Η «πίτα» της πολιτικής είναι δύσκολο να κρατηθεί

Για να υποστηρίξουν τις επιχειρήσεις να ανακάμψουν μετά την πανδημία, φορείς από το κεντρικό έως το επαρχιακό επίπεδο έχουν εκδώσει πολλές αποφάσεις, οδηγίες, μηχανισμούς και πολιτικές. Ωστόσο, εάν αυτές οι πολιτικές υποστήριξης παραμείνουν... στην τηλεόραση και τις εφημερίδες χωρίς να εφαρμοστούν στην πράξη, οι επιχειρήσεις θα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν παρατεταμένες δυσκολίες.

Επιχειρήσεις μετά την «επιδημική καταιγίδα» (Μέρος 2): Η «πίτα» της πολιτικής είναι δύσκολο να κρατηθεί Παραγωγή δομικών υλικών στην Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (Βιομηχανικό Πάρκο Hoang Long, Πόλη Thanh Hoa ). Φωτογραφία: Minh Hang

Δυσκολία με προσφορές πίστωσης

Με τη φήμη της και την πολυετή εμπειρία της στην αγορά σχολικών και οικιακών επίπλων, η Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Βιομηχανικό Πάρκο Le Mon, Πόλη Thanh Hoa) δεν μπορεί να αποφύγει τις συνήθεις δυσκολίες της αγοράς, καθώς τα έσοδα μειώθηκαν κατά περίπου 30% το 2023. Σε αυτό το πλαίσιο, η επιχείρηση εξακολουθεί να έχει πρόσβαση σε τραπεζικά δάνεια με αρκετά υψηλά επιτόκια, με δάνεια έως και 10,5% και μειωμένα μόνο στο 9% τον Νοέμβριο του 2023. Εκτός από τη μείωση του επιτοκίου «σταγόνα προς σταγόνα» όταν εργάζεται και προτείνει άμεσα στην τράπεζα μετά τις περιόδους προσαρμογής των επιτοκίων της Κρατικής Τράπεζας, η επιχείρηση αυτή δεν έχει ακόμη υιοθετήσει καμία συγκεκριμένη πολιτική στήριξης επιτοκίων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της επιχείρησης, οι τράπεζες φαίνεται επίσης να μην ενδιαφέρονται να καθοδηγήσουν τις επιχειρήσεις ώστε να επωφεληθούν από την πολιτική. Είναι αλήθεια ότι όχι μόνο οι επιχειρήσεις αλλά και οι τράπεζες εξακολουθούν να διστάζουν και να ανησυχούν για τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς σχετικά με τις διαδικασίες, τα έγγραφα, καθώς και την εργασία μετά την επιθεώρηση;

Μπορεί να ειπωθεί ότι τα τελευταία 2 χρόνια, η νομισματική πολιτική είναι μια από τις πολιτικές στις οποίες το Κράτος έχει επικεντρωθεί έντονα στη λειτουργία και την κατεύθυνση. Πολλές τράπεζες έχουν επίσης λανσάρει ενεργά πακέτα προτιμησιακών πιστώσεων για να «σώσουν» τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, η ιστορία των τραπεζών που έχουν πλεονάζοντα χρήματα αλλά οι επιχειρήσεις «λιμοκτονούν» για κεφάλαια είναι ένα πρόβλημα που προκαλεί «πονοκεφάλους» στους διευθυντές. Σύμφωνα με στοιχεία της Κρατικής Τράπεζας - Υποκατάστημα Thanh Hoa, ολόκληρη η επαρχία έχει σήμερα 27.000 επιχειρήσεις, αλλά μόνο 4.686 επιχειρήσεις έχουν πιστωτικές σχέσεις με τράπεζες. Έτσι, μόνο το 17,3% των επιχειρήσεων μπορεί να απορροφήσει κεφάλαια αυτή τη στιγμή, γεγονός που αντικατοπτρίζει μια αδύναμη «εικόνα» ταμειακών ροών στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, με ανεξόφλητο χρέος 52.130 δισεκατομμυρίων VND για 4.686 εταιρικούς πελάτες, ο αριθμός των πελατών με αναδιάρθρωση χρέους το 2023 είναι μόνο 266 πελάτες με αξία αναδιάρθρωσης χρέους 1.274 δισεκατομμυρίων VND, που είναι πολύ μικρός αριθμός.

Ο κ. Nguyen Van Thanh, Πρόεδρος του Επιχειρηματικού Συνδέσμου της Πόλης Thanh Hoa, εξέφρασε με ειλικρίνεια την άποψή του: «Παρόλο που το τρέχον επιτόκιο έχει μειωθεί, εξακολουθεί να είναι υψηλό και ξεπερνά την ανοχή των επιχειρήσεων, καθώς και τα κέρδη που μπορούν να επιτευχθούν στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, η αποτίμηση των ενεχύρων δεν είναι κοντά στην τιμή της αγοράς, με αποτέλεσμα οι τράπεζες και οι επιχειρήσεις να μην βρίσκουν κοινή φωνή».

Συγκεκριμένα, για την υποστήριξη επιχειρήσεων, συνεταιρισμών και μεμονωμένων νοικοκυριών για την αποκατάσταση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, έχουν εκδοθεί πολλά πακέτα στήριξης επιτοκίων από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά τα περισσότερα από αυτά είναι «μπλοκαρισμένα» στην παραγωγή. Συνήθως, το πακέτο στήριξης επιτοκίων 2%/έτος από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω εμπορικών τραπεζών, σύμφωνα με το Διάταγμα 31/2022/ND-CP της κυβέρνησης , ανέρχεται σε 40.000 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, μετά από σχεδόν 2 χρόνια εφαρμογής, ολόκληρη η χώρα έχει εκταμιεύσει μόνο 1.400 δισεκατομμύρια VND (που ισοδυναμεί με 3,5%).

Στην Thanh Hoa, σύμφωνα με στοιχεία της Κρατικής Τράπεζας - Υποκατάστημα Thanh Hoa, μετά από περισσότερους από 19 μήνες εφαρμογής αυτής της πολιτικής (από 20 Μαΐου 2022 έως 31 Δεκεμβρίου 2023), η Thanh Hoa είχε μόνο 208 πελάτες που είχαν πρόσβαση στο πακέτο στήριξης επιτοκίων με ανεξόφλητο χρέος 1.343 δισεκατομμυρίων VND και υποστηριζόμενα επιτόκια 17,5 δισεκατομμυρίων VND. Αυτός ο αριθμός, σε σύγκριση με τις πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες των επιχειρήσεων, των συνεταιρισμών και των επιχειρηματικών νοικοκυριών στην επαρχία, εξακολουθεί να είναι πολύ χαμηλός και δεν έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες κατά την ανάπτυξη και την εφαρμογή του προγράμματος.

Ο κ. Cao Tien Doan, Πρόεδρος του Επιχειρηματικού Συνδέσμου Thanh Hoa, δήλωσε: «Ο λόγος για τον οποίο οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται να έχουν πρόσβαση σε αυτήν την πολιτική είναι επειδή συνοδεύεται από πάρα πολλούς όρους που δεν είναι κατάλληλοι για τις επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, τόσο οι τράπεζες όσο και οι επιχειρήσεις διστάζουν πολύ να εφαρμόσουν την πολιτική λόγω σύγχυσης στον καθορισμό των κριτηρίων για τις «επιχειρήσεις με ικανότητα ανάκαμψης»;

Η επιχειρηματική κοινότητα ελπίζει ότι στο μέλλον, η Κρατική Τράπεζα θα εμπλακεί πιο στενά, θα εκδώσει έγγραφα για να καθοδηγήσει, να κατευθύνει και να επιβλέπει το τοπικό εμπορικό τραπεζικό σύστημα, ώστε να εφαρμόσει αυστηρά την αναβολή χρέους, την αναβολή και την παράταση πληρωμής τόκων, σύμφωνα με το πνεύμα της κυβέρνησης. Παράλληλα, η κυβέρνηση πρέπει να προτείνει με τόλμη πρωτοποριακές λύσεις, να εξαλείψει τα «σημεία συμφόρησης» και να θεσπίσει πραγματικά εφικτές πολιτικές για την υποστήριξη των κεφαλαιακών πηγών και την υπέρβαση της κατάστασης αργής εφαρμογής των πολιτικών στήριξης, όπως στο πρόσφατο παρελθόν.

Πολλές πολιτικές παραμένουν... «χαρτιά»

Θεωρείται μια τοποθεσία με ισχυρές κατευθύνσεις για τη δημιουργία ανοιχτών διαδρόμων καθώς και ποικίλων πολιτικών για την υποστήριξη των επιχειρήσεων. Ωστόσο, οι περισσότερες από τις πολιτικές υποστήριξης δεν έχουν ακόμη επιτύχει τα επιθυμητά αποτελέσματα.

Με το εκτελεστικό διάταγμα 12/2023/ND-CP της 14ης Απριλίου 2023 της κυβέρνησης, το 2023, η επαρχία Thanh Hoa παρέτεινε την καταβολή του φόρου προστιθέμενης αξίας, του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων, του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και του ενοικίου γης κατά 1.227,8 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, παρέτεινε την καταβολή του φόρου προστιθέμενης αξίας κατά 622 δισεκατομμύρια VND για 1.602 επιχειρήσεις, παρέτεινε τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων κατά 548 δισεκατομμύρια VND για 1.489 επιχειρήσεις, παρέτεινε την καταβολή ενοικίου γης κατά 57,8 δισεκατομμύρια VND για 395 επιχειρήσεις. Παράλληλα, εφάρμοσε την πολιτική απαλλαγής και μείωσης του φόρου γης και του ενοικίου επιφάνειας νερού κατά 360 δισεκατομμύρια VND, κατασχέθηκε φορολογικό χρέος για 1.163 επιχειρήσεις ύψους άνω των 98 δισεκατομμυρίων VND και εκκαθαρίστηκε φορολογικό χρέος για 983 επιχειρήσεις ύψους άνω των 35,7 δισεκατομμυρίων VND.

Συνήθως, το Ψήφισμα αριθ. 214/2022/NQ-HDND, με ημερομηνία 13 Απριλίου 2022, του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου (Ψήφισμα 214) σχετικά με την έκδοση πολιτικών για την υποστήριξη της ανάπτυξης των επιχειρήσεων στην επαρχία Thanh Hoa για την περίοδο 2022-2026, με 7 πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων: Υποστήριξη της χρηματοδότησης για την εκπαίδευση σε γνώσεις σχετικά με την έναρξη λειτουργίας και τη διαχείριση επιχειρήσεων· υποστήριξη της χρηματοδότησης για την επίτευξη αποτελεσμάτων διοικητικών διαδικασιών σχετικά με την καταχώριση επιχειρήσεων· υποστήριξη της χρηματοδότησης για τη χρήση ψηφιακών υπογραφών· υποστήριξη της σύνδεσης, της ανταλλαγής πληροφοριών, της προώθησης και της εισαγωγής προϊόντων επιχειρήσεων στην ψηφιακή πλατφόρμα των κρατικών διοικητικών υπηρεσιών της επαρχίας Thanh Hoa· υποστήριξη της χρηματοδότησης για την παροχή συμβουλών σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή ψηφιακής τεχνολογίας· υποστήριξη των επιχειρήσεων για την επέκταση των αγορών τους για κατανάλωση αγαθών· υποστήριξη της εις βάθος συμβουλευτικής για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών. Ωστόσο, μετά από 2 χρόνια εφαρμογής, δεν έχουν εκταμιευτεί πρακτικές πολιτικές για την ενθάρρυνση, την αύξηση της εμπιστοσύνης και την υποστήριξη της ανάκαμψης των επιχειρήσεων.

Το 2023, η πολιτική υποστήριξης των επιχειρήσεων βάσει του Ψηφίσματος 214 διέθεσε σχεδόν 15 δισεκατομμύρια VND σε κεφάλαιο. Εκ των οποίων 2,5 δισεκατομμύρια VND υποστηρίζουν την παροχή εις βάθος συμβουλών σε εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών. 3,5 δισεκατομμύρια VND υποστηρίζουν τη χρήση ψηφιακών υπογραφών. Πάνω από 2,4 δισεκατομμύρια VND υποστηρίζουν τη χρηματοδότηση για συμβουλευτικές υπηρεσίες σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας. Πάνω από 2,7 δισεκατομμύρια VND για εκπαίδευση σε γνώσεις σχετικά με την έναρξη μιας επιχείρησης. Πάνω από 2,9 δισεκατομμύρια VND για εκπαίδευση σε γνώσεις σχετικά με τη διαχείριση επιχειρήσεων. 550 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη των επιχειρήσεων στην επέκταση των αγορών τους για κατανάλωση αγαθών. 268 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη της παροχής αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών για την εγγραφή επιχειρήσεων και 90 εκατομμύρια VND για την εκτύπωση και την παροχή δωρεάν εγχειριδίων σχετικά με τις διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων, τη διαδικασία ηλεκτρονικής εγγραφής επιχειρήσεων και ορισμένες πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων.

Ωστόσο, σύμφωνα με τα στοιχεία που δημοσίευσε η Συντονιστική Επιτροπή για την Ανάπτυξη Επιχειρήσεων, εκτός από την υποστήριξη 77 μαθημάτων κατάρτισης σχετικά με τις γνώσεις σχετικά με την έναρξη μιας επιχείρησης και 77 μαθημάτων κατάρτισης σχετικά με τις γνώσεις σχετικά με τη διοίκηση επιχειρήσεων, επιτυγχάνοντας το 100% του σχεδίου, μαζί με ορισμένα μη απαραίτητα περιεχόμενα όπως: ένας οδηγός για τις διαδικασίες εγγραφής επιχειρήσεων, δωρεάν υποστήριξη για την παράδοση των αποτελεσμάτων των διοικητικών διαδικασιών..., ορισμένες πολιτικές δεν είναι εφικτές στην εφαρμογή τους. Ειδικότερα, πολιτικές όπως η υποστήριξη της εις βάθος συμβουλευτικής για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις για την πρόσβαση σε νέες αγορές εξαγωγών, πολιτικές για την υποστήριξη των επιχειρήσεων για την επέκταση των αγορών κατανάλωσής τους, πολιτικές για την υποστήριξη της χρηματοδότησης για συμβουλευτικές υπηρεσίες ψηφιακού μετασχηματισμού και την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας... μετά από 2 χρόνια εφαρμογής, δεν υπάρχουν ακόμη εγγεγραμμένες ή επιλέξιμες επιχειρήσεις για να επωφεληθούν.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, από το 2022 έως σήμερα, και συμπίπτοντας επίσης με την περίοδο εφαρμογής της πολιτικής, είναι η πιο δύσκολη περίοδος για τις εξαγωγικές δραστηριότητες. Νέες αγορές όπως οι ΗΠΑ, η ΕΕ... είναι οι κύριες αγορές των επιχειρήσεων στην επαρχία, οι οποίες είναι επίσης οι αγορές που επηρεάζονται από τον σοβαρό πληθωρισμό, με αποτέλεσμα τη μείωση των παραγγελιών, για να μην αναφέρουμε το άνοιγμα νέων. Στο τρέχον δύσκολο πλαίσιο, πολλές επιχειρήσεις προσπαθούν επίσης να διαφοροποιήσουν τις αγορές τους σε ορισμένες ασιατικές χώρες, αλλά κυρίως για μικρές παραγγελίες. Ως εκ τούτου, τα τελευταία 2 χρόνια, καμία επιχείρηση δεν έχει εγγραφεί για να επωφεληθεί από αυτήν την πολιτική.

Παράλληλα, οι επιχειρήσεις σχολίασαν επίσης ότι οι προϋποθέσεις για να επωφεληθούν από την πολιτική δεν είναι εύκολες όταν οι επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν τον ελάχιστο κύκλο εργασιών των 300.000 δολαρίων ΗΠΑ.

Όσον αφορά το περιεχόμενο της υποστήριξης των επιχειρήσεων για την επέκταση της αγοράς κατανάλωσης αγαθών· της υποστήριξης της χρηματοδότησης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και της εφαρμογής της ψηφιακής τεχνολογίας, σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, ο λόγος της δυσκολίας στην εκταμίευση οφείλεται στα θέματα και τις διαδικασίες υποστήριξης, όπως ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 80/2021/ND-CP της 26ης Αυγούστου 2021 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Υποστήριξη των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων. Ωστόσο, προς το παρόν το Υπουργείο Οικονομικών δεν έχει εκδώσει ακόμη έγγραφο που να καθοδηγεί τον μηχανισμό χρήσης κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού για τακτικές δαπάνες για την υποστήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, όπως ορίζεται στο Διάταγμα, επομένως οι μονάδες που έχουν ανατεθεί δεν έχουν βάση για εφαρμογή.

Μια άλλη αναποτελεσματική πολιτική υποστήριξης των επιχειρήσεων είναι η πολιτική ενθάρρυνσης της ανάπτυξης της βιομηχανίας και της χειροτεχνίας στην επαρχία Thanh Hoa για την περίοδο 2022-2026, η οποία εκδόθηκε βάσει του ψηφίσματος 121/2021/NQ-HDND. Το αποκορύφωμα αυτής της πολιτικής είναι ότι οι επιχειρήσεις υποστηρίζονται με εφάπαξ χρηματοδότηση για να επενδύσουν στην εκκαθάριση χώρων και στην κατασκευή τεχνικών υποδομών που εξυπηρετούν δραστηριότητες βιομηχανικών πάρκων, με προϋπολογισμό 1 δισεκατομμύριο VND/εκτάριο για την περιοχή της περιοχής 30a, 0,7 δισεκατομμύρια VND για τις υπόλοιπες ορεινές περιοχές και 0,5 δισεκατομμύρια VND/εκτάριο για τις πεδινές και παράκτιες περιοχές. Μετά από 3 χρόνια εφαρμογής, η πολιτική δεν έχει ακόμη βρει δικαιούχο.

Ο λόγος για τον οποίο η πολιτική δεν μπορεί να εκταμιευθεί είναι επειδή δεν πληροί την προϋπόθεση ότι «το έργο έχει τεθεί σε παραγωγή στην περιοχή που έχει μισθωθεί από το Κράτος». Στην πραγματικότητα, με τις τρέχουσες επικαλυπτόμενες νομικές διαδικασίες στις επενδύσεις, καθώς και τις δυσκολίες στην εκκαθάριση του χώρου, χρειάζεται πολύς χρόνος για τις επιχειρήσεις να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες κατασκευής και να θέσουν το έργο σε λειτουργία. Ακόμα και όταν λήξει η πολιτική... το έργο ενδέχεται να μην είναι επιλέξιμο για παροχές. Μετά από 3 χρόνια, δεν έχουν υπάρξει νέα αντικείμενα στήριξης, δεν υπάρχει σκοπιμότητα και το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο διακοπής της εφαρμογής αυτής της πολιτικής.

Σύμφωνα με την Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ - Thanh Hoa - Υποκατάστημα Ninh Binh, η κακή «υγεία» είναι ο σημαντικότερος λόγος για τον οποίο οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να επωφεληθούν από την πολιτική. Παράλληλα, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι ο λόγος είναι ότι η επικοινωνία και η εφαρμογή της πολιτικής είναι ακόμη επιφανειακές, κυρίως μέσω συνεδρίων. Επομένως, οι επιχειρήσεις εξακολουθούν να είναι πολύ «ασαφείς» όταν ακούν γι' αυτήν και αν θέλουν να την απολαύσουν, δεν ξέρουν από πού να ξεκινήσουν να επενδύουν;

Η κα. Nguyen Thi Mai, Διευθύντρια της Ανώνυμης Εταιρείας Εισαγωγών-Εξαγωγών και Εμπορίας Sao Mai (Thanh Hoa City), σχολίασε: «Προς το παρόν, οι περισσότερες πολιτικές που υποστηρίζουν τις επιχειρήσεις παραμένουν "χαρτιές", οι επιχειρήσεις σχεδόν δεν έχουν πρόσβαση σε αυτές. Οι πολιτικές δημιουργούνται για να εφαρμόζονται, αλλά στην πραγματικότητα εκδίδονται μόνο στα γραφεία των τμημάτων, των υποκαταστημάτων και των τομέων, και τα υποκείμενα που τις εφαρμόζουν συχνά δεν γνωρίζουν την ύπαρξή τους. Ή ακόμα κι αν τις γνωρίζουν, δεν γνωρίζουν πώς να έχουν πρόσβαση σε αυτές;»

Ο κ. Nguyen Huu Minh, Διευθυντής της Ανώνυμης Εταιρείας Ανάπτυξης Γεωργικών και Φαρμακευτικών Υλικών του Βιετνάμ (Thach Thanh), δήλωσε: «Υπάρχει ανάγκη για επενδύσεις και καινοτομία στην τεχνολογία παραγωγής φαρμακευτικών υλικών για την αύξηση της αξίας της περιοχής παραγωγής πρώτων υλών λεμονόχορτου. Το 2023, ερεύνησα και προσέγγισα επίσης πολιτικές σε αυτόν τον τομέα, αλλά ήμουν πραγματικά «μπερδεμένος» επειδή η πολιτική σχετικά με τις διαδικασίες και τα αρχεία δικαιούχων εξακολουθεί να είναι πολύ περίπλοκη, οι οδηγίες προέρχονται μόνο από αυτό το διάταγμα έως την εγκύκλιο, για να μην αναφέρουμε τα υποκείμενα νομοθετήματα, γεγονός που μας αποθάρρυνε πραγματικά και μας έκανε να τα παρατήσουμε».

Μιν Χανγκ

Τελευταίο άρθρο: Η «επανάσταση» για την ανανέωση του εαυτού της.

Πηγή