Κοιτάζοντας πίσω μετά από ένα χρόνο, και οι δύο προοπτικές φαίνεται να έχουν αξία. Η αποχώρηση πολλών αξιωματούχων έχει δημιουργήσει ορισμένα κενά στη δημόσια διοίκηση. Ωστόσο, η πράξη δείχνει επίσης ότι ακριβώς στη διαδικασία υπέρβασης αυτών των κενών, το νέο σύστημα σταθεροποιείται σταδιακά, το νεαρό προσωπικό ωριμάζει και μια σύγχρονη διοίκηση, με επίκεντρο την εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, διαμορφώνεται σιγά σιγά.
Το σύστημα σταδιακά σταθεροποιείται.
Κάθε σημαντική μεταρρύθμιση πρέπει να περάσει από μια μεταβατική περίοδο. Αυτή η οργανωτική μεταρρύθμιση δεν αποτελεί εξαίρεση. Η μείωση των διοικητικών μονάδων, η αναδιοργάνωση των τοπικών αυτοδιοικήσεων και η εξορθολογισμός του προσωπικού έχουν αλλάξει ριζικά τη δομή του προσωπικού σε πολλούς οργανισμούς και μονάδες. Παράλληλα, η εφαρμογή πολιτικών πρόωρης συνταξιοδότησης έχει δημιουργήσει ευκαιρίες για πολλούς υπαλλήλους να εγκαταλείψουν προληπτικά τις θέσεις τους.
Από διοικητικής άποψης, αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα. Ένας βελτιστοποιημένος οργανισμός πρέπει να ελέγχει και να αναδιαρθρώνει το εργατικό δυναμικό του και να αναθέτει στο προσωπικό θέσεις που ταιριάζουν με τις δεξιότητές του. Ωστόσο, αυτό που ανησυχεί πολλούς δεν είναι ο αριθμός των εργαζομένων που αποχωρούν, αλλά η ποιότητα όσων αποχωρούν.
Σε πολλές περιοχές, ένας σημαντικός αριθμός αξιωματούχων με πολυετή εμπειρία σε τομείς όπως η διαχείριση γης, οι κατασκευές, τα χρηματοοικονομικά, η δικαιοσύνη, η ληξιαρχική καταγραφή και η διαχείριση καταγγελιών και παραπόνων έχουν συνταξιοδοτηθεί ταυτόχρονα από τις θέσεις τους. Πρόκειται για άτομα που χειρίζονταν άμεσα πολύπλοκες υποθέσεις, κατείχαν βαθιά γνώση της τοπικής περιοχής, ήταν εξοικειωμένοι με τους νομικούς κανονισμούς και είχαν εμπειρία στον συντονισμό των προσπαθειών κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.
Αυτές οι εμπειρίες δεν μπορούν να μεταφερθούν πλήρως σε λίγες μόνο συνεδρίες παράδοσης. Υπάρχει γνώση που δεν βρίσκεται σε αρχεία, έγγραφα ή διαδικασίες, αλλά μάλλον στην εμπειρία ζωής, την επαγγελματική επάρκεια και την ικανότητα διαχείρισης καταστάσεων που έχουν συσσωρευτεί κατά τη διάρκεια δεκαετιών εργασίας. Όταν πολλοί άνθρωποι συνταξιοδοτούνται ταυτόχρονα, τέτοια κενά είναι αναπόφευκτα.
Εν τω μεταξύ, το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων παρέχει περισσότερες εξουσίες στο επίπεδο της βάσης. Ο φόρτος εργασίας αυξάνεται, απαιτώντας ταχύτερες λύσεις και μεγαλύτερη ευθύνη. Πολλοί νέοι αξιωματούχοι, που διορίστηκαν ή μετατέθηκαν πρόσφατα, πρέπει να αναλάβουν αμέσως νέους τομείς και να χειριστούν πολύπλοκες υποθέσεις με πολύ λίγο χρόνο για να εξοικειωθούν με τον νέο ρόλο.
Σε ορισμένους τομείς, η πρόοδος των εργασιών ήταν κατά καιρούς πιο αργή. Ο συντονισμός μεταξύ των φορέων ήταν αποδιοργανωμένος και η πίεση στους αρμόδιους υπαλλήλους έχει αυξηθεί σημαντικά. Αυτές οι δυσκολίες είναι απολύτως πραγματικές και πρέπει να αναγνωριστούν αντικειμενικά.
Η εξορθολογισμός του εργατικού δυναμικού δεν σήμαινε ποτέ τη μείωσή του με κάθε κόστος. Στόχος της μεταρρύθμισης είναι η οικοδόμηση ενός καλύτερου συστήματος, όχι απλώς η μείωση του αριθμού των ατόμων που λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό. Εάν όσοι αποχωρούν δεν είναι πλέον κατάλληλοι για τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας ή οι θέσεις τους δεν είναι πλέον απαραίτητες, τότε αυτό είναι ένα θετικό αποτέλεσμα. Αλλά εάν όσοι αποχωρούν οικειοθελώς από τον δημόσιο τομέα είναι ειδικοί, ικανοί και αξιόπιστοι αξιωματούχοι που χειρίζονται άμεσα και αποτελεσματικά την εργασία, τότε αυτό είναι κάτι που πρέπει να ληφθεί υπόψη.
Ένας καλός υπάλληλος δεν μπορεί να εκπαιδευτεί σε λίγους μόνο μήνες. Για να έχει κανείς έναν καλό γιατρό, έναν ειδικό σχεδιασμού, έναν οικονομικό υπάλληλο ή έναν έμπειρο δικαστικό υπάλληλο απαιτούνται πολλά χρόνια σπουδών, εκπαίδευσης και πρακτικής εμπειρίας. Η μεγαλύτερη αξία τους δεν έγκειται στα προσόντα ή τη θέση τους, αλλά στην ικανότητά τους να χειρίζονται δύσκολες καταστάσεις και απρόβλεπτα προβλήματα που δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν σε εγχειρίδια. Επομένως, το σημαντικό δεν είναι πόσοι άνθρωποι φεύγουν, αλλά το αν το σύστημα μπορεί να διατηρήσει όσους είναι πραγματικά ικανοί.
Τα καλά νέα είναι ότι η πραγματικότητα μετά από ένα χρόνο δείχνει επίσης ότι η εικόνα δεν είναι απλώς ζοφερή. Μετά τις αρχικές δυσκολίες, το νέο σύστημα σταδιακά σταθεροποιείται. Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών γίνονται σαφέστερες. Οι αρμοδιότητες κάθε επιπέδου και φορέα ορίζονται πιο συγκεκριμένα. Οι διαδικασίες εργασίας τυποποιούνται και προωθείται η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου που απαιτείται για την διεκπεραίωση πολλών διοικητικών διαδικασιών.
Οι πιέσεις της μεταβατικής περιόδου δημιούργησαν ευκαιρίες για μια γενιά νέων αξιωματούχων να ωριμάσουν ταχύτερα. Σε πολλούς ανατέθηκαν καθήκοντα νωρίτερα, τους δόθηκε μεγαλύτερη εξουσία και επίσης θεωρήθηκαν πιο υπεύθυνοι. Σε αυτό το περιβάλλον, πολλοί νέοι αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι επέδειξαν την ικανότητά τους, το καινοτόμο πνεύμα τους και την ικανότητά τους να προσαρμόζονται στις απαιτήσεις της σύγχρονης διοίκησης.
Μπορεί να ειπωθεί ότι αυτή η μεταρρύθμιση έχει δημιουργήσει μια «γενεακή μετάβαση» στο εργατικό δυναμικό. Οι νέοι δεν είναι πλέον απλώς οι διάδοχοι, αλλά γίνονται η δύναμη που αναλαμβάνει άμεσα πολλά σημαντικά καθήκοντα. Αυτό είναι ένα θετικό σημάδι ανανέωσης μιας δημόσιας διοίκησης.
Η επιτυχία των μεταρρυθμίσεων μετριέται από την ποιότητα των υπηρεσιών.
Ένα έτος δεν είναι αρκετό για να δηλωθεί οριστικά η επιτυχία της μεταρρύθμισης, αλλά αρκεί για να επιβεβαιωθεί ότι κάθε μεταρρύθμιση πρέπει να αποδέχεται ορισμένα «κόστη μετάβασης». Το σημαντικό δεν είναι να αποφευχθούν όλες οι διαταραχές, αλλά να αντιμετωπιστούν γρήγορα τα κενά, να διατηρηθεί ικανό προσωπικό, να ενισχυθεί η νεολαία και να βελτιωθούν οι λειτουργικοί μηχανισμοί του συστήματος.
Η επιτυχία της μεταρρύθμισης δεν θα μετρηθεί από τον αριθμό των υπαλλήλων που συνταξιοδοτούνται πρόωρα. Ούτε θα μετρηθεί από τον αριθμό των τμημάτων που έχουν μειωθεί. Το πιο σημαντικό μέτρο πρέπει να είναι η ποιότητα των υπηρεσιών.
Η πραγματική επιτυχία της μεταρρύθμισης έγκειται στο γεγονός ότι οι πολίτες λαμβάνουν ταχύτερη εξυπηρέτηση στις κυβερνητικές υπηρεσίες, οι επιχειρήσεις μπορούν να ολοκληρώνουν τις διαδικασίες πιο εύκολα, κάθε αξιωματούχος γνωρίζει σαφώς την ευθύνη του να εξυπηρετεί αντί να σκέφτεται απλώς με όρους διοίκησης και το διοικητικό σύστημα λειτουργεί με μεγαλύτερη διαφάνεια, επαγγελματισμό και αποτελεσματικότητα.
Για να επιτευχθεί αυτό, εκτός από τη συνεχή βελτίωση του διβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης, είναι απαραίτητο να επιταχυνθεί ο εντοπισμός θέσεων εργασίας, να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός αξιολόγησης των υπαλλήλων με βάση τα αποτελέσματα της εργασίας, να εφαρμοστούν πολιτικές που είναι αρκετά ισχυρές ώστε να διατηρήσουν ταλαντούχα άτομα και να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον για τους νέους υπαλλήλους ώστε να αναπτύξουν τις ικανότητές τους. Αυτό δεν αποτελεί μόνο άμεση απαίτηση αλλά και προϋπόθεση για την οικοδόμηση μιας σύγχρονης δημόσιας υπηρεσίας μακροπρόθεσμα.
Πίστη στον δρόμο μπροστά
Κοιτάζοντας πίσω στο περασμένο έτος, οι ανησυχίες σχετικά με τα κενά που δημιουργήθηκαν από την πρόωρη συνταξιοδότηση πολλών αξιωματούχων ήταν απολύτως δικαιολογημένες. Ωστόσο, η πραγματικότητα δείχνει επίσης ότι το σύστημα δεν σταματά σε αυτά τα κενά.
Αξίζει να σημειωθεί ότι μετά από μια περίοδο σημαντικών αναταραχών, το διοικητικό σύστημα σταδιακά σταθεροποιείται, προσαρμόζεται και λειτουργεί πιο αποτελεσματικά. Οι αρχικές δυσκολίες γίνονται κινητήρια δύναμη για καινοτομία στη διακυβέρνηση, βελτίωση της ποιότητας του εργατικού δυναμικού και τελειοποίηση των λειτουργικών μηχανισμών.
Σίγουρα υπάρχει ακόμη πολλή δουλειά που πρέπει να γίνει. Η διοικητική μεταρρύθμιση δεν είναι ποτέ ένα έργο που μπορεί να ολοκληρωθεί από τη μια μέρα στην άλλη. Αλλά όταν οι στόχοι είναι σαφώς καθορισμένοι, όταν το σύστημα επικεντρώνεται όλο και περισσότερο στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, όταν το νεαρό προσωπικό ωριμάζει σταδιακά στην πράξη και όταν το πνεύμα καινοτομίας συνεχίζει να διατηρείται, έχουμε κάθε λόγο να είμαστε σίγουροι.
Πιστεύουμε σε μια βελτιστοποιημένη, επαγγελματική, σύγχρονη και προσανατολισμένη στην εξυπηρέτηση διοίκηση. Πιστεύουμε σε μια δημόσια υπηρεσία που εκτιμά το ταλέντο, ενισχύει τη νεανική ενέργεια και καινοτομεί συνεχώς.
Πάνω απ' όλα, πιστεύουμε ότι οι σημερινές μεταρρυθμίσεις θα αποτελέσουν κρίσιμο θεμέλιο για το Βιετνάμ, ώστε να οικοδομήσει ένα σύγχρονο εθνικό σύστημα διακυβέρνησης, δημιουργώντας ώθηση για την ανάπτυξη του λαού και των επιχειρήσεων και για να προχωρήσει σταθερά η χώρα στο ταξίδι της προς την υλοποίηση των φιλοδοξιών της για πρόοδο στη νέα εποχή.
Πηγή: https://congluan.vn/nhin-lai-mot-nam-cai-cach-bo-may-post351165.html
