Ανάπτυξη περιοχών με εθνοτικές μειονότητες: Σωστές πολιτικές, θετικά αποτελέσματα

Τα τελευταία χρόνια, οι εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές της επαρχίας έχουν υποστεί αξιοσημείωτες αλλαγές, με την υλική και πνευματική ζωή του λαού να βελτιώνεται συνεχώς. Αυτό το αποτέλεσμα επιβεβαιώνει την ανησυχία της επαρχίας για την εφαρμογή σωστών και έγκαιρων πολιτικών.

Πολιτιστικό φεστιβάλ εθνοτικών ομάδων στην κοινότητα Trang Luong (νυν διαμέρισμα Binh Khe) το 2025.

Στρατηγικές πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές

Η επαρχία Κουάνγκ Νιν προσδιορίζει την ανάπτυξη των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες όχι μόνο ως καθήκον κοινωνικής ασφάλισης, αλλά και ως μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη δημιουργία ισορροπίας ανάπτυξης μεταξύ ορεινών - δέλτα - παράκτιων περιοχών, διασφαλίζοντας την πολιτική σταθερότητα, την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και τη διατήρηση της εθνικής πολιτιστικής ταυτότητας στη διαδικασία εκσυγχρονισμού. Μόλις η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 88/2019/QH14 σχετικά με την έγκριση του Γενικού Σχεδίου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών για την περίοδο 2021-2030, η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος Κουάνγκ Νιν εξέδωσε άμεσα ηγετικά έγγραφα, τα οποία συγκεκριμενοποιούν σε εξειδικευμένα ψηφίσματα (Ψήφισμα αριθ. 06-NQ/TU της 17ης Μαΐου 2021 της 15ης Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος), κατευθύνοντας την ενσωμάτωση των πόρων και αναθέτοντας σαφώς τις ευθύνες σε κάθε επίπεδο και σε κάθε τομέα. Το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο εξέδωσε άμεσα πολλά ψηφίσματα σχετικά με την κατανομή του προϋπολογισμού, συγκεκριμένους μηχανισμούς, πολιτικές για την υποστήριξη των μέσων διαβίωσης, τις υποδομές, την υγειονομική περίθαλψη και την εκπαίδευση, κατάλληλα για τα χαρακτηριστικά των ορεινών, απομακρυσμένων και εθνοτικών μειονοτικών περιοχών, ιδίως το Ψήφισμα Αρ. 16/NQ-HDND (με ημερομηνία 16 Ιουλίου 2021) που ενέκρινε το Συνολικό Πρόγραμμα για βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη που συνδέεται με την ισχυρή διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας σε κοινότητες, χωριά και οικισμούς σε εθνοτικές μειονοτικές, ορεινές, παραμεθόριες και νησιωτικές περιοχές της επαρχίας Quang Ninh για την περίοδο 2021-2025, με όραμα έως το 2030.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή προεδρεύει της υλοποίησης έργων και ψηφισμάτων με πνεύμα δραστικής και πρακτικής δράσης, αναπτύσσοντας λεπτομερή σχέδια για κάθε κοινότητα και χωριό, εστιάζοντας στην ιεράρχηση των πόρων για τις πιο δύσκολες περιοχές. Επιπλέον, διεξάγεται τακτικά ανεξάρτητη εργασία επιθεώρησης, εποπτείας και αξιολόγησης, συνδέοντας την ευθύνη των περιφερειακών και κοινοτικών αρχών με τα αποτελέσματα της εφαρμογής των στόχων μείωσης της φτώχειας και της βελτίωσης της ζωής των ανθρώπων.

Οι κάτοικοι της κοινότητας Λουόνγκ Μινχ φυτεύουν μεγάλα ξύλινα δάση.

Με τους διαθέσιμους πόρους, η επαρχία Quang Ninh έχει ανατεθεί από την Κεντρική Κυβέρνηση να χρησιμοποιήσει προληπτικά τον τοπικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση του έργου. Κάθε χρόνο, βάσει των κανονισμών και των οδηγιών της Κεντρικής Κυβέρνησης, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο πρόταση για την εξισορρόπηση των πόρων για την υλοποίηση. Με αυτήν την πολιτική, η επαρχία καθορίζει με σαφήνεια τους πόρους, τους στόχους και προτείνει λύσεις για την οικονομική και δημοσιονομική διαχείριση, ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις υλοποίησης του έργου ετησίως και για την περίοδο 2021-2025.

Κατά την περίοδο 2021-2025, η επαρχία θα διαθέσει συνολικό κεφάλαιο άνω των 7.000 δισεκατομμυρίων VND για την υλοποίηση του Έργου, εκ των οποίων ο επαρχιακός προϋπολογισμός θα διαθέσει πάνω από 4.750 δισεκατομμύρια VND. Οι προϋπολογισμοί της περιφέρειας και της κοινότητας θα διαθέσουν πάνω από 2.240 δισεκατομμύρια VND. Επιπλέον, η επαρχία θα κινητοποιήσει πάνω από 16.200 δισεκατομμύρια VND συνδυασμένου, κοινωνικοποιημένου και άλλου νόμιμα κινητοποιημένου κεφαλαίου για την υλοποίηση έργων, υποέργων και συστατικών περιεχομένων των έργων και προγραμμάτων της επαρχίας.

Ο σύντροφος Luc Thanh Chung, Διευθυντής του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, δήλωσε: Η άποψη της επαρχίας δεν είναι να αναπτυχθεί πάση θυσία, αλλά να αναπτυχθεί αρμονικά. Κάθε πολιτική που εφαρμόζεται σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων πρέπει να λαμβάνει υπόψη τον παράγοντα βιωσιμότητας. Βιωσιμότητα όσον αφορά τα μέσα διαβίωσης, τον πολιτισμό, το περιβάλλον και την ταυτότητα, όχι μόνο για την οικονομική ανάπτυξη αλλά και για τη διατήρηση του εθνικού πνεύματος σε κάθε χωριό.

Ο τρέχων αναπτυξιακός προσανατολισμός των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες στο Κουάνγκ Νιν δεν είναι ξεχωριστός από τον στόχο της «χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης», αλλά ενσωματώνεται στη γενική αναπτυξιακή στρατηγική της επαρχίας, με στόχο την ανάδειξη του Κουάνγκ Νιν σε μια πρότυπη επαρχία στην εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών, τόσο δυναμικών στην οικονομία όσο και εμπεριστατωμένων στη διατήρηση του πολιτισμού.

Κατά την περίοδο 2021-2025, περισσότερα από 2.500 νοικοκυριά εθνοτικών μειονοτήτων στην επαρχία έλαβαν κεφαλαιακή υποστήριξη για την ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης, από τη φύτευση μεγάλων δασών, κανέλας, κασσίας, φαρμακευτικών φυτών έως την κτηνοτροφία μεγάλης κλίμακας στο πλαίσιο του συνεταιριστικού μοντέλου. Ως εκ τούτου, η οικονομία και το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές της επαρχίας Quang Ninh έχουν βελτιωθεί σημαντικά σε σύγκριση με την περίοδο πριν από την υλοποίηση του έργου.

Αν το 2020, το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών της επαρχίας έφτασε τα 43,7 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος, τότε μέχρι το τέλος του 2024, το ποσοστό εισοδήματος κατά κεφαλήν αυξήθηκε σε σχεδόν 84 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος. Το ποσοστό φτώχειας στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων μειώθηκε ραγδαία, μέχρι το τέλος του 2023, ολόκληρη η επαρχία δεν είχε άλλα φτωχά νοικοκυριά, ολοκληρώνοντας έτσι το εθνικό πρόγραμμα-στόχο για τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025 σύμφωνα με τα πολυδιάστατα πρότυπα της Κεντρικής Επαρχίας και εξαλείφοντας σταδιακά τα φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σύμφωνα με τα πολυδιάστατα πρότυπα φτώχειας που εφαρμόστηκαν στην επαρχία για την περίοδο 2023-2025 στο ψήφισμα αριθ. 13/NQ-HDND της 30ής Μαρτίου 2023 του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου.

Οι κάτοικοι της κοινότητας Binh Lieu συσκευάζουν νουντλς σελοφάν - ένα προϊόν OCOP της επαρχίας.

Ο σύντροφος Le Van Anh, Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, δήλωσε: Η επαρχία Quang Ninh δεν στοχεύει μόνο στην ολοκλήρωση των επενδυτικών στόχων, αλλά θέλει επίσης να δημιουργήσει πραγματικές αναπτυξιακές αξίες για τον λαό, ιδίως για τις εθνοτικές μειονότητες. Η ικανοποίηση και η προνοητικότητα του λαού αποτελούν μέτρο της επιτυχίας των έργων και των προγραμμάτων της επαρχίας.

Αυτή η προσέγγιση έχει δημιουργήσει εμπιστοσύνη στην κοινότητα. Πολλά μοντέλα παραγωγής μικρής κλίμακας στα ορεινά έχουν πλέον γίνει αποτελεσματικοί συνεταιρισμοί και συνεταιρισμοί. Οι εθνοτικές μειονότητες έχουν σταδιακά αλλάξει τη νοοτροπία τους, από το να περιμένουν και να βασίζονται σε άλλους, προσεγγίζοντας ενεργά νέες τεχνικές και συνδέοντάς τες προληπτικά με την αγορά. Ο κ. Tang A Tai (χωριό Ngan Chuong, κοινότητα Luc Hon) μοιράστηκε: Στο παρελθόν, οι άνθρωποι περίμεναν πολιτικές υποστήριξης, αλλά τώρα η κυβέρνηση τους επιτρέπει να μάθουν ένα επάγγελμα και τους δανείζει κεφάλαια για να κάνουν επιχειρήσεις, και τα παιδιά τους έχουν την ευκαιρία να λάβουν πλήρη εκπαίδευση.

Ολόκληρη η επαρχία έχει υλοποιήσει 785 έργα και εργάζεται για να επενδύσει στην κατασκευή βασικών υποδομών, όπως: αγροτικοί δρόμοι, συστήματα ηλεκτροδότησης, ύδρευση, σχολεία και ιατρικά κέντρα. Μέχρι σήμερα, το 100% των κοινοτήτων εθνοτικών μειονοτήτων έχουν αυτοκινητόδρομους προς το κέντρο, το 100% των χωριών και των οικισμών έχουν εθνικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, το 100% των χωριών και των οικισμών έχουν σήματα κινητής τηλεφωνίας 4G και το 85,5% των νοικοκυριών έχουν πρόσβαση σε καθαρό νερό. Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για τη δημιουργία «μόχλευσης» για τις εθνοτικές μειονότητες ώστε να έχουν πρόσβαση στην αγορά και τις υπηρεσίες και να βελτιώνουν την ποιότητα ζωής τους.

Οι γιατροί του νοσοκομείου Bai Chay παρέχουν συμβουλές υγείας στους κατοίκους της κοινότητας Ky Thuong.

Η επαρχία Κουάνγκ Νιν έχει επίσης υποστηρίξει την κατασκευή και την επισκευή πάνω από 40 σχολείων, αιθουσών διδασκαλίας και οικοτροφείων σε εξαιρετικά μειονεκτούσες κοινότητες· έχει επενδύσει σε τυποποιημένους σταθμούς υγείας στο 100% των κοινοτήτων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων. Το ποσοστό των παιδιών που πηγαίνουν στο σχολείο παραμένει πάνω από 98% και το ποσοστό των μαθητών που προέρχονται από εθνοτικές μειονότητες που εγκαταλείπουν το σχολείο έχει μειωθεί σημαντικά. Η πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη για τις εθνοτικές μειονότητες έχει βελτιωθεί· το ποσοστό των ατόμων που συμμετέχουν σε ασφάλιση υγείας σε αυτήν την περιοχή είναι πάνω από 98,5%.

Η κα. Ντανγκ Θι Μιν Χουέ, εργαζόμενη στον τομέα της υγείας στην κοινότητα Νταμ Χα, δήλωσε: Χάρη στην επένδυση στον νέο σταθμό υγείας, οι άνθρωποι δεν χρειάζεται να ταξιδεύουν μακριά για να δουν έναν γιατρό και είναι επίσης βολικό για τα παιδιά να εμβολιάζονται, τις γυναίκες να λαμβάνουν συμβουλευτική αναπαραγωγικής υγείας και τους ηλικιωμένους να λαμβάνουν τακτικούς ελέγχους. Αυτά τα φαινομενικά απλά πράγματα έχουν πλέον κάνει μεγάλη διαφορά σε μια δύσκολη περιοχή όπως αυτή που ζούμε.

Συνεχίστε να εστιάζετε σε δύσκολες περιοχές

Μαζί με ολόκληρη τη χώρα, από την 1η Ιουλίου 2025, η επαρχία Quang Ninh εφάρμοσε επίσημα το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων (επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο), στο οποίο 171 κοινοτικές διοικητικές μονάδες συγχωνεύθηκαν σε 54 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες, θέτοντας μεγάλες απαιτήσεις και νέα οράματα. Συγκεκριμένα, για να συνεχίσει να αναπτύσσει δυναμικά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών την επόμενη περίοδο, η επαρχία επικεντρώνεται στην εφαρμογή ολοκληρωμένων, μεθοδικών, μακροπρόθεσμων και συστηματικών λύσεων από την επαρχία έως το επίπεδο της βάσης.

Εκτός από την ολοκλήρωση του πολιτικού και διοικητικού συστήματος σε επίπεδο κοινότητας από ολόκληρη την επαρχία μετά τη συγχώνευση, τη διασφάλιση σταθερών λειτουργιών, τη μη διακοπή της παροχής δημόσιων υπηρεσιών στον λαό και την τοποθέτηση ικανών και αναγνωρισμένων στελεχών εθνοτικών μειονοτήτων σε βασικές θέσεις, ειδικά σε απομακρυσμένες κοινότητες και περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, η επαρχία Κουάνγκ Νιν έδωσε εντολή στις τοπικές υπηρεσίες, παραρτήματα και τομείς να επανεξετάσουν τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που έχουν εκδοθεί από την επαρχία και εξακολουθούν να ισχύουν, στη συνέχεια να τους συγκρίνουν με την τρέχουσα πραγματική κατάσταση μετά τη συμφωνία για να δουν εάν εξακολουθούν να είναι κατάλληλοι ή όχι, και στη συνέχεια να προτείνουν προσαρμογές, συμπληρώσεις ή αντικαταστάσεις άλλων ψηφισμάτων.

Ο δρόμος μεταξύ των χωριών της πρώην κοινότητας Ντάι Ντουκ (νυν κοινότητα Τιέν Γεν) επενδύθηκε σε κατασκευές, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους ανθρώπους να ταξιδεύουν και να ανταλλάσσουν αγαθά.

Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου ανέθεσε στις Επιτροπές του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου την εποπτεία των αποτελεσματικών ψηφισμάτων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, ιδίως εκείνων που σχετίζονται άμεσα με την κοινωνική ασφάλιση και πρόνοια στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, αξιολογώντας και εξετάζοντας έτσι την καταλληλότητά τους στο τρέχον πλαίσιο και προτείνοντας στις αρμόδιες αρχές την τροποποίηση και αντικατάσταση νέων, πιο κατάλληλων ψηφισμάτων.

Ο κ. Το Βαν Χάι, Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος Ειδικής Ζώνης Βαν Ντον, της Αντιπροσωπείας του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου στο Βαν Ντον - Ειδική Ζώνη Κο Το, δήλωσε: Κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι νέες κοινότητες και οι περιφέρειες έχουν μεγαλύτερο πληθυσμό και φυσικές περιοχές, επομένως είναι απαραίτητο το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο, καθώς και οι κοινότητες, να εκδώσουν νέα ψηφίσματα για να εξασφαλίσουν επενδυτικούς πόρους για την ανάπτυξη του συστήματος συνδετικών υποδομών κυκλοφορίας, των υποδομών ανάπτυξης παραγωγής· να διευρύνουν τα θέματα που εξετάζονται για οικονομική υποστήριξη, σπόρους, εμπειρία και επαγγελματική κατάρτιση. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να εκδοθούν νέα ψηφίσματα που είναι πραγματικά εύκολα στην εφαρμογή, αποφεύγοντας την πρόκληση δυσκολιών και εμποδίων για τους δικαιούχους.

Εφαρμόζοντας το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, το επίπεδο της κοινότητας θα γίνει μια σημαντική «επέκταση» του επαρχιακού επιπέδου. Από εκεί και πέρα, η επαρχία θα μελετήσει την ισχυρή αποκέντρωση στη διαχείριση των επενδύσεων, τη χρήση γης, τις δημόσιες υπηρεσίες, τη διαχείριση του πληθυσμού, θα θεσπίσει απλοποιημένες διαδικασίες και διοικητικά μοντέλα ειδικά για περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων.

Στο άμεσο μέλλον, η επαρχία θα επανεξετάσει και θα ιεραρχήσει τις επενδύσεις σε έργα υποδομής μεταξύ κοινοτήτων και χωριών (δρόμοι, γέφυρες, ηλεκτρικό ρεύμα, νερό) για την επανασύνδεση του συστήματος των κοινοτήτων μετά τη συγχώνευση των συνόρων· θα υποστηρίξει τον σχεδιασμό συγκεντρωμένων οικιστικών συμπλεγμάτων σε μειονεκτούσες περιοχές, σε συνδυασμό με τον σχεδιασμό σχολείων, σταθμών υγείας και σημείων συναλλαγών δημόσιας υπηρεσίας· θα προωθήσει την υποστήριξη των μέσων διαβίωσης σύμφωνα με την αλυσίδα αξίας (συνδέοντας συνεταιρισμούς - επιχειρήσεις - αγορές) για εξειδικευμένα προϊόντα των ορεινών περιοχών, όπως κανέλα, κασσία, φαρμακευτικά φυτά και προϊόντα OCOP· θα αναπτύξει μια ψηφιακή πλατφόρμα διαχείρισης κοινοτήτων, θα συνδέσει δεδομένα πληθυσμού και φτωχών νοικοκυριών, βοηθώντας το επαρχιακό επίπεδο να παρακολουθεί και το κοινοτικό επίπεδο να αναπτύσσει με ακρίβεια.

Σαρώστε τον κωδικό QR για να πληρώσετε τα τέλη δημόσιας υπηρεσίας χωρίς μετρητά στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Κοινότητας Duong Hoa.

Ο σύντροφος Pham Duc An, πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, δήλωσε: Η άποψη της επαρχίας Quang Ninh είναι να δίνει πάντα ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη μειονεκτουσών περιοχών, παραμεθόριων περιοχών, νησιών και περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων. Αναμένεται ότι στο μέλλον, εκτός από τους μηχανισμούς και τις πολιτικές που εξετάζονται για υποβολή στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για δημοσίευση, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο το συνολικό δημόσιο επενδυτικό κεφάλαιο για την περίοδο 2026-2030, στο οποίο θα υπολογίζει και θα ιεραρχεί τους πόρους για αυτές τις μειονεκτούσες περιοχές, διασφαλίζοντας ότι αυτές οι περιοχές θα διαθέτουν σύγχρονη και ολοκληρωμένη τεχνική υποδομή, θα βελτιώνουν την ποιότητα ζωής και θα εξυπηρετούν τη βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Με υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα, ευέλικτες μεθόδους εργασίας και στενή συνεργασία μεταξύ κυβέρνησης - επιχειρήσεων - λαού, η Κουάνγκ Νιν επιβεβαιώνει σταδιακά ένα μοναδικό αλλά όχι απομονωμένο, ολοκληρωμένο αλλά όχι επιβεβλημένο, βιώσιμο αλλά διατηρώντας παράλληλα το αυτόχθονο πολιτιστικό μοντέλο χαρακτήρα των εθνοτικών μειονοτήτων, βασισμένο στους πυλώνες: «Όμορφη φύση - Μοναδικός πολιτισμός - Πολιτισμένη κοινωνία - Διαφανής διοίκηση - Ανεπτυγμένη οικονομία - Ευτυχισμένοι άνθρωποι».

Μαν Τρουόνγκ

Πηγή: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html