Δημόσιο χρέος και η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας στον βόρειο άξονα.

Προβλέπεται ότι οι δείκτες χρέους μέχρι το τέλος του 2024 θα παραμείνουν εντός του ανώτατου ορίου και των ορίων προειδοποίησης ασφαλείας που αποφάσισε η Εθνοσυνέλευση . Εάν υλοποιηθεί το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, το δημόσιο χρέος, το δημόσιο χρέος και το εξωτερικό χρέος της χώρας θα είναι όλα χαμηλότερα από τα επιτρεπόμενα επίπεδα.

Το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου έχει προκαταρκτική συνολική επένδυση 1.713.594 δισεκατομμυρίων VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ). (Εικονογράφηση: ChatGPT)

Το εξωτερικό χρέος μειώνεται σταδιακά.

Το επενδυτικό σχέδιο για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση κατά την όγδοη σύνοδό της, η οποία ξεκινά το πρωί της 21ης ​​Οκτωβρίου.

Αν και η προκαταρκτική συνολική επένδυση για αυτό το μεγα-έργο είναι 1.713.594 δισεκατομμύρια VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ), ορισμένοι ειδικοί πιστεύουν ότι, με τις τρέχουσες δυνατότητές του, το Βιετνάμ θα αποφύγει τον κίνδυνο να πέσει σε μια «παγίδα χρέους» όπως ορισμένες χώρες που δανείζονται ξένα κεφάλαια.

Εξετάζοντας την έκθεση της κυβέρνησης για το δημόσιο χρέος που υποβλήθηκε πρόσφατα στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, η εκτίμηση αυτή φαίνεται βάσιμη.

Σύμφωνα με τους στόχους που εγκρίθηκαν από την Κεντρική Επιτροπή και την Εθνοσυνέλευση, το ετήσιο ανώτατο όριο του δημόσιου χρέους δεν πρέπει να υπερβαίνει το 60% του ΑΕΠ, με προειδοποιητικό όριο 55% του ΑΕΠ. Το ανώτατο όριο του δημόσιου χρέους δεν πρέπει να υπερβαίνει το 50% του ΑΕΠ, με προειδοποιητικό όριο 45% του ΑΕΠ, ενώ το ανώτατο όριο του εθνικού εξωτερικού χρέους δεν πρέπει να υπερβαίνει το 50% του ΑΕΠ, με προειδοποιητικό όριο 45% του ΑΕΠ.

Η κυβέρνηση προβλέπει ότι οι δείκτες χρέους μέχρι το τέλος του 2024 θα παραμείνουν εντός του ανώτατου ορίου και των ορίων ασφαλείας που έχει αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση. Συγκεκριμένα, το δημόσιο χρέος/ΑΕΠ εκτιμάται σε 36-37%. Το δημόσιο χρέος είναι περίπου 33-34% του ΑΕΠ. Το εθνικό εξωτερικό χρέος/ΑΕΠ είναι 32-33%, με τις άμεσες υποχρεώσεις εξυπηρέτησης χρέους της κυβέρνησης να ανέρχονται περίπου στο 21-22% των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού. Οι υποχρεώσεις εξυπηρέτησης του εθνικού εξωτερικού χρέους είναι περίπου 8-9% του κύκλου εργασιών των εξαγωγών.

Αξιοσημείωτο είναι ότι, όσον αφορά τη δομή, η κυβέρνηση δήλωσε ότι το εγχώριο χρέος αντιπροσωπεύει το 76% του ανεξόφλητου χρέους της κυβέρνησης, και αποτελείται κυρίως από κρατικά ομόλογα.

Στις 30 Ιουνίου 2024, το ποσοστό των κρατικών ομολόγων που κατέχονται από ασφαλιστικές εταιρείες, εταιρείες κοινωνικής ασφάλισης του Βιετνάμ, επενδυτικά κεφάλαια και χρηματοοικονομικές εταιρείες έφτασε το 62,5% του συνολικού ανεξόφλητου χρέους, ενώ το υπόλοιπο κατέχεται από εμπορικές τράπεζες, χρηματιστηριακές εταιρείες, επενδυτικά κεφάλαια και άλλους επενδυτές.

Το εξωτερικό χρέος εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύει το 24% του ανεξόφλητου χρέους της κυβέρνησης, με τους κύριους πιστωτές να είναι διμερείς και πολυμερείς αναπτυξιακοί εταίροι όπως η Ιαπωνία, η Νότια Κορέα, η Παγκόσμια Τράπεζα και η Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης. Το χαρτοφυλάκιο εξωτερικού χρέους αποτελείται κυρίως από δάνεια ODA και δάνεια με ευνοϊκούς όρους με μεγάλες διάρκειες λήξης και προνομιακά επιτόκια.

«Η αποπληρωμή του χρέους της κυβέρνησης το 2024 θα υλοποιηθεί πλήρως όπως έχει δεσμευτεί, εντός του πλαισίου του προϋπολογισμού που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές», αναφέρει η κυβερνητική έκθεση.

Η κυβέρνηση αναγνωρίζει επίσης αρκετούς περιορισμούς, όπως το υψηλότερο κόστος του εξωτερικού δανεισμού σε σύγκριση με το μέσο κόστος του εγχώριου δανεισμού και τον πιθανό κίνδυνο διακυμάνσεων των συναλλαγματικών ισοτιμιών μεταξύ ξένων και εγχώριων νομισμάτων. Η εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων και ξένων κεφαλαίων είναι χαμηλή. Η εκτιμώμενη εκταμίευση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε εθνικό επίπεδο κατά τους πρώτους εννέα μήνες έφτασε μόνο το 47,29% του σχεδίου, με την εκταμίευση ξένων κεφαλαίων να φτάνει μόνο το 24,33% του σχεδίου.

Σύμφωνα με την κυβέρνηση, αυτοί οι περιορισμοί οφείλονται κυρίως σε υποκειμενικούς λόγους· τα εμπόδια που σχετίζονται με τις δημόσιες επενδύσεις και τις προσφορές δεν έχουν επιλυθεί πλήρως, ενώ υπάρχει η απαίτηση να διασφαλιστεί η αυστηρή συμμόρφωση με την εγχώρια νομοθεσία σχετικά με τις δανειακές συμβάσεις.

Για το 2025, η κυβέρνηση προβλέπει ότι μέχρι το τέλος του έτους, το δημόσιο χρέος θα διαμορφωθεί στο 36-37% του ΑΕΠ, το δημόσιο χρέος στο 34-35%, το εξωτερικό χρέος στο 33-34% και οι άμεσες υποχρεώσεις εξυπηρέτησης του χρέους της κυβέρνησης σε σύγκριση με τα έσοδα του προϋπολογισμού θα είναι περίπου 24%...

Οι συνολικές δανειακές ανάγκες της κυβέρνησης το 2025 προβλέπονται σε 815,238 δισεκατομμύρια VND, αύξηση 20,6% σε σύγκριση με το σχέδιο δανεισμού της κυβέρνησης το 2024. Από αυτό το ποσό, 804,242 δισεκατομμύρια VND θα δανειστούν από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την κάλυψη των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και την αποπληρωμή του κεφαλαίου, αύξηση 21,9% σε σύγκριση με την εκτίμηση του 2024. Το υπόλοιπο θα αφορά εξωτερικό δανεισμό για περαιτέρω δανεισμό.

Οι άμεσες υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους της κυβέρνησης προβλέπεται να ανέλθουν σε περίπου 468,542 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων περίπου 361,142 δισεκατομμυρίων VND σε αποπληρωμή κεφαλαίου και περίπου 107,400 δισεκατομμυρίων VND σε αποπληρωμή τόκων.

Η έκθεση περιγράφει επίσης λύσεις για την ενίσχυση της διαχείρισης του δημόσιου χρέους, συμπεριλαμβανομένης της συνέχισης της εφαρμογής μέτρων για την επιτάχυνση της εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων και της ευέλικτης χρήσης κατάλληλων μηχανισμών, πολιτικών και εργαλείων σύμφωνα με το νόμο, για να διασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου της κινητοποίησης επαρκών εγχώριων και ξένων κεφαλαίων για τις ανάγκες του κρατικού προϋπολογισμού.

Οι υποχρεώσεις αποπληρωμής χρέους δεν αυξάνονται σημαντικά κατά την κατασκευή σιδηροδρόμων.

Με μια προκαταρκτική συνολική επένδυση ύψους 1.713.594 δισεκατομμυρίων VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ), πώς θα επηρεάσει το έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου το δημόσιο χρέος; Αυτό είναι σίγουρα ένα σημαντικό ερώτημα που χρειάζεται μια ικανοποιητική απάντηση.

Στο σχέδιο υποβολής στην Εθνοσυνέλευση για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για το Έργο Σιδηροδρόμου Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου (το Έργο), η Κυβέρνηση δήλωσε ότι η Έκθεση Προμελέτης Σκοπιμότητας του 2019 πρότεινε ένα μοντέλο επενδύσεων σε σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για τα οχήματα και τον εξοπλισμό, καθώς και δημόσιες επενδύσεις για τις υποδομές, στο πλαίσιο μιας οικονομίας μεγέθους 266 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ και δημόσιου χρέους στο 56,1% του ΑΕΠ.

Ωστόσο, με την οικονομία να φτάνει τα 430 δισεκατομμύρια δολάρια το 2023 και το δημόσιο χρέος να βρίσκεται σε χαμηλό επίπεδο περίπου 37% του ΑΕΠ, και να προβλέπεται να φτάσει περίπου τα 564 δισεκατομμύρια δολάρια έως το 2027, όταν ξεκινήσει η κατασκευή, οι επενδυτικοί πόροι του έργου δεν θα αποτελούν πλέον σημαντικό εμπόδιο.

Η κυβέρνηση διεξήγαγε επίσης μια προκαταρκτική αξιολόγηση του αντίκτυπου του έργου στους δείκτες ασφάλειας του δημόσιου χρέους κατά την υλοποίησή του, δείχνοντας ότι έως το 2030 και τα τρία κριτήρια (δημόσιο χρέος, δημόσιο χρέος και εθνικό εξωτερικό χρέος) θα βρίσκονται κάτω από τα επιτρεπόμενα επίπεδα.

Συγκεκριμένα, το υψηλότερο δημόσιο χρέος είναι 44% (το επιτρεπόμενο επίπεδο είναι 60%), το υψηλότερο δημόσιο χρέος είναι 43% (το επιτρεπόμενο επίπεδο είναι 50%) και το υψηλότερο εξωτερικό χρέος είναι 45% (το επιτρεπόμενο επίπεδο είναι 50%). Δύο κριτήρια σχετικά με τις υποχρεώσεις αποπληρωμής του εξωτερικού χρέους της χώρας και το έλλειμμα του προϋπολογισμού έχουν αυξηθεί (μέσο έλλειμμα προϋπολογισμού 4,1% του ΑΕΠ, στόχος 3% του ΑΕΠ· άμεση αποπληρωμή χρέους περίπου 33-34% του ΑΕΠ, στόχος 25% του ΑΕΠ).

Κατά την περίοδο μετά το 2030, με τους στόχους ανάπτυξης και την ασφάλεια του δημόσιου χρέους να θεωρούνται όπως και στην περίοδο 2021-2025 (ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ περίπου 6-6,5%· ανώτατο όριο δημόσιου χρέους 60% του ΑΕΠ· έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού 3% του ΑΕΠ), το Έργο επιτυγχάνει τον στόχο του δημόσιου χρέους (περίπου 52-53% του ΑΕΠ σε σύγκριση με το υποτιθέμενο ανώτατο όριο δημόσιου χρέους 60% του ΑΕΠ).

Το δημόσιο χρέος, το εθνικό εξωτερικό χρέος και οι δείκτες ελλείμματος του προϋπολογισμού αυξήθηκαν (το δημόσιο χρέος ήταν περίπου 51-52% του ΑΕΠ, σε σύγκριση με την υπόθεση του 50% του ΑΕΠ· το εθνικό εξωτερικό χρέος ήταν περίπου 53-54% του ΑΕΠ, σε σύγκριση με την υπόθεση του 45% του ΑΕΠ· το μέσο έλλειμμα του προϋπολογισμού ήταν 4,1% του ΑΕΠ, σε σύγκριση με την υπόθεση του 3% του ΑΕΠ). Οι υποχρεώσεις εξυπηρέτησης του χρέους δεν αυξήθηκαν σημαντικά σε σύγκριση με το σενάριο χωρίς επενδύσεις σε σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας (με επενδύσεις, ήταν περίπου 67-68% του ΑΕΠ· χωρίς επενδύσεις, ήταν περίπου 60-61% του ΑΕΠ).

Το προσχέδιο διευκρινίζει επίσης ότι το προαναφερθέν σενάριο για την αξιολόγηση των δεικτών ασφάλειας του δημόσιου χρέους δεν λαμβάνει υπόψη τη συμβολή του Έργου στην αύξηση του ΑΕΠ κατά την περίοδο κατασκευής (υπολογιζόμενη από το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ως περίπου 0,97 ποσοστιαίες μονάδες/έτος σε σύγκριση με τη μη επένδυση στο Έργο).

Το παραπάνω σενάριο δεν λαμβάνει επίσης υπόψη το επενδυτικό κόστος για οχήματα και εξοπλισμό, το οποίο θα βαρύνει την Εταιρεία Σιδηροδρόμων του Βιετνάμ, καθώς και τα έσοδα από την ανάπτυξη γης σε περιοχές που έχουν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του συστήματος Μεταφορών για Ανάπτυξη (TOD) και την εμπορική εκμετάλλευση (εκτιμώμενα σε 22 δισεκατομμύρια δολάρια). Σύμφωνα με την κυβέρνηση, αυτοί οι παράγοντες θα συμβάλουν στη βελτίωση όλων των μακροοικονομικών χρηματοοικονομικών δεικτών.

Προτείνετε συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές σχετικά με το κεφάλαιο.

Η έκθεση προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου πρότεινε αρκετούς συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για το έργο.

Μεταξύ των μηχανισμών και των πολιτικών που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης, η πρώτη προτεινόμενη πολιτική είναι ότι κατά την υλοποίηση του Έργου, ο Πρωθυπουργός θα αποφασίζει για τη χρήση κρατικών ομολόγων, ομολόγων τοπικής αυτοδιοίκησης, κεφαλαίων Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA) και προτιμησιακών ξένων δανείων.

Δεύτερον, στο Έργο διατίθενται επαρκή κεφάλαια σε πολλαπλές περιόδους μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του Έργου. Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει να προσαρμόσει τα μεσοπρόθεσμα και ετήσια σχέδια δημόσιων επενδύσεων χρησιμοποιώντας κεφάλαια του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης που διατίθενται από υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και τοπικές αρχές για την παροχή κεφαλαίων για το Έργο, υπό την προϋπόθεση ότι τα συνολικά μεσοπρόθεσμα και ετήσια επίπεδα κεφαλαίου που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση παραμένουν αμετάβλητα.

Τρίτον, εάν είναι απαραίτητο, η Κυβέρνηση μπορεί να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για λήψη απόφασης προσαρμογές στον στόχο του ελλείμματος του προϋπολογισμού και στις υποχρεώσεις άμεσης αποπληρωμής του χρέους της Κυβέρνησης, με σκοπό την κινητοποίηση κεφαλαίων για το Έργο.

Πηγή: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac----nam-d227712.html