Η «πίτα» της πολιτικής είναι δύσκολο να κατανοηθεί.

Για να υποστηρίξουν τις επιχειρήσεις στην ανάκαμψή τους μετά την πανδημία, φορείς από το κεντρικό έως το επαρχιακό επίπεδο έχουν εκδώσει πολυάριθμες αποφάσεις, οδηγίες, μηχανισμούς και πολιτικές. Ωστόσο, εάν αυτές οι πολιτικές υποστήριξης παραμείνουν απλώς στην τηλεόραση και τα μέσα ενημέρωσης χωρίς να εφαρμόζονται στην πράξη, οι επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν παρατεταμένες δυσκολίες.

Παραγωγή δομικών υλικών στην Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Βιομηχανικό Πάρκο Hoang Long, Πόλη Thanh Hoa ). Φωτογραφία: Minh Hang

Δυσκολία με προσφορές πίστωσης

Παρά τη φήμη και την πολυετή εμπειρία της στην αγορά σχολικών και οικιακών επίπλων, η Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Βιομηχανικό Πάρκο Le Mon, Πόλη Thanh Hoa) δεν έχει μείνει άτρωτη στις γενικές δυσκολίες της αγοράς, σημειώνοντας μείωση εσόδων περίπου 30% το 2023. Σε αυτό το πλαίσιο, η εταιρεία εξακολουθεί να έχει πρόσβαση σε τραπεζικά δάνεια με σχετικά υψηλά επιτόκια, με ορισμένα δάνεια να φτάνουν το 10,5%, για να μειωθούν στο 9% τον Νοέμβριο του 2023. Εκτός από τις ελάχιστες μειώσεις επιτοκίων που έλαβε μέσω άμεσων διαπραγματεύσεων και προτάσεων με τις τράπεζες μετά τις προσαρμογές των επιτοκίων από την Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ, η εταιρεία δεν έχει ακόμη επωφεληθεί από συγκεκριμένες πολιτικές στήριξης των επιτοκίων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της εταιρείας, οι τράπεζες φαίνεται επίσης απρόθυμες να καθοδηγήσουν τις επιχειρήσεις στην αξιοποίηση αυτών των πολιτικών. Μήπως όχι μόνο οι επιχειρήσεις αλλά και οι ίδιες οι τράπεζες διστάζουν και ανησυχούν για τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες, την τεκμηρίωση και τις διαδικασίες μετά τον έλεγχο;

Μπορεί να ειπωθεί ότι τα τελευταία δύο χρόνια, η νομισματική πολιτική ήταν μια από τις πολιτικές στις οποίες το Κράτος έχει επικεντρωθεί και κατευθύνει αποφασιστικά. Πολλές τράπεζες έχουν επίσης λανσάρει ενεργά πακέτα προτιμησιακών πιστώσεων για να «διάσώσουν» τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, η κατάσταση όπου οι τράπεζες έχουν πλεονάζοντα χρήματα αλλά οι επιχειρήσεις «λιμοκτονούν» για κεφάλαια προκαλεί πονοκεφάλους στους διευθυντές. Σύμφωνα με στοιχεία της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ - Υποκατάστημα Thanh Hoa, η επαρχία έχει σήμερα 27.000 επιχειρήσεις, αλλά μόνο 4.686 έχουν πιστωτικές σχέσεις με τράπεζες. Έτσι, μόνο το 17,3% των επιχειρήσεων είναι σε θέση να απορροφήσουν κεφάλαια προς το παρόν, γεγονός που αντικατοπτρίζει μια αδύναμη εικόνα της ταμειακής ροής στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, με ανεξόφλητα δάνεια ύψους 52.130 δισεκατομμυρίων VND σε 4.686 εταιρικούς πελάτες, ο αριθμός των πελατών των οποίων τα χρέη αναδιαρθρώθηκαν το 2023 ήταν μόνο 266, με αξία αναδιαρθρωμένου χρέους 1.274 δισεκατομμυρίων VND, που είναι ένας πολύ μικρός αριθμός.

Ο κ. Nguyen Van Thanh, Πρόεδρος του Επιχειρηματικού Συνδέσμου της πόλης Thanh Hoa, εξέφρασε με ειλικρίνεια την άποψή του: «Παρόλο που τα επιτόκια έχουν μειωθεί, εξακολουθούν να είναι υψηλά και υπερβαίνουν την ικανότητα των επιχειρήσεων να αντέξουν οικονομικά, καθώς και τα πιθανά κέρδη που μπορούν να επιτευχθούν στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, η αποτίμηση των ασφαλειών δεν είναι ακόμη κοντά στις τιμές της αγοράς, εμποδίζοντας τις τράπεζες και τις επιχειρήσεις να βρουν κοινό έδαφος».

Συγκεκριμένα, για την υποστήριξη επιχειρήσεων, συνεταιρισμών και μεμονωμένων νοικοκυριών στην αποκατάσταση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, έχουν εκδοθεί πολλά πακέτα στήριξης επιτοκίων από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά τα περισσότερα έχουν «κολλήσει» όσον αφορά την εκταμίευση. Ένα τυπικό παράδειγμα είναι το πακέτο στήριξης επιτοκίων 2%/έτος από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω εμπορικών τραπεζών βάσει του κυβερνητικού διατάγματος 31/2022/ND-CP, ύψους 40.000 δισεκατομμυρίων VND. Ωστόσο, μετά από σχεδόν δύο χρόνια εφαρμογής, μόνο 1.400 δισεκατομμύρια VND (που ισοδυναμούν με 3,5%) έχουν εκταμιευτεί σε εθνικό επίπεδο.

Στην επαρχία Thanh Hoa, σύμφωνα με στοιχεία της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ - Υποκατάστημα Thanh Hoa, σε διάστημα 19 μηνών εφαρμογής αυτής της πολιτικής (από 20 Μαΐου 2022 έως 31 Δεκεμβρίου 2023), μόνο 208 πελάτες είχαν πρόσβαση στο πακέτο στήριξης επιτοκίων με ανεξόφλητα δάνεια ύψους 1.343 δισεκατομμυρίων VND και η στήριξη επιτοκίων ανήλθε σε 17,5 δισεκατομμύρια VND. Αυτό το ποσό εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλό σε σύγκριση με τις πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες των επιχειρήσεων, των συνεταιρισμών και των επιχειρηματικών νοικοκυριών στην επαρχία και δεν ανταποκρίθηκε στις προσδοκίες κατά την εφαρμογή του προγράμματος.

Ο κ. Cao Tien Doan, Πρόεδρος του Επιχειρηματικού Συνδέσμου Thanh Hoa, δήλωσε: «Ο λόγος που οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται τόσο πολύ να έχουν πρόσβαση σε αυτήν την πολιτική είναι επειδή συνοδεύεται από πάρα πολλούς όρους που δεν είναι κατάλληλοι για αυτές. Συγκεκριμένα, τόσο οι τράπεζες όσο και οι επιχειρήσεις διστάζουν πολύ να εφαρμόσουν και να επωφεληθούν από την πολιτική λόγω σύγχυσης στον ορισμό των κριτηρίων για το τι συνιστά «επιχείρηση με δυνατότητα ανάκαμψης»;»

Η επιχειρηματική κοινότητα ελπίζει ότι στο επόμενο διάστημα, η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ θα είναι πιο προσεκτική, εκδίδοντας οδηγίες, οδηγίες και εποπτεία για να διασφαλίσει ότι οι τοπικές εμπορικές τράπεζες εφαρμόζουν αυστηρά την αναδιάρθρωση χρέους, την αναβολή και τις παρατάσεις πληρωμής τόκων σύμφωνα με τις οδηγίες της κυβέρνησης. Παράλληλα, η κυβέρνηση πρέπει να εφαρμόσει με τόλμη πρωτοποριακές λύσεις, να εξαλείψει τα σημεία συμφόρησης και να θεσπίσει πραγματικά εφικτές πολιτικές για την υποστήριξη της πρόσβασης σε κεφάλαια και να ξεπεράσει την αργή εφαρμογή των πολιτικών στήριξης που παρατηρήθηκε πρόσφατα.

Πολλές πολιτικές παραμένουν... στα χαρτιά.

Η περιοχή θεωρείται ότι έχει λάβει αποφασιστικά μέτρα για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος και τη διαφοροποίηση των πολιτικών υποστήριξης για τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, οι περισσότερες από αυτές τις πολιτικές υποστήριξης δεν έχουν ακόμη επιτύχει τα επιθυμητά αποτελέσματα.

Σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα 12/2023/ND-CP της 14ης Απριλίου 2023, η επαρχία Thanh Hoa παρέτεινε τις προθεσμίες πληρωμής για τον φόρο προστιθέμενης αξίας, τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων, τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων και το μίσθωμα γης, συνολικού ύψους 1.227,8 δισεκατομμυρίων VND το 2023. Αυτό περιελάμβανε την παράταση της προθεσμίας για 622 δισεκατομμύρια VND σε φόρο προστιθέμενης αξίας για 1.602 επιχειρήσεις, την παράταση της προθεσμίας για τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων για 1.489 επιχειρήσεις με 548 δισεκατομμύρια VND και την παράταση της προθεσμίας για το μίσθωμα γης για 395 επιχειρήσεις με 57,8 δισεκατομμύρια VND. Επιπλέον, η επαρχία εφάρμοσε πολιτικές για την απαλλαγή και τη μείωση των φόρων μίσθωσης γης και υδάτινων επιφανειών συνολικού ύψους 360 δισεκατομμυρίων VND, διέγραψε φορολογικά χρέη για 1.163 επιχειρήσεις με ύψος άνω των 98 δισεκατομμυρίων VND και ακύρωσε φορολογικά χρέη για 983 επιχειρήσεις με ύψος άνω των 35,7 δισεκατομμυρίων VND.

Για παράδειγμα, το ψήφισμα αριθ. 214/2022/NQ-HĐND, με ημερομηνία 13 Απριλίου 2022, του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου (Ψήφισμα 214) σχετικά με την έκδοση πολιτικών για την υποστήριξη της ανάπτυξης των επιχειρήσεων στην επαρχία Thanh Hoa για την περίοδο 2022-2026 περιλαμβάνει 7 πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων: Οικονομική υποστήριξη για την εκπαίδευση στην έναρξη και τη διαχείριση επιχειρήσεων· οικονομική υποστήριξη για την παροχή των αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών για την καταχώριση επιχειρήσεων· οικονομική υποστήριξη για τη χρήση ψηφιακών υπογραφών· υποστήριξη για τη σύνδεση, την ανταλλαγή πληροφοριών, την προώθηση και την εισαγωγή επιχειρηματικών προϊόντων στις ψηφιακές πλατφόρμες των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών στην επαρχία Thanh Hoa· οικονομική υποστήριξη για συμβουλευτικές υπηρεσίες σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας· υποστήριξη για επιχειρήσεις για την επέκταση των αγορών τους· και υποστήριξη για εις βάθος συμβουλευτικές υπηρεσίες για εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών. Ωστόσο, μετά από δύο χρόνια εφαρμογής, οι πρακτικές πολιτικές που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση, την αύξηση της εμπιστοσύνης και την υποστήριξη της ανάκαμψης των επιχειρήσεων δεν έχουν εκταμιευτεί.

Το 2023, η πολιτική υποστήριξης των επιχειρήσεων βάσει του Ψηφίσματος 214 διέθεσε σχεδόν 15 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων 2,5 δισεκατομμυρίων VND για εις βάθος συμβουλευτική υποστήριξη σε εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών, 3,5 δισεκατομμυρίων VND για την υποστήριξη της χρήσης ψηφιακών υπογραφών, πάνω από 2,4 δισεκατομμύρια VND για τη χρηματοδότηση συμβουλευτικών υπηρεσιών σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, πάνω από 2,7 δισεκατομμύρια VND για εκπαίδευση σε γνώσεις για την έναρξη επιχειρήσεων, πάνω από 2,9 δισεκατομμύρια VND για εκπαίδευση σε γνώσεις διαχείρισης επιχειρήσεων, 550 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στην επέκταση των αγορών προϊόντων τους, 268 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη της παροχής αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών για την εγγραφή επιχειρήσεων και 90 εκατομμύρια VND για την εκτύπωση και την παροχή δωρεάν εγχειριδίων σχετικά με τις διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων, τις ηλεκτρονικές διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων και ορισμένες πολιτικές υποστήριξης επιχειρήσεων.

Ωστόσο, σύμφωνα με στοιχεία που δημοσίευσε η Συντονιστική Επιτροπή για την Ανάπτυξη Επιχειρήσεων, εκτός από την υποστήριξη 77 μαθημάτων κατάρτισης για την έναρξη επιχειρήσεων και 77 μαθημάτων κατάρτισης για τη διοίκηση επιχειρήσεων, επιτυγχάνεται το 100% του σχεδίου, μαζί με ορισμένα μη απαραίτητα περιεχόμενα, όπως: ένα εγχειρίδιο που καθοδηγεί τις διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων, δωρεάν παράδοση αποτελεσμάτων διοικητικών διαδικασιών... ορισμένες πολιτικές δεν είναι εφικτές στην εφαρμογή τους. Ειδικότερα, πολιτικές όπως η υποστήριξη εις βάθος συμβουλευτικών υπηρεσιών για εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών, πολιτικές που υποστηρίζουν τις επιχειρήσεις για την επέκταση των αγορών κατανάλωσης προϊόντων τους, πολιτικές που υποστηρίζουν τη χρηματοδότηση συμβουλευτικών υπηρεσιών για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας... μετά από δύο χρόνια εφαρμογής, καμία επιχείρηση δεν έχει εγγραφεί ούτε πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας για να επωφεληθεί.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, η περίοδος από το 2022 έως σήμερα, που συμπίπτει με την εφαρμογή της πολιτικής, ήταν η πιο δύσκολη περίοδος για τις εξαγωγικές δραστηριότητες. Νέες αγορές όπως οι ΗΠΑ και η ΕΕ, οι οποίες αποτελούν βασικές αγορές για τις επιχειρήσεις στην επαρχία, υποφέρουν επίσης από σοβαρό πληθωρισμό, που οδηγεί σε μειωμένες παραγγελίες, πόσο μάλλον στο άνοιγμα νέων. Στο τρέχον δύσκολο πλαίσιο, πολλές επιχειρήσεις καταβάλλουν προσπάθειες να διαφοροποιήσουν τις αγορές τους σε ορισμένες ασιατικές χώρες, αλλά κυρίως με μικρές παραγγελίες. Ως εκ τούτου, τα τελευταία δύο χρόνια, καμία επιχείρηση δεν έχει υποβάλει αίτηση για να επωφεληθεί από αυτήν την πολιτική.

Επιπλέον, οι επιχειρήσεις σημείωσαν επίσης ότι οι προϋποθέσεις για την αξιοποίηση της πολιτικής δεν είναι εύκολες, καθώς οι επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν την απαίτηση να έχουν παραγγελίες με ελάχιστο κύκλο εργασιών 300.000 USD.

Όσον αφορά την υποστήριξη των επιχειρήσεων για την επέκταση των αγορών τους και την παροχή χρηματοδότησης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, ο λόγος για τη δυσκολία στην εκταμίευση των κεφαλαίων οφείλεται στα κριτήρια επιλεξιμότητας και στις διαδικασίες που ορίζονται στο κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 80/2021/ND-CP της 26ης Αυγούστου 2021, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή διαφόρων άρθρων του νόμου για την υποστήριξη των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων. Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει ακόμη εκδώσει έγγραφο που να καθοδηγεί τον μηχανισμό χρήσης κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού για τακτικές δαπάνες για την υποστήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, όπως ορίζεται στο διάταγμα, επομένως οι μονάδες που έχουν ανατεθεί στην καθοδήγηση του προγράμματος δεν διαθέτουν βάση για την εφαρμογή τους.

Μια άλλη αναποτελεσματική πολιτική στήριξης των επιχειρήσεων είναι η πολιτική ενθάρρυνσης της ανάπτυξης της βιομηχανίας και της μικρής κλίμακας χειροτεχνίας στην επαρχία Thanh Hoa για την περίοδο 2022-2026, η οποία εκδόθηκε βάσει του ψηφίσματος 121/2021/NQ-HĐND. Ένα βασικό χαρακτηριστικό αυτής της πολιτικής είναι ότι οι επιχειρήσεις λαμβάνουν εφάπαξ οικονομική ενίσχυση για να επενδύσουν στην ισοπέδωση του εδάφους και στην κατασκευή τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν βιομηχανικούς ομίλους, με επίπεδο χρηματοδότησης 1 δισεκατομμυρίου VND/εκτάριο για τις περιοχές βάσει του διατάγματος 30a, 0,7 δισεκατομμυρίων VND για άλλες ορεινές περιοχές και 0,5 δισεκατομμυρίων VND/εκτάριο για τις πεδινές και παράκτιες περιοχές. Μετά από τρία χρόνια εφαρμογής, η πολιτική δεν έχει ακόμη βρει δικαιούχο.

Ο λόγος που η πολιτική δεν κατάφερε να εκταμιεύσει τα κεφάλαια είναι επειδή δεν πληροί την προϋπόθεση ότι «το έργο έχει ξεκινήσει την παραγωγή στην έκταση γης που έχει μισθωθεί από το Κράτος». Στην πραγματικότητα, με τις επικαλυπτόμενες νομικές διαδικασίες στις επενδύσεις και τις δυσκολίες στην εκκαθάριση γης, οι επιχειρήσεις πρέπει να αφιερώσουν πολύ χρόνο για να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες κατασκευής και να θέσουν τα έργα σε λειτουργία. Ακόμα και μετά τη λήξη της περιόδου ισχύος της πολιτικής, το έργο ενδέχεται να μην πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας. Μετά από τρία χρόνια χωρίς επιλέξιμους δικαιούχους, η πολιτική θεωρείται μη εφικτή και το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει να εξετάσει το ενδεχόμενο διακοπής της εφαρμογής της.

Σύμφωνα με την Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ - Thanh Hoa - Υποκατάστημα Ninh Binh, ο σημαντικότερος λόγος για τον οποίο οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να πληρούν τις προϋποθέσεις για την πολιτική είναι η ασθενής οικονομική τους ευρωστία. Επιπλέον, δεν μπορεί να αποκλειστεί η έλλειψη αποτελεσματικής επικοινωνίας και εφαρμογής πολιτικής, κυρίως μέσω συνεδρίων. Επομένως, ακόμη και αν οι επιχειρήσεις ακούσουν για την πολιτική, συχνά παραμένουν σε μεγάλο βαθμό απληροφόρητες και δεν ξέρουν από πού να ξεκινήσουν εάν επιθυμούν να επωφεληθούν.

Η κα Nguyen Thi Mai, Διευθύντρια της Sao Mai Trading and Import-Export Joint Stock Company (Thanh Hoa City), σχολίασε: «Προς το παρόν, οι περισσότερες πολιτικές που υποστηρίζουν τις επιχειρήσεις παραμένουν στα χαρτιά. Οι επιχειρήσεις σε μεγάλο βαθμό δεν έχουν πρόσβαση σε αυτές. Οι πολιτικές δημιουργούνται για εφαρμογή, αλλά στην πραγματικότητα εκδίδονται μόνο στα γραφεία των τμημάτων και των οργανισμών. Όσοι υποτίθεται ότι εφαρμόζουν τις πολιτικές συχνά δεν γνωρίζουν καν την ύπαρξή τους. Ή, ακόμα κι αν το γνωρίζουν, δεν γνωρίζουν πώς να έχουν πρόσβαση σε αυτές».

Ο Nguyen Huu Minh, Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Ανάπτυξης Γεωργικών και Φαρμακευτικών Φυτών του Βιετνάμ (Thach Thanh), μοιράστηκε: «Υπάρχει ανάγκη για επενδύσεις και καινοτομία στην τεχνολογία παραγωγής φαρμακευτικών φυτών για την ενίσχυση της αξίας του λεμονόχορτου ως πρώτης ύλης. Το 2023, ερεύνησα και προσέγγισα επίσης πολιτικές σε αυτόν τον τομέα, αλλά ήμουν πραγματικά συγκλονισμένος επειδή οι πολιτικές, οι κανονισμοί, οι διαδικασίες και τα έγγραφα αίτησης ήταν πολύ περίπλοκα, με την καθοδήγηση να πηγαίνει απλώς από το ένα διάταγμα στο άλλο, για να μην αναφέρουμε τα υπονομικά έγγραφα, τα οποία μας αποθάρρυναν πραγματικά και μας έκαναν να τα παρατήσουμε».

Μιν Χανγκ

Τελικό άρθρο: Η «επανάσταση» της αυτοανανέωσης.

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm