Τεστ διοικητικής επάρκειας

Για πολλά χρόνια, το μοντέλο διαχείρισης της περιβαλλοντικής υγιεινής ήταν «κεντρικό κατά μήκος των κάθετων γραμμών», στο οποίο οι κοινότητες και οι περιφέρειες διαδραματίζουν κυρίως συντονιστικό ρόλο, ενώ η κύρια ευθύνη βαρύνει τις επιχειρήσεις σε επίπεδο περιφέρειας (παλαιές) και τις δημόσιες υπηρεσίες.

Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι όταν προκύπτουν σκουπίδια, δυσάρεστες οσμές και παράλογα σημεία συλλογής, η ανταπόκριση είναι συχνά αργή και η διαχείριση παρατείνεται λόγω έλλειψης εξουσίας. Για να ξεπεραστούν αυτές οι ελλείψεις, από την 1η Δεκεμβρίου, το Ανόι ανέθεσε το έργο της διατήρησης της περιβαλλοντικής υγιεινής σε 126 κοινότητες και διαμερίσματα.

Αυτό είναι ένα πρωτοφανές βήμα όσον αφορά την αποκέντρωση, που στοχεύει όχι μόνο στην αλλαγή του τρόπου «ποιος το κάνει», αλλά, σε βάθος, στην καινοτομία της σκέψης «πώς» για να διατηρηθεί το περιβάλλον καθαρότερο και πιο πολιτισμένο.

Αυτή η αποκέντρωση επαναφέρει τη δομή ευθύνης. Οι κοινότητες και οι περιφέρειες είναι επενδυτές και είναι επίσης υπεύθυνοι και επιβλέπουν τις εργασίες περιβαλλοντικής υγιεινής. Από την παρακολούθηση του όγκου, την αποδοχή της ποιότητας, την επιθεώρηση της προόδου έως τη λήψη ανατροφοδότησης από τους ανθρώπους, όλες οι δραστηριότητες επικεντρώνονται στο επίπεδο της βάσης, στον τόπο που βρίσκεται πιο κοντά στους ανθρώπους, κατανοώντας την περιοχή και λαμβάνοντας επίσης άμεση αξιολόγηση από την κοινότητα. Η πόλη όχι μόνο μεταβιβάζει καθήκοντα, αλλά μεταβιβάζει και εμπιστοσύνη, και ταυτόχρονα καθορίζει την απαίτηση αποκέντρωσης, αλλά δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να επιτρέψει τη διακοπή των υπηρεσιών. Αυξάνει την ευθύνη, αλλά δεν δημιουργεί κενά. Αναθέτει εξουσίες, αλλά δεν χαλαρώνει τη διαχείριση. Αυτό είναι το πνεύμα της διοικητικής καινοτομίας, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, ώστε οι κοινότητες και οι περιφέρειες να μπορούν να κάνουν πραγματική δουλειά, να αναλαμβάνουν πραγματική ευθύνη και να ενημερώνουν τους ανθρώπους για τα αποτελέσματα με διαφανή τρόπο.

Η πρακτική της εφαρμογής δείχνει ότι η πίεση στις κοινότητες και τα διαμερίσματα είναι πολύ μεγάλη, από την άμεση διαχείριση των πακέτων συντήρησης της περιβαλλοντικής υγιεινής έως την προετοιμασία νομικών εγγράφων, τον έλεγχο του όγκου, την πληρωμή και την αποδοχή. Όλα αυτά είναι σύνθετα έργα που απαιτούν ακρίβεια και επαγγελματική κατανόηση. Επιπλέον, η πίεση στην πρόοδο και τον χρόνο καθώς πλησιάζει το 2026, επομένως τον Δεκέμβριο του 2025, οι τοπικές αρχές πρέπει να κάνουν εκτιμήσεις, να συντάξουν τα έγγραφα υποβολής προσφορών και να οργανώσουν την επιλογή των μονάδων συλλογής για την περίοδο 2026-2030. Συγκεκριμένα, όταν οι κοινότητες και τα διαμερίσματα είναι επενδυτές, όλα τα παράπονα των ανθρώπων έρχονται απευθείας, δεν θα υπάρχει πλέον μηχανισμός «ανάληψης ευθύνης», αλλά πρέπει να αντιμετωπίζονται άμεσα.

Σύμφωνα με τους περιβαλλοντικούς εμπειρογνώμονες, αυτές οι πιέσεις δημιουργούν επίσης κίνητρα. Διότι μόνο όταν ενδυναμωθούν, μπορούν οι κοινότητες και οι περιφέρειες να έχουν τις προϋποθέσεις για να αναδιοργανώσουν το σύστημα συλλογής αποβλήτων και περιβαλλοντικής υγιεινής ώστε να είναι πιο πρακτικό, όπως η αύξηση της συχνότητας μεταφοράς αποβλήτων, η κατάλληλη προσαρμογή των ωρών συλλογής, η αλλαγή των διαδρομών των οχημάτων για την αποφυγή της συμφόρησης και η οργάνωση πιο επιστημονικών σημείων συλλογής.

Ωστόσο, προκειμένου η αποκέντρωση της διαχείρισης της περιβαλλοντικής υγιεινής να είναι όχι μόνο «σωστή» αλλά και «εύστοχη», οι λύσεις πρέπει να εφαρμόζονται συγχρόνως, με σαφήνεια και υπό έλεγχο. Συγκεκριμένα, οι κοινότητες και οι περιφέρειες πρέπει να έχουν πλήρη εξουσία στην επιλογή μονάδων συλλογής, στην προσαρμογή της συχνότητας και των διαδρομών συλλογής, στον χειρισμό των παραβάσεων που αφορούν τη ρύπανση, στην αποδοχή και την πληρωμή. Ωστόσο, πρέπει να εφαρμόζονται αυστηρές κυρώσεις. Κάθε περιοχή που αφήνει τα σκουπίδια να παραμένουν για 24-48 ώρες πρέπει να λογοδοτεί στην Επιτροπή του Λαού της Πόλης.

Τα τμήματα και τα παραρτήματα της πόλης πρέπει να διασφαλίσουν επαρκείς πόρους αμέσως μετά την παράδοση, όπως: Παροχή επαρκούς χρηματοδότησης σύμφωνα με την εκτίμηση· συμπλήρωση εξοπλισμού· ενίσχυση της ομάδας ειδικών σε θέματα περιβάλλοντος σε κοινότητες και δημοτικές περιφέρειες. Ταυτόχρονα, η πόλη απαιτεί από τις τοπικές αρχές να τυποποιήσουν τη διαδικασία επιλογής αναδόχων, αποφεύγοντας σε καμία περίπτωση την εμφάνιση ομαδικών συμφερόντων. Κατά την εφαρμογή του πακέτου υποβολής προσφορών, ο όγκος, οι τιμές μονάδας, τα αποτελέσματα αποδοχής πρέπει να δημοσιοποιούνται και πρέπει να υπάρχει εποπτεία και διασταύρωση μεταξύ εξειδικευμένων τμημάτων του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος. Μια άλλη πολύ σημαντική λύση είναι ότι οι κοινότητες και οι δημοτικές περιφέρειες πρέπει να εντείνουν το έργο προπαγάνδας μεταξύ του λαού σχετικά με την έγκαιρη απόρριψη των σκουπιδιών στο σωστό μέρος· την εξάλειψη των αυθόρμητων χώρων υγειονομικής ταφής, των μαύρων σημείων αποβλήτων...

Η αποκέντρωση των εργασιών περιβαλλοντικής υγιεινής σε κοινότητες και δημοτικές περιφέρειες δεν αποτελεί μόνο μεταφορά τεχνικών καθηκόντων, αλλά και μια μεγάλη δοκιμασία για την ικανότητα διαχείρισης σε επίπεδο βάσης. Όταν τα δικαιώματα - οι ευθύνες - οι πόροι - η εποπτεία τοποθετηθούν στη σωστή θέση, η πρωτεύουσα θα είναι καθαρότερη και πιο πολιτισμένη από τις μικρότερες γωνιές των δρόμων και τα σοκάκια. Αυτό είναι ένα σημαντικό βήμα για το Ανόι να διαχειριστεί το περιβάλλον σε μια σύγχρονη κατεύθυνση: Καθαρό από τη ρίζα - πρότυπο από τη βάση - βιώσιμο από την κοινότητα.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html