Ένα κέντρο δημόσιων υπηρεσιών ανά δήμο.

Το Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών σε επίπεδο Κοινότητας είναι μια νεοσύστατη μονάδα δημόσιας υπηρεσίας που έχει ξεκινήσει επίσημα τη λειτουργία της σε 124 κοινότητες και διαμερίσματα. Η λειτουργία του κέντρου θα διασφαλίσει ότι οι ολοκληρωμένες υπηρεσίες θα έρθουν πιο κοντά στον λαό, θα είναι πρακτικές, σχετικές και αποτελεσματικές.

Φέρνοντας ολοκληρωμένες υπηρεσίες πιο κοντά στον πολίτη.

Μέχρι τον Ιούλιο του 2025, όταν η κυβέρνηση σε επίπεδο περιφέρειας παύσει να λειτουργεί, οι δημόσιες υπηρεσίες βάσης θα είναι κατακερματισμένες.

Συγκεκριμένα, ο γεωργικός τομέας διαχειρίζεται από 8 περιφερειακούς σταθμούς γεωργικών εφαρμογών. Εν τω μεταξύ, ο περιφερειακός τομέας πολιτισμού, πληροφόρησης, τουρισμού και αθλητισμού διαχειρίζεται από 18 κέντρα σε επίπεδο κοινότητας, με τα ονόματα Περιφερειακό Κέντρο Πολιτισμού, Πληροφόρησης και Τουρισμού και Περιφερειακό Κέντρο Πολιτισμού, Επικοινωνίας και Αθλητισμού.

Η ίδρυση και λειτουργία Κέντρων Δημόσιων Υπηρεσιών συμβάλλει στη διασφάλιση της ομαλής και χωρίς διακοπή διεξαγωγής των δραστηριοτήτων σε επίπεδο βάσης (Στη φωτογραφία: Ένα μοντέλο υδατοκαλλιέργειας στην κοινότητα Na Hang).

Η ύπαρξη ξεχωριστών μονάδων δημόσιας υπηρεσίας έχει δημιουργήσει ένα χάσμα μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών και των ανθρώπων – των δικαιούχων – επειδή οι πόροι είναι κατακερματισμένοι και οι άνθρωποι πρέπει να αναζητήσουν βοήθεια από πολλαπλές πηγές.

Υπό το πρίσμα αυτής της κατάστασης, στις 4 Νοεμβρίου 2025, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ένα σχέδιο για τη δημιουργία και αναδιοργάνωση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που παρέχουν βασικές και ουσιαστικές πολυτομεακές δημόσιες υπηρεσίες υπό τη διαχείριση της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας. Το νέο μοντέλο που τέθηκε σε λειτουργία είναι ένα πραγματικά ολοκληρωμένο μοντέλο "δύο σε ένα". Κάθε Κέντρο Ολοκληρωμένων Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας είναι μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με νομική προσωπικότητα, δική του σφραγίδα και λογαριασμό, και τελεί απευθείας υπό τη διαχείριση της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Αυτά τα κέντρα εκτελούν ταυτόχρονα δύο βασικές ομάδες καθηκόντων: δημόσιες υπηρεσίες στη γεωργία, όπως η γεωργική και δασική επέκταση, και η πρόληψη και ο έλεγχος ασθενειών για καλλιέργειες και ζώα, και καθήκοντα που σχετίζονται με τον πολιτισμό, τον αθλητισμό , τον τουρισμό και την ενημέρωση και επικοινωνία σε τοπικό επίπεδο. Η επαρχία απαιτεί από τις τοπικές αρχές να ολοκληρώσουν την ίδρυση και την αναδιοργάνωση αυτών των μονάδων πριν από τις 10 Νοεμβρίου 2025.

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων, η διάταξη και η τοποθέτηση του προσωπικού δεν είναι απλώς θέμα μηχανικής προσθήκης, αλλά πρέπει να διασφαλίζει ότι τα επαγγελματικά προσόντα συνδέονται με τις θέσεις εργασίας, ότι υπάρχει αρμονική ισορροπία μεταξύ διαφορετικών ειδικοτήτων και ιδιαίτερα ότι υπάρχει ισορροπία μεταξύ ευνοϊκών και μειονεκτικών περιοχών, έτσι ώστε καμία περιοχή να μην στερείται προσωπικού για την παροχή βασικών δημόσιων υπηρεσιών στον λαό.

Πρόκειται για ένα στρατηγικό βήμα, που τερματίζει τον κατακερματισμό και τις επικαλύψεις, φέρνει βασικές δημόσιες υπηρεσίες πιο κοντά στον λαό και βελτιώνει την ικανότητα και την αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης σε επίπεδο βάσης, σύμφωνα με το πνεύμα της διοικητικής μεταρρύθμισης: να είμαστε κοντά στον λαό, να υπηρετούμε τον λαό.

Μπείτε γρήγορα στον ρυθμό.

Μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου, ολόκληρη η επαρχία είχε ιδρύσει και θέσει σε λειτουργία 124 Κέντρα Δημόσιων Υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος. Υπηρεσίες όπως τεχνική καθοδήγηση για την καλλιέργεια καλλιεργειών, κτηνιατρικές υπηρεσίες και πολιτιστικές και καλλιτεχνικές δραστηριότητες υλοποιήθηκαν σε επίπεδο κοινότητας. Πολλές μονάδες διόρισαν και μετέφεραν γρήγορα προσωπικό από την επαρχία στο επίπεδο βάσης. Για παράδειγμα, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος διόρισε και μετέφερε 142 υπαλλήλους γεωργικών εφαρμογών για να εργαστούν σε κοινότητες και περιφερειακούς διαμερίσματα.

Οι υπάλληλοι του Κέντρου Δημόσιων Υπηρεσιών της Κοινότητας Hong Thai άρχισαν γρήγορα τη δουλειά.

Στις πρώτες ημέρες λειτουργίας, η πραγματικότητα στις τοπικές συνθήκες έδειχνε θετικές αλλαγές σε συνδυασμό με αντικειμενικές δυσκολίες.

Το Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών της Κοινότητας Son Duong είναι μία από τις πρώτες μονάδες που ιδρύθηκαν στην επαρχία. Αμέσως μετά την ίδρυση και τη λειτουργία του με 8 θέσεις προσωπικού (5 μόνιμοι υπάλληλοι, 3 συμβασιούχοι υπάλληλοι), τα τμήματα άρχισαν γρήγορα να εκτελούν τα επαγγελματικά τους καθήκοντα.

Ο σύντροφος Duong Thi Son, Διευθυντής του Κέντρου, δήλωσε: Οι δραστηριότητες ενημέρωσης και προπαγάνδας διατηρούνται συνεχώς και χωρίς διακοπή. Στη σελίδα γενικών πληροφοριών της κοινότητας, η μονάδα διατηρεί ενότητες με τίτλο «Προς το Συνέδριο του Κόμματος σε όλα τα επίπεδα», «Έγγραφα - Πολιτικές», «Μελέτη και παρακολούθηση των σκέψεων, της ηθικής και του στυλ του Χο Τσι Μινχ » και «Ψηφιακός μετασχηματισμός». Ταυτόχρονα, έχει προστεθεί μια νέα ενότητα σχετικά με την εκλογή εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου σε όλα τα επίπεδα για την περίοδο 2026-2031. Επιπλέον, τα άρθρα ειδήσεων που αντικατοπτρίζουν την ατμόσφαιρα της εργασίας και της παραγωγής σε επίπεδο βάσης, καθώς και τα πλεονεκτήματα και τις δυσκολίες στη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ενημερώνονται συνεχώς, διασφαλίζοντας ότι οι πιο πλήρεις και ακριβείς πληροφορίες φτάνουν στον λαό.

Από τα τέλη Νοεμβρίου, το Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών Son Duong έχει προσλάβει δύο επιπλέον υπαλλήλους στον τομέα των γεωργικών εφαρμογών. Αυτό το τμήμα έχει επίσης αναπτύξει γρήγορα σχέδια και έχει ανοίξει μαθήματα κατάρτισης για αγρότες στα χωριά, σε συντονισμό με τις αρμόδιες μονάδες για την εύρεση τοποθεσιών και την κατασκευή μοντέλων επίδειξης νέων ποικιλιών ρυζιού σε πολλά χωριά όπως το Tram, το Mang Ngot, το Lang Ca... Ο σύντροφος Pham Cao Tuan, υπεύθυνος γεωργικών εφαρμογών στην κοινότητα Son Duong - πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής της Περιφέρειας Ι του Σταθμού Γεωργικών Εφαρμογών - δήλωσε: «Λόγω της μεγάλης περιοχής και των πολυάριθμων χωριών, ενώ το προσωπικό που εκτελεί το έργο είναι μόνο δύο άτομα, για να διασφαλιστεί η ομαλή ροή πληροφοριών, δημιουργήσαμε μια ομάδα Zalo για τη διάδοση γνώσεων σχετικά με τις γεωργικές εφαρμογές. Ταυτόχρονα, απαιτούμε επίσης από τα χωριά να ενημερώνουν αμέσως τους υπεύθυνους γεωργικών εφαρμογών όταν υπάρχουν παράσιτα, ασθένειες ή ανωμαλίες στη γεωργική παραγωγή, ώστε να μπορούν να ληφθούν έγκαιρα και αποτελεσματικά μέτρα ελέγχου».

Το Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών της Κοινότητας Vi Xuyen ιδρύθηκε με 17 μέλη προσωπικού και άρχισε να λειτουργεί στα τέλη Νοεμβρίου. Σε αντίθεση με άλλα κέντρα δημόσιων υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας, το Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών της Κοινότητας Vi Xuyen έλαβε επιπλέον προσωπικό από το Διοικητικό Συμβούλιο του Νεκροταφείου Μαρτύρων Vi Xuyen για την εκτέλεση διοικητικών καθηκόντων εντός της καθορισμένης περιοχής του. Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tien Hung, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Vi Xuyen, η λειτουργία του κέντρου έχει προσαρμοστεί αρκετά γρήγορα στην τρέχουσα κατάσταση. Για τις υπόλοιπες κενές θέσεις, η Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας αναπτύσσει ένα σχέδιο για την πρόσληψη προσωπικού μερικής απασχόλησης με σύμβαση, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική παροχή τοπικών υπηρεσιών.

Ωστόσο, δεν έχουν όλες οι μονάδες προσαρμοστεί αμέσως στον νέο μηχανισμό. Για παράδειγμα, στην κοινότητα Χόα Αν, το νεοσύστατο Κέντρο Δημόσιων Υπηρεσιών έχει μόνο 4 μέλη προσωπικού. Όντας νεοσύστατο και χωρίς Διευθυντή που δεν έχει ακόμη εγκριθεί επίσημα, όλες οι δραστηριότητες στο Κέντρο είναι ακόμη αρκετά αργές και άγνωστες. Ο υπεύθυνος γεωργικών εφαρμογών αποσπάται επί του παρόντος στο Οικονομικό Τμήμα της Κοινότητας για να βοηθήσει, καθώς το τμήμα εξακολουθεί να μην διαθέτει δημόσιους υπαλλήλους με εμπειρία σε αυτόν τον τομέα.

Το πρόβλημα του ανθρώπινου δυναμικού και της οργανωτικής δομής

Επί του παρόντος, ο αριθμός του διατεθειμένου προσωπικού για τα Κέντρα Δημόσιας Υπηρεσίας στις κοινότητες είναι 644 υπάλληλοι και 13 συμβασιούχοι εργαζόμενοι που παρέχουν υποστήριξη και υπηρεσίες βάσει του Διατάγματος αριθ. 111/2022/ND-CP. Μετά από αξιολόγηση, υπάρχει έλλειψη περίπου 1.200 υπαλλήλων για να διασφαλιστεί ότι κάθε Κέντρο Δημόσιας Υπηρεσίας έχει 15 υπαλλήλους.

Υπάλληλοι γεωργικών εφαρμογών κατά τη διάρκεια εκπαίδευσης πεδίου στην κοινότητα Thai Hoa.

Σύμφωνα με τον Σύντροφο Ντο Αν Τουάν, Διευθυντή του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων: Επί του παρόντος, το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων καθοδηγεί τις τοπικές αρχές για την ενοποίηση του εναπομείναντος προσωπικού σύμφωνα με τρεις επιλογές: εφαρμογή του Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος για τη μεταφορά 81 υπαλλήλων από τμήματα και οργανισμούς· πρόσληψη ομάδας ημιεπαγγελματιών υπαλλήλων· και διεξαγωγή διαγωνισμών για την πλήρωση των κενών θέσεων. Το Τμήμα συνεχίζει να παρακολουθεί, να κατευθύνει και να καθοδηγεί τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας για την ολοκλήρωση των υπολοίπων διαδικασιών για την οριστικοποίηση της οργανωτικής δομής και των κανονισμών θέσεων εργασίας των κέντρων, διασφαλίζοντας την οργανωτική σταθερότητα και την έγκαιρη παροχή βασικών και ουσιωδών δημόσιων υπηρεσιών στους πολίτες, ιδίως σε απομακρυσμένες και μειονεκτούσες κοινότητες· σταδιακή βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών, χρησιμοποιώντας την ικανοποίηση των πολιτών ως μέτρο. Ταυτόχρονα, θα οργανώσει επιθεωρήσεις και αξιολογήσεις της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας των κέντρων, ιδίως όσον αφορά τις δυσκολίες και τα εμπόδια, προκειμένου να παρέχει άμεσα συμβουλές για λύσεις και προσαρμογές, όπως απαιτείται.

Σύμφωνα με το σχέδιο, μετά την πλήρη λειτουργία των κέντρων, η επαρχία θα διενεργήσει αξιολόγηση για την προσαρμογή των επιπέδων στελέχωσης ώστε να ταιριάζουν στις πραγματικότητες κάθε περιοχής κατά την περίοδο 2026-2030. Οι περιοχές στις οποίες έχουν διατεθεί επί του παρόντος υψηλότερα επίπεδα στελέχωσης από το προβλεπόμενο όριο (λόγω ιστορικών παραγόντων) θα μειώσουν σταδιακά το προσωπικό σύμφωνα με το σχέδιο εξορθολογισμού.

Η πραγματικότητα είναι ότι οι περιφερειακοί σταθμοί γεωργικών εφαρμογών έχουν πλέον διαλυθεί, με τους υπαλλήλους εφαρμογών να μεταφέρονται για να εργάζονται απευθείας σε κέντρα δημοσίων υπηρεσιών, ενώ οι περιφερειακοί κτηνιατρικοί σταθμοί και οι σταθμοί φυτοπροστασίας παραμένουν σε λειτουργία.

Ο σύντροφος Pham Cao Tuan, αξιωματικός του Σταθμού Γεωργικών Εφαρμογών της Κοινότητας Son Duong, πιστεύει ότι μακροπρόθεσμα, χωρίς προσαρμογές και αλλαγές, οι δραστηριότητες γεωργικών εφαρμογών, κτηνιατρικής και φυτοπροστασίας σε επίπεδο βάσης θα επηρεαστούν σε κάποιο βαθμό. Επί του παρόντος, μετά την αξιολόγηση της κατάστασης σε επίπεδο βάσης και τον εντοπισμό ζητημάτων που σχετίζονται με ασθένειες των ζώων ή φυτοπροστασία, οι αξιωματικοί γεωργικών εφαρμογών της κοινότητας αναφέρουν στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος. Το Υπουργείο στη συνέχεια δίνει εντολή στους περιφερειακούς σταθμούς να χειριστούν το θέμα μετά την παραλαβή της αναφοράς. Αυτό δημιουργεί ακούσια ένα επιπλέον ενδιάμεσο βήμα, το οποίο εμποδίζει κάπως τον χειρισμό των ζητημάτων σε επίπεδο βάσης.
Για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος συνεργάζεται επί του παρόντος με τις τοπικές αρχές για την ανάπτυξη ειδικών κανονισμών συντονισμού, διασφαλίζοντας ότι το έργο εκτελείται ομαλά και αποτελεσματικά.

Στην πράξη, η αρχική λειτουργία των Κέντρων Δημόσιας Υπηρεσίας σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος αναπόφευκτα αντιμετώπισε δυσκολίες και εμπόδια, που κυμαίνονταν από τις υποδομές έως τις λειτουργικές διαδικασίες. Ωστόσο, με ευέλικτη ηγεσία και αίσθημα ευθύνης από το προσωπικό, το μοντέλο υπόσχεται να δημιουργήσει μια σταθερή βάση για μια διοίκηση προσανατολισμένη στις υπηρεσίες: σύγχρονη, αποτελεσματική και πραγματικά κοντά στον λαό.

Τραν Λιέν

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/