
Παράγοντες που καθορίζουν την αποτελεσματικότητα του συστήματος.
Καθώς ο διοικητικός τομέας επεκτείνεται, ο φόρτος εργασίας αυξάνεται και οι απαιτήσεις για σύγχρονη διοίκηση γίνονται πιο αυστηρές, η ικανότητα των υπαλλήλων βάσης καθίσταται καθοριστικός παράγοντας για την αποτελεσματικότητα των λειτουργιών του συστήματος.
Στην πράξη, η απλοποίηση της οργανωτικής δομής και η μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων έχει δημιουργήσει θετικές αλλαγές στη διαχείριση και τη διοίκηση σε επίπεδο βάσης. Οι διαδικασίες εργασίας έχουν συντομευτεί, ο προληπτικός ρόλος των κοινοτήτων και των περιφερειών έχει ενισχυθεί και πολλές διοικητικές διαδικασίες διεκπεραιώνονται ταχύτερα και πιο εύκολα για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.
Μία από τις μεγαλύτερες αλλαγές μετά την διοικητική αναδιοργάνωση είναι η σημαντική αύξηση της διοικητικής κλίμακας πολλών κοινοτήτων και διαμερισμάτων. Πολλές κοινότητες σχηματίστηκαν με τη συγχώνευση δύο ή τριών πρώην διοικητικών μονάδων, οδηγώντας σε αύξηση του πληθυσμού, της φυσικής έκτασης, των επιχειρήσεων και των κοινωνικοοικονομικών ζητημάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Αυτό σημαίνει ότι οι αξιωματούχοι της βάσης πρέπει να χειρίζονται μεγαλύτερο φόρτο εργασίας, ευρύτερο πεδίο εργασίας και απαιτούν πιο σύνθετο συντονισμό. Ωστόσο, ο αριθμός των αξιωματούχων δεν έχει αυξηθεί αναλογικά. Επιπλέον, για την επίτευξη του στόχου της βελτιστοποίησης του μηχανισμού, πολλές θέσεις ανατίθενται σε άτομα με πολλαπλές αρμοδιότητες. Ενώ αυτό συμβάλλει στη βελτίωση της αποδοτικότητας των ανθρώπινων πόρων, δημιουργεί επίσης σημαντική πίεση στους αξιωματούχους της βάσης.
Ένα αξιοσημείωτο γεγονός είναι ότι οι δυνατότητες του τρέχοντος προσωπικού είναι άνισες. Μετά τη διαδικασία αναδιάρθρωσης, μέλη του προσωπικού από διάφορες τοποθεσίες εργάζονται μαζί σε μια νέα οργανωτική δομή. Οι διαφορές στα επαγγελματικά προσόντα, την πρακτική εμπειρία, τις διοικητικές δεξιότητες και τις μεθόδους εργασίας επηρεάζουν κάπως την αποτελεσματικότητα του συντονισμού στην εκτέλεση των καθηκόντων. Ορισμένα μέλη του προσωπικού είναι σε θέση να προσαρμοστούν γρήγορα στο νέο περιβάλλον, αλλά υπάρχουν και περιπτώσεις όπου εξακολουθούν να διστάζουν απέναντι στις απαιτήσεις της αλλαγής.
Συγκεκριμένα, ο ψηφιακός μετασχηματισμός αποτελεί σημαντική πρόκληση για ένα τμήμα των αξιωματούχων της βάσης. Στο πλαίσιο της οικοδόμησης μιας ψηφιακής διακυβέρνησης, μιας ψηφιακής οικονομίας και μιας ψηφιακής κοινωνίας, πολλά καθήκοντα που προηγουμένως εκτελούνταν παραδοσιακά μετατοπίζονται πλέον σε ένα ηλεκτρονικό περιβάλλον. Η επεξεργασία εγγράφων, η διαχείριση δεδομένων, η διεξαγωγή εργασίας και η αλληλεπίδραση με τους πολίτες βασίζονται ολοένα και περισσότερο σε ψηφιακές πλατφόρμες. Ωστόσο, η ικανότητα ορισμένων αξιωματούχων να εφαρμόζουν την τεχνολογία παραμένει περιορισμένη. Πολλοί είναι επαρκείς στις επαγγελματικές τους δεξιότητες, αλλά δυσκολεύονται να χρησιμοποιήσουν λογισμικό διαχείρισης, να αξιοποιήσουν δεδομένα ή να λειτουργήσουν νέες ψηφιακές πλατφόρμες.
Το πρόβλημα δεν έγκειται μόνο στην έλλειψη τεχνολογικών δεξιοτήτων, αλλά, πιο ουσιαστικά, σε μια μετατόπιση του τρόπου σκέψης περί διακυβέρνησης. Για πολλά χρόνια, οι λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης βασίζονταν κυρίως στην πρακτική εμπειρία και στις παραδοσιακές διοικητικές μεθόδους. Εν τω μεταξύ, τα σύγχρονα μοντέλα διακυβέρνησης απαιτούν λήψη αποφάσεων με βάση δεδομένα, πρόβλεψη των τάσεων ανάπτυξης και προληπτική επίλυση προβλημάτων από πρώιμο στάδιο και από απόσταση. Αυτό είναι ένα κενό που δεν θα γεφυρωθεί εύκολα βραχυπρόθεσμα.
Επιπλέον, ορισμένοι αξιωματούχοι εξακολουθούν να διατηρούν μια επιφυλακτική νοοτροπία, διστάζουν να υιοθετήσουν την καινοτομία και είναι απρόθυμοι να προτείνουν νέες προσεγγίσεις. Σε ένα πλαίσιο όπου οι μηχανισμοί και οι πολιτικές βελτιώνονται συνεχώς, η έλλειψη προληπτικού πνεύματος και προσαρμοστικότητας καθιστά δύσκολη την ικανοποίηση των αναπτυξιακών απαιτήσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης στη νέα εποχή. Επομένως, το ζήτημα του τρέχοντος εργατικού δυναμικού δεν αφορά απλώς την ποσότητα ή τα επαγγελματικά προσόντα, αλλά την οικοδόμηση μιας δύναμης με καινοτόμο σκέψη, την ικανότητα δημιουργίας ανάπτυξης και την ικανότητα προσαρμογής στο σύγχρονο περιβάλλον διακυβέρνησης.
Πρωτοπόρος στην ανάπτυξη και την καινοτομία.
Από σχεδόν ένα χρόνο λειτουργίας του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι σαφές ότι η οικοδόμηση μιας ισχυρής ομάδας αξιωματούχων πρέπει να αναγνωριστεί ως κεντρικό και αποφασιστικό έργο για την αποτελεσματικότητα του πολιτικού συστήματος σε επίπεδο βάσης τα επόμενα χρόνια.
Πρώτα και κύρια, υπάρχει ανάγκη για καινοτόμο σκέψη σχετικά με την οικοδόμηση ενός εργατικού δυναμικού που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις ενός σύγχρονου μοντέλου διακυβέρνησης. Ενώ προηγουμένως οι αξιωματούχοι της βάσης εκτελούσαν κυρίως διοικητικά καθήκοντα, τώρα πρέπει σταδιακά να στραφούν σε έναν ρόλο προσανατολισμένο στην ανάπτυξη. Αυτό σημαίνει ότι οι αξιωματούχοι πρέπει όχι μόνο να εφαρμόζουν τους ισχύοντες κανονισμούς, αλλά και να εντοπίζουν προληπτικά προβλήματα, να προτείνουν λύσεις, να κινητοποιούν πόρους και να οργανώνουν την εφαρμογή των τοπικών αναπτυξιακών εργασιών. Η ικανότητα παροχής συμβουλών, συντονισμού και οργάνωσης της εφαρμογής θα πρέπει να θεωρείται κρίσιμο κριτήριο για την αξιολόγηση των αξιωματούχων.
Δεύτερον, πρέπει να αναπτύξουμε πρότυπα ικανοτήτων που να είναι κατάλληλα για τις απαιτήσεις της νέας φάσης. Εκτός από τα επαγγελματικά προσόντα, οι αξιωματούχοι βάσης πρέπει να είναι εξοπλισμένοι με γνώσεις δημόσιας διοίκησης, ηγετικές δεξιότητες, ψηφιακές δεξιότητες, δυνατότητες ανάλυσης δεδομένων και την ικανότητα αλληλεπίδρασης με τους πολίτες στο ψηφιακό περιβάλλον. Στο πλαίσιο του ταχύτατου ψηφιακού μετασχηματισμού, οι τεχνολογικές δεξιότητες δεν αποτελούν πλέον πρόσθετη απαίτηση, αλλά έχουν γίνει θεμελιώδης ικανότητα για κάθε αξιωματούχο.
Τρίτον, η εκπαίδευση και η επαγγελματική ανάπτυξη θα πρέπει να αναμορφωθούν ώστε να είναι πιο πρακτικές. Αντί να επικεντρώνονται κυρίως στη θεωρία, τα προγράμματα κατάρτισης θα πρέπει να ενισχυθούν ώστε να αντιμετωπίζουν πραγματικές καταστάσεις και προβλήματα με τα οποία ασχολούνται άμεσα οι τοπικοί αξιωματούχοι. Το περιεχόμενο της κατάρτισης θα πρέπει να δίνει έμφαση στις δεξιότητες τοπικής διακυβέρνησης, στις ψηφιακές δεξιότητες, στις δεξιότητες επικοινωνίας πολιτικής, στις δεξιότητες επίλυσης συγκρούσεων και στην ικανότητα χειρισμού ζητημάτων που προκύπτουν σε επίπεδο βάσης. Ο απώτερος στόχος είναι να βοηθηθούν οι αξιωματούχοι να βελτιώσουν την ικανότητά τους να εκτελούν τα καθήκοντά τους, όχι μόνο για να πληρούν τις απαιτήσεις πτυχίου ή πιστοποίησης.
Τέταρτον, δημιουργήστε ένα εργασιακό περιβάλλον που ενθαρρύνει την καινοτομία και τη δημιουργικότητα. Στο πλαίσιο των συνεχώς αναδυόμενων νέων προκλήσεων, πρέπει να δοθεί στους αξιωματούχους η ευκαιρία να πειραματιστούν με μεθόδους κατάλληλες για τις τοπικές πραγματικότητες. Αυτό θα πρέπει να συνδυαστεί με μηχανισμούς για την προστασία όσων τολμούν να σκέφτονται, να ενεργούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό. Όταν οι αξιωματούχοι έχουν κίνητρο να καινοτομούν και τους παρέχεται θεσμική υποστήριξη, η αποτελεσματικότητα του συστήματος θα βελτιωθεί σημαντικά.
Πέμπτον, θεωρήστε τον ψηφιακό μετασχηματισμό ως κεντρικό καθήκον στην ανάπτυξη του τρέχοντος εργατικού δυναμικού. Εκτός από την επένδυση σε τεχνικές υποδομές, είναι ακόμη πιο σημαντικό να ενισχυθούν οι ψηφιακές δυνατότητες του εργατικού δυναμικού που θα τον υλοποιήσει. Κάθε αξιωματούχος πρέπει να είναι ικανός να χρησιμοποιεί ψηφιακές πλατφόρμες για την καθημερινή εργασία και να είναι ικανός να αξιοποιεί δεδομένα για την υποστήριξη της λήψης αποφάσεων. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα επιτύχει πραγματικά μόνο όταν το εργατικό δυναμικό γίνει ενεργός συμμετέχων στη διαδικασία μετασχηματισμού, όχι απλώς χρήστης της τεχνολογίας.
Έκτον, συνεχίστε να βελτιώνετε τους μηχανισμούς πρόσληψης, απασχόλησης και αξιολόγησης στελεχών, εστιάζοντας στα αποτελέσματα της εργασίας ως κύριο μέτρο. Η αποτελεσματική εξυπηρέτηση των ανθρώπων, η ποιότητα της εκτέλεσης της εργασίας, το επίπεδο ολοκλήρωσης των εργασιών και οι ικανότητες καινοτομίας θα πρέπει να γίνουν σημαντικά κριτήρια στη διαχείριση στελεχών. Αυτό χρησιμεύει επίσης ως βάση για την επιλογή και την ανάθεση ικανών ατόμων σε κατάλληλες θέσεις, ενώ ταυτόχρονα παρακινεί τα στελέχη βάσης να επιδιώκουν την αριστεία.
Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων ανοίγει ευκαιρίες για την οικοδόμηση μιας πιο σύγχρονης, εξορθολογισμένης και αποτελεσματικής διοίκησης. Ωστόσο, ανεξάρτητα από το πόσο καλά σχεδιασμένο είναι το σύστημα, ο αποφασιστικός παράγοντας παραμένει ο λαός. Στο πλαίσιο της ολοένα και πιο απαιτητικής εθνικής ανάπτυξης, οι αξιωματούχοι της βάσης πρέπει πραγματικά να γίνουν η πρωτοπόρος δύναμη στη δημιουργία ανάπτυξης, στην προώθηση της καινοτομίας και στην καθοδήγηση του ψηφιακού μετασχηματισμού. Αυτό δεν αποτελεί μόνο άμεση απαίτηση για τη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, αλλά και θεμελιώδη προϋπόθεση για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου συστήματος διακυβέρνησης που εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε αυτή τη νέα φάση ανάπτυξης.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html










