Απροσδόκητα οφέλη από την αδιάλειπτη ηλεκτρονική είσπραξη διοδίων
Αν πρέπει να επιλέξουμε τα πιο σημαντικά επιτεύγματα του κλάδου των μεταφορών τα τελευταία 10 χρόνια, σίγουρα δεν μπορούμε να αγνοήσουμε το σύστημα είσπραξης διοδίων ETC που αναπτύχθηκε με επιτυχία με τη μέθοδο PPP.
«Ένα ουσιαστικό μέρος» της συμμετοχής στην κυκλοφορία
Μέχρι στιγμής, ο κ. Pham Van Khoi, Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company - του επενδυτή του έργου αναβάθμισης και επέκτασης του αυτοκινητόδρομου Phap Van - Cau Gie, εξακολουθεί να είναι πολύ ικανοποιημένος με την απόφαση να συνεργαστεί νωρίς με την VETC Automatic Toll Collection Company Limited για την εγκατάσταση ηλεκτρονικής είσπραξης διοδίων χωρίς διακοπή - ETC στον σταθμό διοδίων Phap Van BOT στις αρχές Ιουνίου 2020.
Στις αρχές Μαΐου 2020, η Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company και η VETC επιδίωξαν προληπτικά η μία την άλλη για να συνδεθούν με το σύστημα ETC στο πλαίσιο του Έργου Αυτόματης Είσπραξης Διοδίων και Ελέγχου Φορτίου Οχημάτων χωρίς διακοπή σε εθνικό επίπεδο, η φάση 1 εφαρμόστηκε στην Εθνική Οδό 1 και την Οδό Ho Chi Minh μέσω των Κεντρικών Υψιπέδων με τη μορφή Σύμβασης BOO (Έργο BOO1) με την Κοινοπραξία TASCO - VETC ως επενδυτή.
Παρόλο που σε αυτήν την περίοδο, τέθηκαν σε λειτουργία μόνο οι 2/44 λωρίδες διοδίων στον σταθμό διοδίων Phap Van BOT, επειδή ο αυτοκινητόδρομος Phap Van - Ninh Binh είναι η κύρια διαδρομή προς το κέντρο του Ανόι , με τον δεύτερο μεγαλύτερο όγκο κυκλοφορίας στη χώρα. Επομένως, μέσω των πρακτικών οφελών από την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων ETC σε αυτόν τον σταθμό διοδίων, είχε μεγάλο αντίκτυπο στους ιδιοκτήτες οχημάτων, προωθώντας τη χρήση καρτών ETC στο σύστημα αυτοκινητοδρόμων - έναν σύγχρονο τύπο κατασκευής, που προσελκύει πολύ μεγάλο αριθμό μηχανοκίνητων οχημάτων για να συμμετάσχουν στην κυκλοφορία.
Από την ώθηση στον σταθμό Phap Van BOT, μια σειρά από άλλους επενδυτές αυτοκινητοδρόμων BOT επενδύθηκαν επίσης, όπως: η Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) με τον αυτοκινητόδρομο Hanoi - Hai Phong· η Vietnam Expressway Corporation (VEC) με τους αυτοκινητόδρομους: Noi Bai - Lao Cai· Cau Gie - Ninh Binh· Da Nang - Quang Ngai· Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... αν και κάθε αυτοκινητόδρομος μπορεί να αναπτύξει μόνο περίπου 2 λωρίδες ETC.
Έως τον Ιούλιο του 2022, η Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company θα συνεχίσει να συντονίζεται με την VEC και την VETC για την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων ETC σε ολόκληρο τον αυτοκινητόδρομο Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, μήκους περίπου 80 χλμ.
Μετά από μια περίοδο προετοιμασίας, έως την 1η Αυγούστου 2022, ολόκληρος ο αυτοκινητόδρομος Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh λειτουργεί σύστημα είσπραξης διοδίων ETC σε όλες τις λωρίδες κυκλοφορίας, εκτός από 1 λωρίδα ανά κατεύθυνση για την αντιμετώπιση περιπτώσεων έκτακτης ανάγκης.
Χάρη στην εφαρμογή σύγχρονης τεχνολογίας είσπραξης διοδίων, η κυκλοφορία των μηχανοκίνητων οχημάτων στον αυτοκινητόδρομο Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh λειτουργεί συνεχώς, γρήγορα, αποτελεσματικά και με ασφάλεια, ενώ παράλληλα μειώνεται η κυκλοφοριακή συμφόρηση στις θέσεις των σταθμών διοδίων.
Σύμφωνα με τον κ. Pham Van Khoi, μέχρι τον Ιούνιο του 2024, ο όγκος κυκλοφορίας στη διαδρομή Phap Van - Cau Gie έχει φτάσει τα 85.000 τυπικά οχήματα/ημέρα και νύχτα, υπερβαίνοντας περίπου το 40% της χωρητικότητας σχεδιασμού. Τις ημέρες αιχμής, όπως το Tet και τις μεγάλες αργίες, ο όγκος κυκλοφορίας μπορεί να φτάσει τα 180.000 - 200.000 οχήματα/ημέρα και νύχτα.
«Εάν δεν εφαρμοστεί η είσπραξη διοδίων ETC, ο αυτοκινητόδρομος Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh σίγουρα θα είναι συμφορημένος όλη την ημέρα, προκαλώντας ταλαιπωρία τόσο στους συμμετέχοντες στην κυκλοφορία όσο και στις επιχειρήσεις BOT, καθώς και στις αρχές που πρέπει να στείλουν προσωπικό για να αντιμετωπίσει τον ήλιο και τη βροχή για να διεξάγει τον έλεγχο της κυκλοφορίας», δήλωσε ο κ. Pham Van Khoi.
Η Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company και η VEC μείωσαν επίσης μεγάλο μέρος του λειτουργικού κόστους είσπραξης διοδίων, επειδή η είσπραξη των διοδίων αναλήφθηκε από την VETC.
Ένα άλλο μεγάλο όφελος που προσφέρει η ETC στους ηγέτες των επενδυτών οδικών έργων BOT είναι η διαφάνεια. Πριν από την εφαρμογή της ETC, αν και κάθε μήνα έπρεπε να εκδίδουν γραπτή υπενθύμιση, ζητώντας από τους εισπράκτορες διοδίων να υπογράψουν μια δέσμευση, οι ηγέτες των επενδυτών BOT, όπως το «αφεντικό» της οδού ταχείας κυκλοφορίας Phap Van - Cau Gie, ανησυχούσαν πάντα ότι οι εισπράκτορες διοδίων «δεν θα μπορούσαν να ελέγξουν τον εαυτό τους», θα έπεφταν σε νομικά προβλήματα και θα έβλαπταν τη φήμη της επιχείρησης.
«Χάρη στην ETC, ο κόσμος μας βλέπει, τους επενδυτές BOT, με περισσότερη συμπάθεια και δικαιοσύνη», εκτίμησε ο κ. Pham Van Khoi.
Ξεπέρασε τις προσδοκίες
Χάρη στους «πρωτοπόρους» όπως η Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, η VIDIFI, η VETC..., η είσπραξη διοδίων ETC έχει πραγματικά αποκτήσει ζωή, αποτελώντας «ουσιώδες μέρος» της συμμετοχής στην κυκλοφορία.
Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Duy Lam, Υφυπουργό Μεταφορών, μέχρι σήμερα, το εθνικό σύστημα ηλεκτρονικής είσπραξης διοδίων έχει ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία συγχρονισμένα για να ανταποκριθεί στην απαιτούμενη πρόοδο και ποιότητα (οι σταθμοί διοδίων στις εθνικές οδούς έχουν εφαρμόσει την απευθείας είσπραξη διοδίων σε όλες τις λωρίδες διοδίων, διατηρώντας μόνο 1 μικτή λωρίδα διοδίων/1 κατεύθυνση κυκλοφορίας· στις οδούς ταχείας κυκλοφορίας, η απευθείας είσπραξη διοδίων είναι πλήρως οργανωμένη).
Συγκεκριμένα, από τις 30 Ιουνίου 2024, και οι 163 σταθμοί διοδίων σε όλη τη χώρα (εκ των οποίων οι 73 διαχειρίζονται το Υπουργείο Μεταφορών, οι 61 διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές και οι 29 διαχειρίζονται η VEC) είναι επιλέξιμοι για την ανάπτυξη συνολικά 925 λωρίδων διοδίων με επένδυση και εγκατάσταση ηλεκτρονικού εξοπλισμού συνεχούς είσπραξης διοδίων.
Κατά τη λειτουργία του συστήματος είσπραξης διοδίων ETC, οι πάροχοι υπηρεσιών βελτίωσαν συνεχώς το σύστημα και βελτίωσαν την ποιότητα των υπηρεσιών για να καλύψουν καλύτερα τις ανάγκες των χρηστών. Με βολικά και ποικίλα κανάλια πληρωμής (άμεση πληρωμή σε σημεία συναλλαγών, μέσω συστημάτων γραπτών μηνυμάτων, λογισμικό εξυπηρέτησης, ηλεκτρονικά πορτοφόλια, διασύνδεση μεταξύ λογαριασμών κυκλοφορίας και τραπεζικών λογαριασμών χρηστών, κ.λπ.) και ένα πανεθνικό σύστημα εξυπηρέτησης πελατών, η υπηρεσία συνεχούς είσπραξης διοδίων έχει γίνει οικεία στους ιδιοκτήτες οχημάτων που συμμετέχουν στην κυκλοφορία.
Αυτό αντικατοπτρίζεται στον αριθμό των οχημάτων με πινακίδες και ανοίγοντας λογαριασμούς είσπραξης διοδίων για συμμετοχή στην υπηρεσία, φτάνοντας σε ποσοστό άνω του 96% του συνολικού αριθμού οχημάτων σε εθνικό επίπεδο (πάνω από 5,6 εκατομμύρια οχήματα διαθέτουν πινακίδες για συμμετοχή στην υπηρεσία), ενώ ο αριθμός των συναλλαγών μέσω του συστήματος συνεχούς είσπραξης διοδίων αντιπροσωπεύει το 95% του συνολικού αριθμού συναλλαγών μέσω σταθμών διοδίων σε εθνικό επίπεδο.
Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Vu Minh Khuong - Λέκτορα στη Σχολή Δημόσιας Πολιτικής Lee Kuan Yew, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σιγκαπούρης (NUS), τα αξιοσημείωτα οικονομικά επιτεύγματα της διαδικασίας Doi Moi από το 1986 έχουν παρακινηθεί σε μεγάλο βαθμό από τις ισχυρές επενδύσεις σε στρατηγικές υποδομές, εκ των οποίων η ανάπτυξη του συστήματος οδών ταχείας κυκλοφορίας αποτελεί μία από τις κορυφαίες προτεραιότητες.
Από το 2021, το Βιετνάμ διαθέτει 1.290 χλμ. αυτοκινητοδρόμων ταχείας κυκλοφορίας και στοχεύει να έχει 5.000 χλμ. έως το 2030. Αυτή η διαδικασία συνδέεται επίσης με τη δραστική μετατροπή από το χειροκίνητο σύστημα είσπραξης διοδίων (MTC) στο ETC σε εθνικούς αυτοκινητόδρομους και οδούς ταχείας κυκλοφορίας από το 2019 έως σήμερα.
Τα εντυπωσιακά αποτελέσματα είναι: σημαντικές μειώσεις στους χρόνους μετακίνησης, εξάλειψη της κυκλοφοριακής συμφόρησης στα διόδια, μειωμένη κατανάλωση καυσίμου και εκπομπές ισοδύναμου CO2. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα σημαντικές βελτιώσεις στην αποδοτικότητα των μεταφορών, στο περιβάλλον και στη δημόσια υγεία.
Το 2023, το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής του ETC στις εθνικές οδούς, οι συνολικές εκπομπές CO2 θα μειωθούν κατά 191.860 τόνους, χάρη στη μείωση των 60.816 τόνων βενζίνης και ντίζελ που καταναλώνονται στους σταθμούς διοδίων. Την ίδια χρονιά, η κοινωνία θα εξοικονομήσει 93,3 εκατομμύρια ώρες εργασίας και 37,3 εκατομμύρια ώρες ζωής του οχήματος. «Όσον αφορά το ισοδύναμο μετρητών, η συνολική εξοικονόμηση κόστους για το 2023 σε τέσσερις δείκτες - ενέργεια, ανθρώπινο δυναμικό, διάρκεια ζωής οχήματος και λειτουργικό κόστος - ανέρχεται σε 442,7 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Σε σύγκριση με την έναρξη της προώθησης του ETC το 2019, τα οφέλη από τη μείωση των εκπομπών ισοδύναμου CO2 και η συνολική εξοικονόμηση σε ισοδύναμο μετρητών έχουν αυξηθεί 14 φορές. Για ολόκληρη την περίοδο 2019-2023, τα οφέλη που θα αποκομίσει το Βιετνάμ από την εφαρμογή του ETC ισοδυναμούν με σχεδόν 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ», αναφέρει η μελέτη του Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Vu Minh Khuong.
Τα θετικά αποτελέσματα που επιφέρει η είσπραξη διοδίων ETC έχουν ξεπεράσει τις προσδοκίες των ηγετών του κλάδου των μεταφορών, καθώς και των επενδυτών BOT και των συμμετεχόντων στην κυκλοφορία.
Επιπλέον, ο λογαριασμός VETC ξεπερνά πλέον την απλή λειτουργία πληρωμής, καθώς μπορεί επίσης να πληρώνει για στάθμευση χωρίς στάση, χωρίς μετρητά, με διαφάνεια, με τιμολόγια που αποστέλλονται απευθείας στην εφορία. Ο λογαριασμός κίνησης VECT επεκτείνει πολλές έξυπνες υπηρεσίες, όπως η κράτηση θέσης στάθμευσης, και λαμβάνει μεγάλη υποστήριξη από τους ανθρώπους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το οικοσύστημα του λογαριασμού κίνησης VETC εκτιμάται όλο και περισσότερο από τους πελάτες, βοηθώντας τους να απολαύσουν ένα ολοκληρωμένο ταξίδι σε μία μόνο πλατφόρμα. Μέχρι σήμερα, το VETC έχει παρέχει υπηρεσία στάθμευσης χωρίς στάση σε 143 χώρους στάθμευσης, εκ των οποίων οι 139 βρίσκονται στο κέντρο της πόλης του Ανόι και έχουν καταγράψει σχεδόν 400 χιλιάδες συναλλαγές.
«Αν έπρεπε να επιλέξουμε τα 10 πιο σημαντικά επιτεύγματα του τομέα των μεταφορών τα τελευταία 10 χρόνια, σίγουρα δεν μπορούμε να αγνοήσουμε τον εκτεταμένο θετικό αντίκτυπο του αυτόματου συστήματος συνεχούς είσπραξης διοδίων που εφαρμόστηκε με επιτυχία στο πλαίσιο της μεθόδου PPP. Ο αντίκτυπος της είσπραξης διοδίων ETC θα είναι ακόμη μεγαλύτερος, καθώς η Εθνοσυνέλευση θα επιτρέψει την είσπραξη διοδίων για ολόκληρο το σύστημα αυτοκινητοδρόμων που επενδύθηκε από το κράτος», δήλωσε ο κ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Οδοποιίας του Βιετνάμ.
Κύρια σημεία των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα
Υπάρχουν πολλοί λόγοι για την απροσδόκητη επιτυχία του ETC: η ισχυρή κατεύθυνση της κυβέρνησης, ιδίως του πρωθυπουργού Pham Minh Chinh· οι μεγάλες προσπάθειες των παρόχων υπηρεσιών είσπραξης διοδίων του ETC, παρά το γεγονός ότι έπρεπε να αντιμετωπίσουν μεγάλες οικονομικές ανισορροπίες· η αλλαγή στην ευαισθητοποίηση των επενδυτών BOT...
Ωστόσο, σύμφωνα με τους ειδικούς, η επιλογή της κυβέρνησης να επενδύσει στο σύστημα είσπραξης διοδίων ETC με τη μέθοδο PPP είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες που έφεραν αρχική επιτυχία στην ευρεία, βαθιά και ταχεία εφαρμογή του ETC στη ζωή.
Στην πραγματικότητα, το 2017, όταν ξεκίνησε η εφαρμογή της είσπραξης διοδίων μέσω ETC, το Υπουργείο Μεταφορών εξέτασε πολλές επενδυτικές επιλογές, αλλά τελικά αποφάσισε να καλέσει ιδιώτες επενδυτές (πάροχους υπηρεσιών) να επενδύσουν σε ολόκληρο το σύστημα αυτόματης είσπραξης διοδίων χωρίς διακοπή (συμπεριλαμβανομένων των back-end, front-end, των κέντρων συντήρησης, των γραμμών μεταφοράς...) και να πραγματοποιήσουν αυτόματη είσπραξη διοδίων χωρίς διακοπή στους σταθμούς διοδίων. Οι πάροχοι υπηρεσιών θα λάβουν ένα μέρος του κόστους από τα έσοδα του έργου BOT για την ανάκτηση του επενδυτικού κεφαλαίου και τη διατήρηση των λειτουργιών.
Το πλεονέκτημα του επενδυτικού σχεδίου ΣΔΙΤ για το σύστημα ETC είναι ότι το κράτος δεν χρειάζεται να διαθέσει προϋπολογισμό και να συστήσει πρόσθετους οργανισμούς δημόσιας υπηρεσίας για τη διαχείριση του συστήματος. Το σύστημα είναι σε μεγάλο βαθμό συγχρονισμένο και ενιαίο, η διαφάνεια θα ενισχυθεί (μέσω του ελέγχου των δραστηριοτήτων του παρόχου υπηρεσιών) και ο ρόλος της πολιτείας στη διαχείριση των διοδίων θα ενισχυθεί.
Η προαναφερθείσα μέθοδος επένδυσης στο σύστημα ETC είναι επίσης σύμφωνη με την πολιτική κοινωνικοποίησης σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 13-NQ/TW της 16ης Ιανουαρίου 2012 της 11ης Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος.
Στην πραγματικότητα, οι αρχικές επιτυχίες της είσπραξης διοδίων ETC τα τελευταία 7-8 χρόνια απέδειξαν ότι η μέθοδος επένδυσης ΣΔΙΤ για τον προαναφερθέντα τύπο ειδικής υπηρεσίας είναι απολύτως σωστή, αν και πρόκειται για μια άνευ προηγουμένου δραστηριότητα. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, όλα τα μέρη πρέπει να «διασχίσουν το ποτάμι, να ψηλαφίσουν τα βράχια» και να τελειοποιήσουν την πορεία τους.
«Η συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών στην ανάπτυξη και διαχείριση υποδομών ΕΘΚ έχει βελτιώσει την αποτελεσματικότητα, την ταχύτητα ανάπτυξης και λειτουργίας. Οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο Βιετνάμ έχουν προωθήσει την καινοτομία και την αποτελεσματικότητα, αξιοποιώντας την εμπειρογνωμοσύνη και τους πόρους του ιδιωτικού τομέα για την επιτάχυνση της υιοθέτησης και τη βελτίωση της αποδοτικότητας του συστήματος», ανέλυσε ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Vu Minh Khuong.
Θα πρέπει να προστεθεί ότι, αν πρέπει να επισημάνουμε έναν περιορισμό της είσπραξης διοδίων ETC, αυτός είναι ότι ο λογαριασμός είσπραξης διοδίων εξυπηρετεί επί του παρόντος μόνο την πληρωμή τελών οδικής εξυπηρέτησης, κάτι που δεν έχει δημιουργήσει τη μέγιστη δυνατή ευκολία για τους χρήστες και δεν έχει προωθήσει πλήρως την αποτελεσματικότητα του λογαριασμού κυκλοφορίας και την επενδυτική αποδοτικότητα του συστήματος.
Στη γενική τάση των εφαρμογών έξυπνης κυκλοφορίας που είναι δημοφιλείς στον κόσμο, πολλές επιχειρήσεις και κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης έχουν προτείνει την επέκταση των υπηρεσιών ενδιάμεσων πληρωμών με βάση το επενδυμένο σύστημα είσπραξης διοδίων ETC, όπως: είσπραξη διοδίων σε αεροδρόμια, λιμάνια, χώρους στάθμευσης, χώρους στάθμευσης στο δρόμο, τέλη επιθεώρησης κ.λπ.
Η επέκταση νέων υπηρεσιών στην πλατφόρμα του συστήματος είσπραξης διοδίων ETC θα προσφέρει πολλά κοινωνικά οφέλη, ευκολία στους χρήστες των υπηρεσιών και επενδυτική αποδοτικότητα των έργων είσπραξης διοδίων ETC. Επιπλέον, η επέκταση νέων υπηρεσιών στην πλατφόρμα του συστήματος ηλεκτρονικής είσπραξης διοδίων χωρίς διακοπή είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της Απόφασης 19/2020/QD-TTg της 17ης Ιουνίου 2023 του Πρωθυπουργού σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος ηλεκτρονικής είσπραξης διοδίων χωρίς διακοπή σε σταθμούς διοδίων σε όλη τη χώρα.
Είναι γνωστό ότι το Υπουργείο Μεταφορών ολοκληρώνει επειγόντως το σχέδιο Διατάγματος της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την ηλεκτρονική πληρωμή για την οδική κυκλοφορία, το οποίο θα υποβληθεί στον Πρωθυπουργό για έγκριση, το οποίο επιτρέπει την παροχή υπηρεσιών πληρωμής τελών χρήσης οδών βάσει της κληρονομικότητας των κανονισμών για τους παρόχους υπηρεσιών είσπραξης διοδίων βάσει της Απόφασης αριθ. 19/2020/QD-TTg, ώστε να επιτρέπεται η παροχή ορισμένων πρόσθετων υπηρεσιών βάσει της έγκρισης του Υπουργείου Μεταφορών.
«Αυτή η πολιτική θα διασφαλίσει την εναρμόνιση των δικαιωμάτων και των ευθυνών των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών πληρωμών· θα δημιουργήσει ευελιξία για τους ιδιοκτήτες οχημάτων όσον αφορά τη σύνδεση με τα μέσα πληρωμής, βελτιώνοντας παράλληλα την αποδοτικότητα των επενδύσεων για τους επενδυτές που παρέχουν υπηρεσίες είσπραξης διοδίων ETC», δήλωσε ο κ. Nguyen Duy Lam.
Πηγή: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
Σχόλιο (0)