Αιτίες της στασιμότητας στην πρόοδο των εθνικών προγραμμάτων-στόχων

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, η αργή κατανομή του τακτικού προϋπολογισμού, τα προβλήματα με τον μηχανισμό μετά τις συγχωνεύσεις, η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού βάσης κ.λπ. είναι οι λόγοι για τους οποίους η πρόοδος στην εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων έχει σταματήσει.

Το εθνικό πρόγραμμα-στόχος για τις νέες αγροτικές κατασκευές έχει το υψηλότερο ποσοστό εκταμίευσης, φτάνοντας το 56%. Ενδεικτική φωτογραφία: Duc Hanh/VNA

Σύμφωνα με τη συνθετική έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών , το συνολικό κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού για τα τρία εθνικά προγράμματα-στόχους το 2025 ανέρχεται σε σχεδόν 75.000 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων τα 52.584 δισεκατομμύρια VND προέρχονται από τον κεντρικό προϋπολογισμό και τα υπόλοιπα, πάνω από 22.370 δισεκατομμύρια VND, προέρχονται από τον τοπικό προϋπολογισμό.

Ωστόσο, έως τις 31 Αυγούστου 2025, το συνολικό εκταμιευμένο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων είχε φτάσει μόνο περίπου τα 26.426 δισεκατομμύρια VND, που αντιστοιχεί στο 50% του σχεδίου. Εκ των οποίων, το εκταμιευμένο δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο από προηγούμενα έτη ήταν περίπου 3.487 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 45%· το προγραμματισμένο κεφάλαιο για το 2025 είναι 22.939 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 51% του σχεδίου.

Όσον αφορά τις λεπτομέρειες εκταμίευσης κάθε προγράμματος, το εθνικό πρόγραμμα-στόχος για νέες αγροτικές κατασκευές έχει το υψηλότερο ποσοστό εκταμίευσης, φτάνοντας το 56%, που αντιστοιχεί σε περισσότερα από 15.000 δισεκατομμύρια VND. Το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές εκταμίευσε περίπου 9.125 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 45%. Εν τω μεταξύ, το Πρόγραμμα Βιώσιμης Μείωσης της Φτώχειας πέτυχε το χαμηλότερο ποσοστό 42%, που αντιστοιχεί σε περίπου 2.270 δισεκατομμύρια VND.

Ανά πρόγραμμα, το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης πέτυχε το υψηλότερο ποσοστό εκταμίευσης του τακτικού προϋπολογισμού, με 32,1%. Το Πρόγραμμα Μείωσης της Φτώχειας πέτυχε 21,5% και το Πρόγραμμα για τις Εθνικές Μειονότητες πέτυχε 23,2%.

Ορισμένες μονάδες έχουν θετικό ποσοστό εκταμίευσης τακτικών κονδυλίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό, όπως: το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (98,9%), το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας (78,9%)... και οι επαρχίες Ντιέν Μπιέν (66,1%), Ντα Νανγκ (52,4%), Νιν Μπιν (40,6%)...

Επιπλέον, πολλά υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές έχουν χαμηλά ποσοστά εκταμίευσης, εκ των οποίων 3 κεντρικές υπηρεσίες έχουν ποσοστό εκταμίευσης 0%, 9 τοπικές αρχές έχουν ποσοστό εκταμίευσης μικρότερο από 15%. Κατά τη στιγμή της αναφοράς, εξακολουθούν να υπάρχουν περισσότερα από 10,354 δισεκατομμύρια VND από τον τακτικό προϋπολογισμό που δεν έχουν διατεθεί. εκ των οποίων, το Πρόγραμμα για τις Εθνικές Μειονότητες αντιπροσωπεύει περισσότερα από 8,299 δισεκατομμύρια VND, η μείωση της φτώχειας είναι 1,919 δισεκατομμύρια VND, ενώ το υπόλοιπο αφορά το νέο αγροτικό πρόγραμμα.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι υπάρχουν πολλοί λόγοι για την αργή εκταμίευση. Μεταξύ αυτών, υπάρχουν συστημικοί λόγοι που διαρκούν εδώ και πολλά χρόνια. Δηλαδή, οι ιδιοκτήτες προγραμμάτων καθυστερούν να προτείνουν την κατανομή του υπολοίπου τακτικού προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα να δημιουργείται η κατάσταση «υπάρχοντος αλλά μη δυνατότητας χρήσης».

Παράλληλα με αυτό, η διαδικασία αναδιάρθρωσης του μηχανισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι επίσης ο λόγος για τον οποίο οι διαδικασίες κατανομής, πληρωμής και εκταμίευσης κεφαλαίων καθυστερούν λόγω αλλαγών στους επενδυτές, τις υπηρεσίες έγκρισης και τα λογιστικά συστήματα.

Επιπλέον, η έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού και παράλληλων θέσεων σε επίπεδο βάσης εμφανιζόταν συχνά μετά τη συγχώνευση, με αποτέλεσμα τη διακοπή της υλοποίησης των εργασιών. Πολλές ορεινές και μεσογειονικές περιοχές αντιμετώπισαν έντονες βροχοπτώσεις και κατολισθήσεις, με αποτέλεσμα να σταματήσει η πρόοδος των κατασκευών.

Ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Ανάπτυξης Υποδομών του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι η μονάδα έχει ζητήσει από τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να επικεντρωθούν στη σοβαρή και δραστική εφαρμογή του περιεχομένου του εθνικού προγράμματος-στόχου, επιδιώκοντας την εκταμίευση του 100% του σχεδίου το 2025.

Το Υπουργείο Οικονομικών υπενθύμισε στα υπουργεία και τις τοπικές αρχές να ενισχύσουν την εποπτεία και τον έλεγχο, να χειρίζονται άμεσα τα προβλήματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές τους ή να προτείνουν συγκεκριμένες οδηγίες στις αρμόδιες υπηρεσίες. Τα υπουργεία και οι τοπικές αρχές που δεν έχουν ακόμη διαθέσει όλα τα κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων από τον κεντρικό προϋπολογισμό το 2025 πρέπει να την ολοκληρώσουν επειγόντως πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου 2025 και να φέρουν την ευθύνη για την καθυστέρηση.

Το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να έχει άμεσα ένα σχέδιο για τη διαχείριση του μη διατεθέντος τακτικού προϋπολογισμού του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές, το οποίο πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου 2025, ώστε να αποφευχθεί η απώλεια και η σπατάλη πόρων. Ταυτόχρονα, οι τοπικές αρχές πρέπει να συνεχίσουν να ενισχύουν τις Επιτροπές Διεύθυνσης των εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε όλα τα επίπεδα, να αναδιατάσσουν το ανθρώπινο δυναμικό σε επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η πρόοδος της εκταμίευσης τόσο του κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων όσο και του τακτικού προϋπολογισμού του εθνικού προγράμματος-στόχου τους τελευταίους μήνες του έτους.

Πηγή: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm