Ανάπτυξη της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας: Ανάγκη για πολιτική «αρκετά ισχυρή για να ξεκινήσει»

Στην ψηφιακή εποχή, η βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας (CNC) δεν αποτελεί μόνο την κατεύθυνση χωρών με προηγμένα βιομηχανικά επίπεδα, αλλά και ένα «καυτό σημείο» ανταγωνισμού μεταξύ των οικονομιών στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας. Με την τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία, το Βιετνάμ αντιμετωπίζει μια σπάνια ευκαιρία να σχεδιάσει πολιτικές που είναι αρκετά ισχυρές ώστε η βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας να αναπτυχθεί δραματικά.

Ο Νόμος περί Υψηλής Τεχνολογίας αποτελεί το νομικό πλαίσιο για την τοποθέτηση της ανάπτυξης CNC.

Το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) αποτελείται από 6 κεφάλαια και 29 άρθρα, 6 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο και αναδιαρθρώνεται ώστε να είναι πιο προσβάσιμο και ευκολότερο στην εφαρμογή του. Στόχος είναι η δημιουργία ενός πιο διαφανούς, σταθερού και ελκυστικού νομικού διαδρόμου για δραστηριότητες, εφαρμογές και μεταφορές υψηλής τεχνολογίας.

Στην έκθεση αξιολόγησης, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας διαπίστωσαν: Πολλές διατάξεις του ισχύοντος νόμου είναι παρωχημένες και δεν συνάδουν πλέον με εξειδικευμένους νόμους, όπως ο Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, ο Νόμος για τη Μεταφορά Τεχνολογίας... Η τροπολογία στοχεύει στη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος αριθ. 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας έως το 2030, με όραμα έως το 2045.

Έτσι, ο νέος νόμος δεν είναι μόνος του, αλλά αποτελεί μέρος του εθνικού στρατηγικού συστήματος για την υψηλή τεχνολογία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό· αποτελεί γέφυρα μεταξύ του μακροοικονομικού προσανατολισμού και συγκεκριμένων πολιτικών για την προώθηση της ψηφιακής βιομηχανίας, την υποστήριξη της βιομηχανίας και την καινοτομία.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης αναθεώρησης του νομοσχεδίου, πολλοί σύνεδροι πρότειναν την προσθήκη ξεχωριστών διατάξεων σχετικά με την ανάπτυξη υποστηρικτικών βιομηχανιών, την υποστήριξη της συμμετοχής στην αλυσίδα εφοδιασμού και την ενθάρρυνση της παραγωγής εξαρτημάτων και βασικών υλικών. Πολλές απόψεις ανέφεραν ότι ένας ισχυρός νόμος θα πρέπει να σχεδιάσει έναν μηχανισμό υπό όρους κινήτρων για την υποστήριξη των βιομηχανικών επιχειρήσεων ώστε να συμμετέχουν στην παραγωγή εξαρτημάτων σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, συνδέοντας με επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας για να αναλάβουν το κεντρικό στάδιο ή το στάδιο υψηλής προστιθέμενης αξίας. Εάν ο νέος νόμος δεν εστιάζει στην υποστήριξη βιομηχανιών, η ανάπτυξη των βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας θα είναι περιορισμένη.

Ένας ισχυρός νόμος θα πρέπει να σχεδιάσει έναν μηχανισμό υπό όρους κινήτρων για την υποστήριξη των βιομηχανικών επιχειρήσεων ώστε να συμμετέχουν στην παραγωγή εξαρτημάτων σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

Ψηφιακός μετασχηματισμός - το θεμέλιο για την εξάπλωση της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός και η υψηλή τεχνολογία είναι στενά συνδεδεμένες: Η ψηφιακή οικονομία , τα μεγάλα δεδομένα, η τεχνητή νοημοσύνη, η έξυπνη κατασκευή... είναι βασικά συστατικά του μελλοντικού CNC.

Το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία στοχεύει επίσης στον συγχρονισμό με νόμους/έργα για τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την ψηφιακή τεχνολογία. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης αναθεώρησης της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, τονίστηκε ότι το περιεχόμενο του σχεδίου πρέπει να συνδυάζει την ανάπτυξη ψηφιακής υποδομής και τους πόρους για τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Η ύπαρξη ενός βιομηχανικού νόμου υψηλής τεχνολογίας σε συνδυασμό με τον ψηφιακό μετασχηματισμό βοηθά τη βιομηχανία CNC να μην γίνει ένα «κενό» μεταξύ της παραδοσιακής και της υψηλής τεχνολογίας κατασκευής, αλλά μια συνεχής αλυσίδα από την ψηφιοποίηση, την εφαρμογή τεχνολογίας, την ανάπτυξη νέων προϊόντων και την παροχή ψηφιακών υπηρεσιών.

Ο νόμος για την υψηλή τεχνολογία πρέπει να είναι συμβατός με την εθνική στρατηγική για την ψηφιακή τεχνολογία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την υποστήριξη των βιομηχανιών. Το προσχέδιο έχει δώσει έμφαση στον σχεδιασμό πολιτικών κινήτρων «σύμφωνων με τους σχετικούς νόμους» για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα κατά την εφαρμογή τους.

Στο πρόσφατο εργαστήριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ο Μόνιμος Υφυπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Βου Χάι Κουάν επιβεβαίωσε: Η τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία στοχεύει στην άρση των πρακτικών εμποδίων, δημιουργώντας παράλληλα έναν αποτελεσματικό νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας και ενισχύοντας την ενδογενή ικανότητα.

Ο μόνιμος αναπληρωτής υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας, Βου Χάι Κουάν, μιλάει στο εργαστήριο για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) στην πόλη Χο Τσι Μινχ.

Στο τμήμα αξιολόγησης του έργου του νόμου, αναφέρθηκε ότι πολλοί προτιμησιακοί κανονισμοί και κριτήρια για τη δημιουργία ζωνών υψηλής τεχνολογίας, αστικών περιοχών υψηλής τεχνολογίας και γεωργικών ζωνών υψηλής τεχνολογίας εξακολουθούν να είναι γενικοί και δεν ποσοτικοποιούνται συγκεκριμένα. Οι γνωμοδοτήσεις πρότειναν τον «σχεδιασμό ισχυρών και σαφών μηχανισμών κινήτρων και κανονισμών απευθείας στον νόμο, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η συνέπεια κατά την εφαρμογή».

Η ανάπτυξη της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας δεν αφορά μόνο τον διαχωρισμό σε τομείς υψηλής τεχνολογίας, αλλά πρέπει να επεκταθεί στην παραγωγή, τις υπηρεσίες, τις αλυσίδες αξίας, την υποστήριξη των βιομηχανιών και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία αποτελεί απαραίτητο εργαλείο για τη δημιουργία μιας σημαντικής ανακάλυψης, εφόσον διαθέτει μια αρκετά ισχυρή πολιτική (ισχυρή, μακροπρόθεσμη, με δεσμεύσεις) και είναι διαφανής και ποσοτικοποιήσιμος για έλεγχο και προσαρμογή.

Εάν η πολιτική είναι μόνο συμβολική και δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα κριτήρια (ποσοτικοποίηση του επιπέδου των κινήτρων, δεσμευτικούς KPI και μηχανισμούς παρακολούθησης), τότε ακόμη και οι επιχειρήσεις με δυνατότητες θα διστάζουν να επενδύσουν σε επικίνδυνη υψηλή τεχνολογία. Αντίθετα, εάν σχεδιαστεί καλά, με ισχυρά και διαφανή κίνητρα, ο νέος νόμος θα υποστηρίξει τις εγχώριες επιχειρήσεις, από μεγάλες εταιρείες έως ΜΜΕ, να ξεπεράσουν τα τεχνολογικά εμπόδια, να συμμετάσχουν ενεργά στη διεθνή αλυσίδα αξίας και να αποτελέσουν τις πρωτοπόρες βιομηχανίες του μέλλοντος.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm