολοκληρωμένη συμβολή στην ολοκληρωμένη επίλυση των προβλημάτων που εξακολουθούν να υπάρχουν στην πρακτική της διαχείρισης. Διότι, αν οι χερσαίοι πόροι θεωρούνται η «αξία της ζωής», τότε οι υδάτινοι πόροι είναι η «ποιότητα της ζωής». Το αν η ποιότητα ζωής είναι εγγυημένη ή όχι εξαρτάται από το αν η διαχείριση και η κατανομή των υδάτινων πόρων είναι εύλογες και επιστημονικές ή όχι.

Παρόλο που γνωρίζουμε ότι όλες οι συγκρίσεις είναι άστοχες, με δεδομένη τη σημασία των υδάτινων πόρων στην κοινωνική ζωή, ειδικά υπό τις βαθιές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής που έχει καταστήσει τους πολύτιμους υδάτινους πόρους ολοένα και πιο εξαντλημένους και δύσκολους στην αποκατάστασή τους, χρειαζόμαστε όλο και περισσότερες φωνές και αφοσιωμένες συνεισφορές από όλες τις τάξεις των ανθρώπων, έτσι ώστε όταν ψηφιστεί ο Νόμος, να δημιουργήσει έναν σημαντικό πόρο που πραγματικά βελτιώνει την ποιότητα ζωής όλων των ανθρώπων.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html