Προτάσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης.

Σχεδόν δύο χρόνια μετά την εφαρμογή του Νόμου περί Γης του 2024, πολλές περιοχές, ιδίως μεγάλες πόλεις όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, έχουν προληπτικά συγκεκριμενοποιήσει τους κανονισμούς μέσω μιας σειράς ψηφισμάτων, αποφάσεων και μηχανισμών εφαρμογής. Ωστόσο, η επιχειρησιακή διαδικασία αποκάλυψε ότι πολλοί κανονισμοί είναι δύσκολο να εφαρμοστούν, αλληλεπικαλύπτονται ή δεν συμβαδίζουν με την πραγματικότητα.

Σύμφωνα με την έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής του Νόμου περί Γης και των προτεινόμενων τροποποιήσεων που υπέβαλε η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος , η κοινότητα εξέδωσε 2 ψηφίσματα και 23 αποφάσεις για την συγκεκριμενοποίηση του περιεχομένου που έχει ανατεθεί βάσει του Νόμου περί Γης του 2024 και των εκτελεστικών διαταγμάτων του. Η πόλη έχει επίσης επιταχύνει την ψηφιοποίηση των δεδομένων γης, με στόχο την ολοκλήρωση του συγχρονισμού του 100% των δεδομένων γης με την εθνική βάση δεδομένων έως τον Ιανουάριο του 2026. Ταυτόχρονα, μέχρι το τέλος του πρώτου τριμήνου του 2026, ο συνολικός αριθμός διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με την παρασχεθείσα γη έφτασε τις 226.200, με σχεδόν 180.000 να έχουν επιλυθεί.

Μία από τις πρώτες ελλείψεις είναι ο τομέας της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης όταν το Κράτος ανακτά γη. Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ , υπάρχει επί του παρόντος ασυνέπεια μεταξύ του Νόμου περί Γης του 2024 και του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας του 2024 σχετικά με την αποζημίωση και τη μετεγκατάσταση τεχνικών υποδομών που βρίσκονται εντός της προστατευόμενης περιοχής των υποδομών μεταφορών.

Ένα σύμπλεγμα κατοικιών επανεγκατάστασης στην περιοχή Linh Xuan, στην πόλη Χο Τσι Μινχ (ενδεικτική εικόνα)

Στην πραγματικότητα, πολλά έργα στους τομείς της ενέργειας, των τηλεπικοινωνιών, της πληροφορικής, της ύδρευσης και της αποχέτευσης είναι ιδιαίτερα εξειδικευμένα. Όταν περιλαμβάνονται στο τρέχον γενικό σχέδιο αποζημιώσεων, η μονάδα αποζημιώσεων δεν διαθέτει την απαραίτητη εμπειρογνωμοσύνη για να τα χειριστεί, γεγονός που οδηγεί σε χρονοβόρες διαδικασίες και πολυάριθμες πρόσθετες διαδικασίες.

Ένα άλλο εμπόδιο είναι ο ορισμός των «ατόμων που ασχολούνται άμεσα με τη γεωργική παραγωγή». Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, όσοι είναι επιλέξιμοι για υποστήριξη επαγγελματικής κατάρτισης και επανεκπαίδευσης μετά από απαλλοτρίωση γης πρέπει να έχουν εισόδημα από γεωργική παραγωγή. Ωστόσο, τα κριτήρια για την «έχουσα εισόδημα» επί του παρόντος δεν διαθέτουν συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τον τρόπο προσδιορισμού, ποια υπηρεσία είναι υπεύθυνη για την επαλήθευση ή τη μέθοδο αξιολόγησης. Αυτό οδηγεί σε σύγχυση κατά την εφαρμογή σε πολλές περιοχές, με πιθανό αποτέλεσμα παράπονα και διαμάχες.

Στην απαλλοτρίωση γης, έχει προκύψει μια περίπλοκη νομική κατάσταση: οι χρήστες γης μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματά τους για μεταβίβαση, δωρεά ή κληρονομιά γης ακόμη και μετά την έκδοση ειδοποίησης απαλλοτρίωσης γης, αλλά πριν από τη λήψη επίσημης απόφασης απαλλοτρίωσης. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες και σύγχυση στη διαδικασία εφαρμογής· ενέχει επίσης πιθανό κίνδυνο υποβολής καταγγελιών και διαφορών στην πράξη, απαιτώντας έρευνα και ενιαία καθοδήγηση.

Για την αντιμετώπιση αυτών των δυσκολιών, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει υποβάλει αρκετές αξιοσημείωτες προτάσεις τροποποίησης. Η πόλη προτείνει τον διαχωρισμό του σχεδίου αποζημίωσης, υποστήριξης και μετεγκατάστασης για τις τεχνικές υποδομές από το γενικό σχέδιο αποζημίωσης, με σκοπό τη δημιουργία ενός ξεχωριστού σχεδίου. Αυτό συμβαίνει επειδή τα έργα τεχνικής υποδομής έχουν εξειδικευμένα χαρακτηριστικά και απαιτούν μια μονάδα με επαρκή επαγγελματική ικανότητα για να συμμετάσχει στην προετοιμασία, την αξιολόγηση και την υλοποίηση.

Η αποζημίωση και η μετεγκατάσταση εγκαταστάσεων τεχνικής υποδομής αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Όσον αφορά τον κανονισμό που ορίζει τα «άτομα που ασχολούνται άμεσα με τη γεωργική παραγωγή», αντί να απαιτείται απόδειξη εισοδήματος από γεωργική παραγωγή, η πόλη προτείνει να εξαιρεθούν μόνο ορισμένες ομάδες, όπως οι αξιωματούχοι, οι δημόσιοι υπάλληλοι, οι συνταξιούχοι και οι εργαζόμενοι με σταθερούς μισθούς. Η υιοθέτηση αυτής της προσέγγισης θα μείωνε τον χρόνο επαλήθευσης, θα περιόριζε τις διαφορές και θα επιτάχυνε τις αποζημιώσεις και την εκχέρσωση γης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι η πόλη του Χο Τσι Μινχ πρότεινε επίσης την προσθήκη εξουσιών στο Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης του Χο Τσι Μινχ για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με συγκεκριμένες πολιτικές σχετικά με τις αποζημιώσεις, την υποστήριξη και την επανεγκατάσταση για έργα μεγάλης κλίμακας που επηρεάζουν τις τοπικές κοινότητες.

Ένα από τα ζητήματα που τυγχάνουν μεγάλης προσοχής είναι η διαχείριση της γης που ανήκει σε κρατικές επιχειρήσεις μετά την ιδιωτικοποίηση. Στην πραγματικότητα, με την πάροδο των ετών, αυτό έχει αποδειχθεί ένα πολύπλοκο και παρατεταμένο πρόβλημα με σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά ακινήτων και στους χερσαίους πόρους.

Σύμφωνα με έκθεση από την πόλη Χο Τσι Μινχ, χιλιάδες οικόπεδα είναι επί του παρόντος άχρηστα λόγω έλλειψης σχεδίων χρήσης γης ή σχεδίων που δεν συμμορφώνονται με τους νομικούς κανονισμούς. Πολλά οικόπεδα που κάποτε χρησιμοποιούνταν για εργοστάσια και αποθήκες δεν είναι πλέον κατάλληλα για πολεοδομία, αλλά δεν μπορούν να μετατραπούν σε άλλες χρήσεις. Ως αποτέλεσμα, η γη «παγώνει», οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να υλοποιήσουν έργα και το κράτος δεν μπορεί να δημιουργήσει έσοδα.

Η κρατική γη και οι περιουσίες που έχουν εγκαταλειφθεί αντιπροσωπεύουν μεγάλη σπατάλη.

Για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος, η πόλη πρότεινε την προσθήκη ξεχωριστής διάταξης για τον χειρισμό των μετοχοποιημένων επιχειρήσεων κατά την περίοδο 2007-2021 που δεν διαθέτουν ακόμη εγκεκριμένο σχέδιο χρήσης γης. Συνεπώς, οι επιχειρήσεις θα έχουν τη δυνατότητα να επανεξετάσουν, να δηλώσουν και να προτείνουν νέο σχέδιο χρήσης γης εντός 24 μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του τροποποιημένου νόμου.

Για γη που συμμορφώνεται με τους κανονισμούς πολεοδομίας, οι επιχειρήσεις έχουν την επιλογή να τους παραχωρηθεί ή να τους μισθωθεί η γη και να εκπληρώσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις όπως ορίζεται. Εάν η γη δεν συμμορφώνεται με τους κανονισμούς πολεοδομίας ή δεν χρειάζεται πλέον, το Κράτος θα την ανακτήσει. Αυτό διασφαλίζει την αρχή της διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας, απελευθερώνοντας παράλληλα πόρους που έχουν μείνει στάσιμοι για πολλά χρόνια. Διότι εάν αυτή η ομάδα γης επιλυθεί, οι χερσαίοι πόροι θα επιστρέψουν στον κύκλο ανάπτυξης, δημιουργώντας σημαντικό περιθώριο για αστική οικονομική ανάπτυξη.

Πηγή: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/