Πολλές πολιτικές για τις εθνοτικές μειονότητες

Με την πάροδο των ετών, το Κόμμα και το Κράτος έχουν δώσει μεγάλη προσοχή στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των περιοχών με εθνικές μειονότητες στις ορεινές περιοχές. Εκτός από τα δύο εθνικά προγράμματα-στόχους που εφαρμόζονται αυτήν τη στιγμή, υπάρχουν επίσης πολλές συγκεκριμένες πολιτικές επενδύσεων και υποστήριξης για τις περιοχές με εθνικές μειονότητες. Ως αποτέλεσμα, η υλική και πνευματική ζωή των ανθρώπων έχει βελτιωθεί.

Υποστήριξη για "τύπο γης παραγωγής 04"

Η εφαρμογή της πολιτικής για την υποστήριξη της κατανομής παραγωγικής γης σε νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα Αρ. 04-NQ/TU της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, έχει συμβάλει στη σταδιακή σταθεροποίηση της ζωής των εθνοτικών μειονοτήτων και στην αποφυγή της φτώχειας. Η έκταση της παραγωγικής γης που διατέθηκε βάσει του Ψηφίσματος Αρ. 04-NQ/TU είναι πάνω από 5.000 εκτάρια για 4.415 νοικοκυριά, και το μεγαλύτερο μέρος αυτής της διατεθείσας γης έχει τεθεί σε παραγωγή από τις εθνοτικές μειονότητες. Ταυτόχρονα, η πολιτική παροχής προκαταβολικών επενδύσεων έχει βοηθήσει τις εθνοτικές μειονότητες να έχουν επαρκείς σπόρους και υλικά παραγωγής στη διατεθείσα γη, μεγιστοποιώντας έτσι την αποτελεσματικότητα της χρήσης γης. Ωστόσο, πρόσφατα, εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις αγοραπωλησίας δικαιωμάτων χρήσης γης, κυρίως μέσω χειρόγραφων συμφωνιών, παρά την τακτική διάδοση και προώθηση πολιτικών και νόμων από την κυβέρνηση στις εθνοτικές μειονοτικές κοινότητες. Μέχρι σήμερα, η έκταση γης που αγοράστηκε, πωλήθηκε και μεταβιβάστηκε βάσει του Ψηφίσματος Αρ. 04-NQ/TU είναι 688,7 εκτάρια/586 νοικοκυριά (που αντιπροσωπεύει το 13,64% της συνολικής διατεθείσας έκτασης γης).

λούα(1).jpg — Αγρότες που συλλέγουν υβριδικό καλαμπόκι στο Δέλτα του Μεκόνγκ (φωτογραφία: N. Lan - αρχείο).

Εξηγώντας τους λόγους, η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων δήλωσε ότι η γη που διατέθηκε σε νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων προερχόταν κυρίως από υποβαθμισμένες δασικές εκτάσεις, με αποτέλεσμα χαμηλή αρχική αποδοτικότητα. Η γη ήταν διάσπαρτη και μακριά από κατοικημένες περιοχές, γεγονός που οδήγησε σε δυσκολίες στην τοπογραφία, την ανάκτηση και τις επενδύσεις στην άρδευση για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης γης, καθώς και σε υψηλό επενδυτικό κόστος. Ως εκ τούτου, δεν είχαν τον έλεγχο του νερού άρδευσης, με αποτέλεσμα την αναποτελεσματική γεωργία, τη μεγάλη εξάρτηση από καιρικούς και κλιματικούς παράγοντες, τις παρατεταμένες ξηρασίες, τις συχνές αποτυχίες των καλλιεργειών και την αδυναμία των ατόμων των εθνοτικών μειονοτήτων να συσσωρεύσουν κεφάλαια για επενδύσεις στην παραγωγή. Επιπλέον, το έργο της διάδοσης πληροφοριών και της ενθάρρυνσης της αγοράς, πώλησης, μεταβίβασης και παραλαβής γης που διατίθεται σε νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων σε ορισμένες περιοχές δεν έχει δοθεί με συνέπεια προτεραιότητα. Ένα τμήμα των ατόμων των εθνοτικών μειονοτήτων εξακολουθεί να βασίζεται σε κρατικές επενδύσεις και όσοι αγοράζουν ή μισθώνουν δικαιώματα χρήσης γης χρησιμοποιούν διάφορες μεθόδους για να τους πείσουν να αποδεχτούν τη μεταβίβαση.

Η συμμετοχή σε συμβάσεις προστασίας δασών συμβάλλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην αύξηση του εισοδήματος και στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου για τα νοικοκυριά των εθνοτικών μειονοτήτων.

Η αποτελεσματικότητα της ανάθεσης της διαχείρισης και προστασίας των δασών σε τρίτους.

Εκτός από την υποστήριξη της «κατανομής γης» (ένα είδος γεωργικής γης), η εφαρμογή συμβάσεων διαχείρισης και προστασίας των δασών είναι επίσης μια από τις αποτελεσματικές πολιτικές που έχει συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην αύξηση του εισοδήματος και στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου για τα νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων που συμμετέχουν σε συμβάσεις προστασίας των δασών. Ως αποτέλεσμα, οι δασικές περιοχές εξακολουθούν να διαχειρίζονται και να προστατεύονται καλύτερα, περιορίζοντας την αποψίλωση των δασών για γεωργία και παράνομη υλοτομία. Οι εθνοτικές μειονότητες έχουν αυξημένο εισόδημα και πιο σταθερή ζωή. Η σχέση μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων και των δυνάμεων προστασίας των δασών έχει γίνει στενότερη και η ευαισθητοποίησή τους σχετικά με τη διαχείριση και την προστασία των δασών έχει βελτιωθεί.

Οι δασικές εκτάσεις συνεχίζουν να διαχειρίζονται και να προστατεύονται πιο αποτελεσματικά, περιορίζοντας την αποψίλωση των δασών.

Από το 2011 έως το 2021, η έκταση διαχείρισης και προστασίας δασών που είχε ανατεθεί σε νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων ήταν πάνω από 86.000 εκτάρια/2.379 νοικοκυριά (κατά μέσο όρο 36,3 εκτάρια/νοικοκυριό), με συμβατική αμοιβή 200.000 VND/εκτάριο/έτος και συνολικό κόστος υλοποίησης άνω των 192 δισεκατομμυρίων VND. Από το 2016 έως σήμερα, η Κεντρική Κυβέρνηση έχει υποστηρίξει την εφαρμογή συμβάσεων διαχείρισης και προστασίας δασών για νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 75/2015/ND-CP. Για τα νοικοκυριά σε κοινότητες που ανήκουν στις περιοχές II και III που λαμβάνουν συμβάσεις προστασίας δασών, καταβάλλονται 400.000 VND/εκτάριο/έτος, με συνολικό κεφάλαιο άνω των 66 δισεκατομμυρίων VND/72.000 εκτάρια/2.408 νοικοκυριά. Το 2019, μέσω του προγράμματος συνεργασίας «Κοινωνική Δασοκομία» μεταξύ της Επαρχιακής Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων και της Μονομελούς Εταιρείας Περιορισμένης Ευθύνης Δασοκομίας Binh Thuan, 63 νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων έλαβαν συμβάσεις για τη διαχείριση άνω των 2.000 εκταρίων δάσους, με συμβατικό κόστος περίπου 300.000 VND/εκτάριο/έτος. Επιπλέον, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 18 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, το 2022, εφαρμόστηκαν συμβάσεις προστασίας δασών για 50.000 εκτάρια/1.304 νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων (κατά μέσο όρο 38,42 εκτάρια/νοικοκυριό), με συμβατικό κόστος 200.000 VND/εκτάριο/έτος, συνολικού ύψους άνω των 10 δισεκατομμυρίων VND. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση για το 2023, η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων συμβουλεύει επί του παρόντος την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με την κατανομή κονδυλίων για συμβάσεις προστασίας δασών (Φάση 1) για νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων.

Οι κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες θα λάβουν οικονομική υποστήριξη για την κατασκευή κατοικιών στο πλαίσιο του εθνικού προγράμματος-στόχου.

Εθνικό πρόγραμμα-στόχος

Αξίζει να σημειωθεί ότι, εκτός από τη συνέχιση της εφαρμογής των δύο Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας, η 15η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 120 που ενέκρινε την επενδυτική πολιτική και ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 1719/QD-TTg που ενέκρινε το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030. Για την υλοποίηση αυτού του Προγράμματος στην επαρχία, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή διέταξε άμεσα τη σύσταση και την έκδοση του κανονισμού λειτουργίας της Επαρχιακής Συντονιστικής Επιτροπής για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους. Ταυτόχρονα, έδωσε αποφασιστική εντολή στην Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων να συντονιστεί με τις αρμόδιες υπηρεσίες, τις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές για την οριστικοποίηση των εγγράφων, την επιτάχυνση της κατανομής των κεφαλαιακών σχεδίων και την ενεργή εκταμίευση κονδυλίων για το Πρόγραμμα. Επίσης, ενίσχυσε την παρακολούθηση της εφαρμογής του Προγράμματος στις τοπικές αρχές, εντόπισε άμεσα δυσκολίες και εμπόδια και πρότεινε λύσεις. Μέχρι σήμερα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει υποβάλει 6 σχετικά ψηφίσματα στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για δημοσίευση και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει εκδώσει 5 αποφάσεις.

Όσον αφορά τα διατεθέντα κεφάλαια για το Πρόγραμμα το 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει δώσει οδηγίες και παροτρύνει τα τμήματα, τους φορείς και τις τοπικές αρχές που έχουν αναλάβει τη διαχείριση των έργων και των υποέργων να εφαρμόσουν ενεργά και άμεσα τις διαδικασίες κατανομής των διατεθέντων κεφαλαίων. Επί του παρόντος, οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών αναπτύσσουν και οριστικοποιούν επίσης ψηφίσματα προς έκδοση από τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας για την κατανομή των κεφαλαίων. Συνεπώς, από τις 5 Αυγούστου 2023, η εκταμίευση του κεφαλαιακού σχεδίου του 2022 έχει ως εξής: κεφάλαιο επενδύσεων ανάπτυξης: 15,5 δισεκατομμύρια VND/51,9 δισεκατομμύρια VND (30%) και κεφάλαιο συνεχιζόμενων δαπανών: 17,6 δισεκατομμύρια VND/35,8 δισεκατομμύρια VND (49%).

Είναι προφανές ότι πολυάριθμες πολιτικές για τις κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων έχουν καταδείξει ότι τα εθνοτικά ζητήματα και η εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών αποτελούν ευθύνη ολόκληρου του Κόμματος, ολόκληρου του λαού, ολόκληρου του στρατού και ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Όλοι οι πόροι κινητοποιούνται για να επενδυθούν στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, καθώς και των περιοχών που κατοικούνται από μειονεκτούντες ανθρώπους. Αυτό σταδιακά μειώνει το χάσμα στο βιοτικό επίπεδο σε σύγκριση με τις ανεπτυγμένες περιοχές, διατηρεί και προωθεί την όμορφη πολιτιστική ταυτότητα των εθνοτικών ομάδων, καταπολεμά τα κοινωνικά δεινά και αυξάνει το γενικό επίπεδο εκπαίδευσης, ιδίως μεταξύ των στελεχών των εθνοτικών μειονοτήτων, για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Πηγή