«Το σύγχρονο κράτος δεν διαχειρίζεται μόνο, αλλά πρέπει επίσης να ηγείται και να δημιουργεί χώρο για καινοτομία».

(Νταν Τρι) - Τα έγγραφα που υποβλήθηκαν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος πρέπει να τονίζουν σαφώς τον ρόλο ενός σύγχρονου, δημιουργικού και έντιμου Κράτους - ενός Κράτους που όχι μόνο διαχειρίζεται αλλά και ηγείται και δημιουργεί θεσμικό χώρο για καινοτομία.

Το προσχέδιο εγγράφου που θα υποβληθεί στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος μόλις συζητήθηκε από την Εθνοσυνέλευση κατά τη 10η σύνοδό της. Η εναρκτήρια ομιλία του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ πριν από τη συνεδρίαση συζήτησης διήρκεσε μόνο πάνω από 10 λεπτά, αλλά σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, έθεσε πολλά υπάρχοντα προβλήματα με πολύ απλό τρόπο.

Όσον αφορά τους θεσμούς, ο Γενικός Γραμματέας είπε ότι οι νόμοι θεσπίζονται για τη διαχείριση της κοινωνίας, αλλά στην πράξη εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου «οι νόμοι είναι σωστοί αλλά η εφαρμογή τους είναι δύσκολη», «είναι σαφείς στο κοινοβούλιο αλλά δύσκολοι σε επίπεδο βάσης».

Ως εκ τούτου, ζήτησε από τους αντιπροσώπους να διευκρινίσουν: Γιατί υπάρχουν νόμοι, διατάγματα και εγκύκλιοι που εκδίδονται πολύ περίτεχνα και πυκνά, αλλά οι αξιωματούχοι της βάσης δεν τολμούν να τα εφαρμόσουν· οι επιχειρήσεις αγωνίζονται να βρουν έναν τρόπο να τα παρακάμψουν· οι άνθρωποι μπερδεύονται και πηγαινοέρχονται; Πού υπάρχει επικάλυψη, πού υπάρχει διαφορά στην κατανόηση μεταξύ υπουργείων και κλάδων, πού δίνεται η εξουσία αλλά οι άνθρωποι αναγκάζονται να αναλάβουν ευθύνες πέρα ​​από τον έλεγχό τους;

Το Βιετνάμ αντιμετωπίζει μια μεγάλη ευκαιρία να επαναπροσδιορίσει το αναπτυξιακό του μοντέλο.

Παρόλο που πριν από τη συζήτηση είχε προετοιμάσει σχόλια για το σχέδιο εγγράφου που θα υποβαλλόταν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong ( Quang Tri ) δήλωσε ότι αμέσως μετά την ακρόαση της ομιλίας του Γενικού Γραμματέα, «διόρθωσε» αμέσως πολλά από τα σχόλιά του, στα οποία επεσήμανε πρακτικές ελλείψεις.

«Το προσχέδιο της Πολιτικής Έκθεσης που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο έδειξε πολλά νέα πράγματα, δείχνοντας σαφώς το στρατηγικό όραμα, την ολοκληρωμένη αναπτυξιακή σκέψη και την ισχυρή φιλοδοξία για καινοτομία του Κόμματος στη νέα περίοδο, αλλά για να μετατραπεί το όραμα σε πραγματική κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν οι πρωτοποριακοί προσανατολισμοί στους θεσμούς, τα μοντέλα ανάπτυξης και τις εθνικές αναπτυξιακές φιλοδοξίες», δήλωσε ο κ. Dong.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Φωτογραφία: Hong Phong).

Σύμφωνα με αυτόν, η θεσμική βελτίωση είναι η «νούμερο ένα στρατηγική πρόοδος». Ο εκπρόσωπος σχολίασε ότι οι θεσμοί εξακολουθούν να αποτελούν το μεγαλύτερο εμπόδιο, αλλά ταυτόχρονα, έχουν και το μεγαλύτερο περιθώριο για μεταρρυθμίσεις.

Με την πάροδο των ετών, ο κ. Ντονγκ είπε ότι πολλές πολιτικές και στρατηγικές ήταν σωστές, αλλά όταν θεσμοθετήθηκαν και εφαρμόστηκαν, ήταν αργές και δεν είχαν συνέπεια, με αποτέλεσμα να μην απελευθερωθούν πλήρως οι κοινωνικοί πόροι.

Δηλώνοντας ότι η εκταμίευση του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου εξακολουθεί να έχει κολλήσει, ο εκπρόσωπος Dong αναφέρθηκε στην κατάσταση του «κεφαλαίου που περιμένει έργα, έργων που περιμένουν κεφάλαια», της αργής κατανομής των πόρων, της προσκόμισης εγγράφων στη διαδικασία από το προηγούμενο έτος έως και έξι μήνες αργότερα για να δούμε πληροφορίες... Παράλληλα, υπάρχουν πολλά καλά έργα, αλλά μπλέκονται σε κάθε είδους πράγματα, δεσμεύονται από ξεπερασμένο σχεδιασμό που κάνει «ακόμα κι αν θέλεις να το κάνεις, δεν μπορείς».

Ως εκ τούτου, ο πρώην Πρόεδρος της επαρχίας Κουάνγκ Τρι πιστεύει ότι το παρόν έγγραφο πρέπει να τονίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια τον ρόλο ενός σύγχρονου, δημιουργικού και έντιμου σοσιαλιστικού κράτους δικαίου - ενός κράτους που όχι μόνο διαχειρίζεται αλλά και ηγείται και δημιουργεί θεσμικό χώρο για καινοτομία.

Στην ψηφιακή εποχή, τα ιδρύματα πρέπει να μετατοπιστούν από μια νοοτροπία «διαχείριση - αδειοδότηση» σε μια νοοτροπία «δημιουργία - ηγεσία - εξυπηρέτηση», σύμφωνα με τον κ. Dong.

Ο εκπρόσωπος ανέφερε πολλές χώρες όπως η Σιγκαπούρη και η Νότια Κορέα που έχουν εφαρμόσει με τόλμη τον μηχανισμό του «θεσμικού sandbox», επιτρέποντας τον έλεγχο πολιτικής σε νέους τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη, τα ψηφιακά χρηματοοικονομικά και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Το Βιετνάμ πρέπει επίσης να θεσμοθετήσει σύντομα αυτό το μοντέλο τόσο για τον έλεγχο των κινδύνων όσο και για την ενθάρρυνση της καινοτομίας.

Hoa Lac High-Tech Park (Φωτογραφία: Ha Phong).

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών σε συνδυασμό με τον έλεγχο της εξουσίας, προκειμένου να προωθηθεί η προνοητικότητα και η τόλμη σκέψης και δράσης των τοπικών κοινωνιών, ιδίως των δυναμικών περιοχών, των οικονομικών ζωνών, των ζωνών υψηλής τεχνολογίας, των ζωνών ελεύθερου εμπορίου κ.λπ.

«Η πραγματική αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με έναν διαφανή μηχανισμό λογοδοσίας και αποτελεσματικό έλεγχο της εξουσίας. Στο παρελθόν, αυτό ήταν πολύ συγκεχυμένο. Πολλές τοπικές αρχές έχουν το περιθώριο να το κάνουν, αλλά δεν έχουν την εξουσία. Θέλουν να δημιουργήσουν οικονομικές ζώνες και ζώνες ελεύθερου εμπορίου για να προσελκύσουν επενδυτικούς πόρους, αλλά οι διαδικασίες εξακολουθούν να είναι πολύ περίπλοκες», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong.

Συγκεκριμένα, πρότεινε να ανατεθεί στις τοπικές αρχές η ευθύνη να εξισορροπήσουν και να μετατρέψουν τους τύπους γης σε σκοπούς όπως ο σχεδιασμός για βιομηχανική ανάπτυξη, υπηρεσίες, εμπορική στέγαση κ.λπ. Οι τοπικές αρχές θα εξισορροπούσαν τους δικούς τους πόρους και θα αναλάμβαναν την ευθύνη.

«Πρέπει να κάνουμε αποκέντρωση με μεγαλύτερη τόλμη και πληρότητα, τερματίζοντας την κατάσταση της αναφοράς σε όλα τα επίπεδα χρόνο με το χρόνο ότι οι σκοποί χρήσης γης δεν έχουν μετατραπεί, και η παραμονή της γης σε αγρανάπαυση είναι τεράστια σπατάλη», δήλωσε ο κ. Dong.

Ένα άλλο περιεχόμενο στο οποίο συνέβαλε ήταν ο μετασχηματισμός του μοντέλου ανάπτυξης από το πλάτος στο βάθος, στον οποίο είναι απαραίτητο να τονιστεί ο οργανωτικός μηχανισμός για την εφαρμογή του μοντέλου πράσινης οικονομικής ανάπτυξης, της οικονομίας της γνώσης και της ψηφιακής οικονομίας.

Ο εκπρόσωπος Ντονγκ σχολίασε ότι το Βιετνάμ αντιμετωπίζει μια μεγάλη ευκαιρία να επαναπροσδιορίσει το αναπτυξιακό του μοντέλο, μεταβαίνοντας από την «ανάπτυξη που βασίζεται στις επενδύσεις και το φθηνό εργατικό δυναμικό» στην «ανάπτυξη που βασίζεται στη γνώση, την τεχνολογία και την καινοτομία».

Για να γίνει αυτό, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η καινοτομία πρέπει να θεωρηθούν η κεντρική κινητήρια δύναμη. Το Κράτος πρέπει να παίξει τον ρόλο της «μαίας» όσον αφορά τους θεσμούς, τα δεδομένα και τις ψηφιακές υποδομές, αντί να επικεντρώνεται μόνο στις φυσικές επενδύσεις.

Χρειάζεται ανοιχτή αναπτυξιακή σκέψη, προληπτική ενσωμάτωση, έξυπνη διαχείριση

Σχολιάζοντας την επιδίωξη για εθνική ανάπτυξη - την πνευματική κινητήρια δύναμη της νέας εποχής - ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong τόνισε ότι η Πολιτική Έκθεση δεν αποτελεί μόνο οδηγό για δράση, αλλά και μια φλόγα που πυροδοτεί την εθνική πίστη και θέληση.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η επιδίωξη του Βιετνάμ 2045 πρέπει να εκφραστεί πιο καθαρά, όχι μόνο ως στόχος, αλλά και ως πολιτική και ηθική δέσμευση του Κόμματος προς τον λαό: Να μετατρέψει τη χώρα σε ένα ανεπτυγμένο έθνος, με μια ευτυχισμένη κοινωνία, ευημερούσα κουλτούρα και δημιουργικούς και ελεύθερους να συνεισφέρουν ανθρώπους.

«Στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης και του βαθύ μετασχηματισμού του κόσμου, χρειαζόμαστε μια ανοιχτή αναπτυξιακή νοοτροπία - προληπτική ολοκλήρωση - έξυπνη διακυβέρνηση - συνεχή καινοτομία», ο κ. Dong πρότεινε ότι αυτή η φιλοδοξία πρέπει να θεσμοθετηθεί με συγκεκριμένα προγράμματα δράσης.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam και η αντιπροσωπεία εργασίας επιθεώρησαν τις προετοιμασίες για την οργάνωση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στην περιφέρεια Xuan Hoa, στην πόλη Χο Τσι Μινχ (Φωτογραφία: D.Q.).

Συνοψίζοντας, ο κ. Dong πρότεινε τα έγγραφα του 14ου Συνεδρίου να δίνουν έμφαση σε ορισμένους πιο θεμελιώδεις, κεντρικούς και ισχυρότερους προσανατολισμούς.

Το ένα είναι η ολοκληρωμένη θεσμοθέτηση της νέας αναπτυξιακής σκέψης, λαμβάνοντας την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό ως κεντρική κινητήρια δύναμη, θεωρώντας την ως μια πρωτοποριακή καινοτομία σε όλους τους τομείς.

Δεύτερον, η οικοδόμηση ενός σύγχρονου, διαφανούς, αποτελεσματικού και ευέλικτου αναπτυξιακού κράτους που λειτουργεί σε μια πλατφόρμα ανοιχτών δεδομένων και ψηφιακής διακυβέρνησης, ελαχιστοποιώντας τις διοικητικές παρεμβάσεις στην αγορά και στις κοινωνικές δραστηριότητες.

Τρίτον, η δημιουργία ενός θεσμικού πλαισίου για την πράσινη οικονομία, την ψηφιακή οικονομία και την οικονομία της γνώσης, μετατρέποντας τις προκλήσεις που σχετίζονται με το κλίμα, την ενέργεια και την τεχνολογία σε νέες αναπτυξιακές ευκαιρίες.

Τέταρτον, η δημιουργία ενός μηχανισμού για την αποκέντρωση και την ουσιαστική αποκέντρωση, που να συνδέεται με τον έλεγχο της εξουσίας και την λογοδοσία, για τη μεγιστοποίηση της δημιουργικότητας κάθε επιπέδου και τοποθεσίας, ιδίως της αποκέντρωσης και της αποκέντρωσης στο νέο επίπεδο της κοινότητας, με σκοπό την επίλυση των διαδικασιών για τους ανθρώπους όσο το δυνατόν πιο γρήγορα και αποτελεσματικά.

Τέταρτον, να διεγείρουμε και να διαδώσουμε την επιθυμία για ισχυρή, ευημερούσα και ευτυχισμένη ανάπτυξη του Βιετνάμ, έχοντας ως κέντρο, υποκείμενο και στόχο της ανάπτυξης τον Βιετναμέζικο λαό με γνώσεις, θάρρος και πολιτισμό.

«Εάν αυτό το έγγραφο καταδεικνύει με σαφήνεια αυτές τις ιδέες, σίγουρα θα δημιουργήσει ένα νέο θεσμικό σημείο καμπής και μια αναπτυξιακή τομή, φέρνοντας τη χώρα στην εποχή ενός ψηφιακού δημιουργικού κράτους, μιας πράσινης οικονομίας και ενός δημιουργικού Βιετναμέζικου λαού», δήλωσε η εκπρόσωπος Ντονγκ.

Χρειάζεται μια ψηφιακή λεωφόρος για το νομικό σύστημα

Η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Νγκουγιέν Φουόνγκ Θούι, εξέφρασε επίσης τη συμφωνία της με το σχέδιο Πολιτικής Έκθεσης, χαρακτηρίζοντας την οικοδόμηση και βελτίωση των θεσμών ως μία από τις τρεις στρατηγικές εξελίξεις στην επερχόμενη αναπτυξιακή περίοδο της χώρας.

«Η νοοτροπία της θεώρησης των θεσμών ως θεμέλιο της ανάπτυξης καταδεικνύει το στρατηγικό όραμα του Κόμματος, διότι μόνο όταν οι θεσμοί είναι διαφανείς μπορεί η εθνική διακυβέρνηση να είναι αποτελεσματική και να ενισχυθεί η κοινωνική εμπιστοσύνη», δήλωσε η κα Thuy.

Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης Nguyen Phuong Thuy (Φωτογραφία: Minh Chau).

Τα τελευταία χρόνια, ο εκπρόσωπος Thuy εκτίμησε ότι το νομικό σύστημα έχει σημειώσει πολλά σημαντικά βήματα προόδου και καινοτομίες στη νομοθετική σκέψη. Ωστόσο, ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια σήμερα είναι η επικάλυψη, η αντιπαράθεση και η έλλειψη συνοχής μεταξύ νομικών εγγράφων, για το ίδιο ζήτημα, μερικές φορές υπάρχουν 3-4 νόμοι με τους ίδιους κανονισμούς, γεγονός που καθιστά την εφαρμογή τους δύσκολη και επιρρεπή σε νομικούς κινδύνους.

«Οι άνθρωποι, οι επιχειρήσεις, ακόμη και οι κρατικές υπηρεσίες, βρίσκονται σε μεγάλη σύγχυση όταν δεν γνωρίζουν ποια έγγραφα εξακολουθούν να ισχύουν και ποιες διατάξεις έχουν τροποποιηθεί ή συμπληρωθεί», δήλωσε η κα Thuy.

Παρόλο που μιλάμε πολύ για θεσμική μεταρρύθμιση και καινοτομία στη νομοθετική σκέψη, σύμφωνα με τη γυναίκα εκπρόσωπο, αν περιοριστούμε μόνο στην τροποποίηση μεμονωμένων νόμων ή στην προσθήκη μεμονωμένων διατάξεων, θα είναι πολύ δύσκολο να δημιουργήσουμε θεμελιώδεις αλλαγές.

«Αν η οικονομία θέλει να απογειωθεί, χρειαζόμαστε περισσότερους αυτοκινητόδρομους και σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας. Αλλά το νομικό σύστημα - το θεμέλιο της εθνικής διακυβέρνησης - χρειάζεται επίσης έναν ψηφιακό αυτοκινητόδρομο για να λειτουργεί ομαλά, αποφεύγοντας τη συμφόρηση και τα σφάλματα σύνδεσης, και αυτός ο αυτοκινητόδρομος είναι ένας μηχανικά αναγνώσιμος νόμος», πρότεινε η κα Thuy.

Σύμφωνα με αυτήν, πολλές χώρες όπως η ΕΕ, η Σιγκαπούρη και η Αυστραλία έχουν προχωρήσει με τα νομικά πρότυπα δεδομένων. Εάν το Βιετνάμ δεν μεταβεί, θα μείνει πίσω στη διαδικασία ολοκλήρωσης.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, η εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη του έργου της οικοδόμησης και ανάπτυξης ενός μηχαναγνώσιμου νομικού συστήματος στο τμήμα της θεσμικής στρατηγικής καινοτομίας. Δεν πρόκειται απλώς για μια μεταρρύθμιση, η τεχνική βελτίωση θα αποτελέσει μια θεσμική καινοτομία, βοηθώντας το βιετναμέζικο νομικό σύστημα να γίνει διαφανές, ενιαίο, προσβάσιμο και αυτοανιχνευόμενο αντιφάσεις.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν εθνικά πρότυπα δεδομένων για το δίκαιο, παρόμοια με τα πρότυπα για τη σύνταξη διοικητικών εγγράφων ή εθνικών στατιστικών.

Η εκπρόσωπος Thuy πρότεινε επίσης την προώθηση της δημοσιότητας, της διαφάνειας και της κοινωνικής κριτικής στη νομοθετική διαδικασία. Σύμφωνα με αυτήν, όλα τα νομοσχέδια θα πρέπει να δημοσιεύονται ως ανοιχτά δεδομένα, ώστε οι άνθρωποι, οι ερευνητές και οι επιχειρήσεις να μπορούν να συμμετέχουν άμεσα στην υποβολή σχολίων χρησιμοποιώντας ψηφιακά εργαλεία. Όταν τα δεδομένα είναι ανοιχτά, η διαδικασία κριτικής γίνεται επίσης πιο δημοκρατική και επιστημονική.

«Η νομική μεταρρύθμιση κατά την επόμενη περίοδο δεν θα πρέπει να σταματήσει στην έκδοση νέων νόμων ή στην τροποποίηση και συμπλήρωσή τους, αλλά θα πρέπει επίσης να ανασυγκροτήσει ολόκληρο το εθνικό σύστημα νομικής διοίκησης. Το δίκαιο πρέπει να γίνει η υποδομή της ανάπτυξης και όχι εμπόδιο», τόνισε η κα Thuy.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Lan (Φωτογραφία: Hong Phong).

Εν τω μεταξύ, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan (Ανόι) πρότεινε την αποσαφήνιση του περιεχομένου των θεσμικών καινοτομιών, ιδίως στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού και της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Σύμφωνα με την ίδια, οι θεσμοί αποτελούν το νομικό πλαίσιο που διαμορφώνει όλες τις αναπτυξιακές δραστηριότητες, επομένως όταν η οικονομία λειτουργεί σύμφωνα με ένα ψηφιακό μοντέλο, τα δεδομένα και η ψηφιακή τεχνολογία γίνονται νέοι πόροι, απαιτώντας από τους θεσμούς να διαθέτουν ευέλικτες καινοτομίες και να προσαρμόζονται γρήγορα σε αυτήν την πραγματικότητα.

Η εκπρόσωπος πρότεινε επίσης να προστεθούν κατευθύνσεις για την ανάπτυξη του εθνικού οικοσυστήματος καινοτομίας, με στόχο την ενίσχυση της σύνδεσης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων, των ερευνητικών ιδρυμάτων και των πανεπιστημίων. Από εκεί, οι εγχώριοι πόροι μπορούν να αξιοποιηθούν πλήρως και η γνώση και η καινοτομία μπορούν να μετατραπούν σε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.

Πηγή: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm