Το πιο σημαντικό είναι να εφαρμόσουμε την Απόφαση.

Δρ. Νγκουγιέν Ντουκ Χιέν

PV : Μπορείτε παρακαλώ να μας πείτε τα πιο βασικά περιεχόμενα του Ψηφίσματος 76 του Πολιτικού Γραφείου ;

Δρ. Νγκουγιέν Ντουκ Χιέν : Μετά από 8 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 41 του Πολιτικού Γραφείου, στις 24 Απριλίου 2024, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 76. Και το Ψήφισμα 76 ανοίγει επίσης νέες αναπτυξιακές κατευθύνσεις, νέους προσανατολισμούς για την ανάπτυξη της βιετναμέζικης βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου γενικότερα, και του Πετροβιετνάμ ειδικότερα.

Καταρχάς, το KL76 ανοίγει έναν νέο αναπτυξιακό χώρο για το Petrovietnam μέσω του προσανατολισμού πολιτικών για την αξιοποίηση των συνθηκών και των δυνατοτήτων του κλάδου στην ανάπτυξη των τομέων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των νέων πηγών ενέργειας.

Για την Petrovietnam, η KL76 στοχεύει στην ανάπτυξη του Ομίλου σε έναν εθνικό όμιλο ενεργειακής βιομηχανίας, παράλληλα με την ανάπτυξη των παραδοσιακών πεδίων της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου, αλλά ταυτόχρονα καθορίζει τον πρωτοποριακό ρόλο του Ομίλου στην ανάπτυξη τομέων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και νέων πηγών ενέργειας.

Χαρακτηριστικά, η ανάπτυξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, η παράκτια αιολική ενέργεια, οι δραστηριότητες στην ανάπτυξη πεδίων υδρογόνου και αμμωνίας, η συμμετοχή στην αλυσίδα εφοδιασμού εισαγωγών LNG, καθώς και ο ταυτόχρονος καθορισμός του ρόλου του Petrovietnam στην ανάπτυξη της βιομηχανίας κατασκευής ενεργειακού εξοπλισμού, ιδίως των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των νέων πηγών ενέργειας.

Δεύτερον, το KL76 έχει προσδιορίσει πολιτικές και προσανατολισμούς για την κατασκευή και ανάπτυξη ορισμένων εθνικών ενεργειακών κέντρων, ενσωματώνοντας το φυσικό αέριο, την ηλεκτρική ενέργεια, το LNG και τους τομείς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των νέων ενεργειακών βιομηχανιών. Ορισμένες τοποθεσίες έχουν δυνατότητες και πλεονεκτήματα, όπως η Ba Ria - Vung Tau, η Thanh Hoa, η Quang Ngai και πολλές άλλες τοποθεσίες. Και σε αυτές τις τοποθεσίες, ο βασικός ρόλος του Petrovietnam είναι αποφασισμένος να προωθηθεί.

Τρίτον, το KL76 έχει προσανατολίσει και υποστηρίξει την πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς έργων στον νέο ενεργειακό τομέα, όπως: Ανάπτυξη υπεράκτιων αιολικών έργων για εξαγωγή, έργα παραγωγής υδρογόνου και αμμωνίας κ.λπ. Και σε αυτά τα έργα και προγράμματα, προτείνεται να προσδιοριστούν συγκεκριμένοι μηχανισμοί πολιτικής για την προώθηση της ανάπτυξης έργων ειδικότερα, καθώς και της ανάπτυξης της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου του Βιετνάμ γενικότερα.

Τέταρτον, το Ψήφισμα 76 καθορίζει τις απαιτήσεις και τα καθήκοντα της συνέχισης της θεσμοθέτησης των προσανατολισμών και των πολιτικών που εξακολουθούν να είναι επίκαιρες και πολύτιμες στο Ψήφισμα 41.

Τα τελευταία 8 χρόνια, από την έκδοση του Ψηφίσματος 41, πολλές πολιτικές και προσανατολισμοί, ιδίως ειδικοί μηχανισμοί για το Petrovietnam, δεν έχουν θεσμοθετηθεί άμεσα. Τώρα, το KL76 απαιτεί τη συνέχιση της εφαρμογής τους. Ταυτόχρονα, το KL76 προσανατολίζει επίσης μια σειρά από μηχανισμούς πολιτικής για το Petrovietnam, για παράδειγμα, που σχετίζονται με τη βελτίωση του συντελεστή ανάκτησης πετρελαίου και φυσικού αερίου, τη διασφάλιση κεφαλαιακών πηγών και ειδικούς μηχανισμούς για τις δραστηριότητες του Petrovietnam. Επιπλέον, υπάρχουν απαιτήσεις για μηχανισμούς ανάπτυξης κοιτασμάτων από τα ανάντη έως τα κατάντη στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου με νέους προσανατολισμούς, που σχετίζονται με την ανάπτυξη συστημάτων υποδομών, ιδίως υποδομών εισαγωγών, μεταφορών και επεξεργασίας που σχετίζονται με ορισμένα κοιτάσματα στη βιομηχανία φυσικού αερίου, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της χρήσης μεγάλης κλίμακας, κοινών υποδομών, στις οποίες καθορίζεται η εστίαση των κρατικών επιχειρήσεων στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.

Έτσι, στο KL76, εκτός από το ότι συνέχισε να κληρονομεί τους προσανατολισμούς του Ψηφίσματος 41, το Πολιτικό Γραφείο καθόρισε επίσης νέους προσανατολισμούς, δημιουργώντας μηχανισμούς πολιτικής για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της βιετναμέζικης βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου και την άμεση κατανόηση της τρέχουσας τάσης ενεργειακής μετάβασης στον κόσμο.

Εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου στο κοίτασμα Bach Ho

PV : Κύριε, εδώ και πολύ καιρό το Κόμμα μας επικεντρώνεται πάντα στο πώς να «υλοποιήσει τις αποφάσεις του Κόμματος». Για να τεθούν, λοιπόν, σε εφαρμογή οι αποφάσεις 41 και 76 στην πράξη του Πετροβιετνάμ, σε ποια ζητήματα πρέπει να εστιάσουμε;

Δρ. Νγκουγιέν Ντουκ Χιέν : Στο Ψήφισμα 76, το Πολιτικό Γραφείο επεσήμανε ότι ένας από τους υποκειμενικούς λόγους για τους οποίους πολλοί αναπτυξιακοί στόχοι της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου, με το Πετροβιετνάμ ως την κύρια δύναμη, δεν έχουν επιτευχθεί όπως απαιτείται από το Ψήφισμα 41, είναι η θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος 41 στις πολιτικές. Επομένως, αυτή τη φορά, στο Ψήφισμα 76, καθορίστηκαν σημαντικά και συγκεκριμένα καθήκοντα για φορείς και οργανισμούς από την Εθνοσυνέλευση, την Κυβέρνηση έως τις Κομματικές Επιτροπές των αρμόδιων Υπουργείων και τις Επαρχιακές Κομματικές Επιτροπές. Για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 76, πιστεύω ότι ένα από τα πολύ σημαντικά καθήκοντα είναι η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος να κατευθύνει άμεσα την ανάπτυξη προγραμμάτων και σχεδίων δράσης όπως απαιτείται από το Ψήφισμα 76.

Ένα άλλο εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα, κατά τη γνώμη μου, είναι η ανάγκη βελτίωσης της καθοδήγησης, της επιθεώρησης και της εποπτείας κατά την εφαρμογή του KL76. Επί του παρόντος, η διαδικασία τελειοποίησης των μηχανισμών πολιτικής απαιτεί τη συμμετοχή υπουργείων και κλάδων για την υλοποίηση μηχανισμών πολιτικής πολύ συγκεκριμένης φύσης. Επειδή οι δραστηριότητες του Petrovietnam έχουν πολλά συγκεκριμένα και διαφορετικά χαρακτηριστικά, απαιτείται η προσέγγιση για την έγκριση πολιτικής να είναι συνεπής με τα χαρακτηριστικά του κλάδου και σύμφωνη με τις διεθνείς πρακτικές. Ως εκ τούτου, το Ψήφισμα 41 και αργότερα το KL76 έχουν προτείνει πολλούς προσανατολισμούς και πολιτικές που πρέπει να τελειοποιηθούν σε θεσμικά όργανα. Πιστεύω ότι τα αρμόδια υπουργεία και κλάδοι, όπως το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και το Υπουργείο Οικονομικών, πρέπει σύντομα, με βάση το πρόγραμμα δράσης της κυβέρνησης, να τελειοποιήσουν τους μηχανισμούς πολιτικής και τους νόμους γενικότερα.

Επί του παρόντος, ο Νόμος περί Πετρελαίου του 2022 έχει δημοσιευτεί και έχει δημιουργήσει βασικά βήματα για κοινούς θεσμούς για τη βιομηχανία πετρελαίου. Ωστόσο, σε απάντηση στις αναπτυξιακές απαιτήσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί μηχανισμοί πολιτικής που είναι πολύ συγκεκριμένοι για τη βιομηχανία και πολλοί άλλοι σχετικοί νόμοι βρίσκονται σε διαδικασία τροποποίησης. Για παράδειγμα, ο Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Κεφαλαίου σε Κρατικές Επιχειρήσεις, καθώς και άλλοι μηχανισμοί πρέπει να συνεχιστούν με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος που θα ολοκληρωθούν σύντομα, προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στο Διοικητικό Συμβούλιο και το Διοικητικό Συμβούλιο των Κρατικών Επιχειρήσεων. Καθώς και ο τρόπος βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των αντιπροσωπευτικών φορέων του ιδιοκτήτη. Ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχουν μηχανισμοί πολιτικής για την ανάπτυξη της βιομηχανίας σύμφωνα με τις συνθήκες κάθε βιομηχανίας.

Όλες οι κατευθύνσεις έχουν αναφέρει την πολιτική πλήρως, αλλά η θεσμοθέτησή της σε πολιτικές και συγκεκριμένους μηχανισμούς εξακολουθεί να απουσιάζει.

PV: Κύριε, η αναζήτηση, η εξερεύνηση και η εκμετάλλευση πετρελαίου και φυσικού αερίου ενέχουν πολλούς κινδύνους. Το ψήφισμα 41 απαιτεί επίσης έναν συγκεκριμένο μηχανισμό για το Πετροβιετνάμ, ωστόσο, μέχρι στιγμής, φαίνεται ότι δεν έχουν εφαρμοστεί πολλά;

Δρ. Νγκουγιέν Ντουκ Χιέν: Στο Ψήφισμα 76, το Πολιτικό Γραφείο προσδιόρισε τον τομέα της εξερεύνησης και εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου ως βασικό τομέα που πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά και να διαθέτει μηχανισμό για την πραγματική ανάπτυξή του. Στο Ψήφισμα 76, το Ψήφισμα 41 παρείχε επίσης κατευθύνσεις σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς πολιτικής για τα πεδία από τα ανάντη έως τα κατάντη του Πετροβιετνάμ, συμπεριλαμβανομένου του τομέα της εξερεύνησης και εκμετάλλευσης.

Η φύση του τομέα της εξερεύνησης και εκμετάλλευσης είναι πολύ επικίνδυνη. Επομένως, πιστεύω ότι ο προσανατολισμός πρέπει να ενθαρρύνει και να διαθέτει έναν μηχανισμό για τη δημιουργία ενός ταμείου για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση του Petrovietnam. Επί του παρόντος, ο Νόμος 69 είναι ο Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις, ο οποίος βρίσκεται σε διαδικασία ολοκλήρωσης. Όσον αφορά τον προσανατολισμό, ορισμένοι ειδικοί τομείς όπως το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο έχουν επίσης τομείς που πρέπει να σχηματίσουν έναν αριθμό εξωπροϋπολογιστικών κεφαλαίων. Και μόνο όταν σχηματιστεί αυτός ο μηχανισμός εξωπροϋπολογιστικών κεφαλαίων, θα δημιουργήσει τις συνθήκες για τις επιχειρήσεις σε ειδικούς τομείς όπως το Petrovietnam ώστε να είναι σε θέση να εκτελέσουν το βασικό έργο της εξερεύνησης και εκμετάλλευσης για την αύξηση των εγχώριων και ξένων αποθεμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου. Στη διεθνή πρακτική, υπάρχουν πολλά μοντέλα κεφαλαίων για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση ενεργειακών εταιρειών στον κόσμο. Πιστεύω ότι η πρόταση για αυτόν τον μηχανισμό, τόσο από άποψη πολιτικής όσο και από άποψη εφαρμογής, πρέπει να διαμορφωθεί σύντομα για να δημιουργηθούν οι συνθήκες για την ανάπτυξη της βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου.

Επί του παρόντος, όσον αφορά τις πολιτικές για τη δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων (ΔΕΚΟ), το Κόμμα έχει εκδώσει μια σειρά από πολύ σημαντικά ψηφίσματα. Πρώτον, το Ψήφισμα 12-NQ/TW σχετικά με την καινοτομία και τη ρύθμιση των ΔΕΚΟ, που εκδόθηκε στις 3 Ιουνίου 2017 από την 12η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή. Για τη βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου, υπάρχουν τα Ψηφίσματα 41 και KL76 και πρόσφατα, για τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΔΕΚΟ γενικότερα, εκδόθηκε το Ψήφισμα 29-NQ/TW στις 17 Νοεμβρίου 2022 σχετικά με τη βιομηχανοποίηση και τον εκσυγχρονισμό.

Πανόραμα του εργοστασίου επεξεργασίας φυσικού αερίου Ca Mau

Από αυτές τις πολιτικές, πιστεύω ότι το πιο σημαντικό είναι να θεσμοθετηθούν σύντομα οι προσανατολισμοί του Κόμματος για να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες ώστε οι κρατικές επιχειρήσεις να εκτελούν τις πρωτοποριακές και ηγετικές τους αποστολές σε τομείς που το Κράτος χρειάζεται να κατέχει, τομείς που σχετίζονται με την εθνική άμυνα και ασφάλεια ή τομείς που οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δεν εκτελούν.

Για κρατικές επιχειρήσεις όπως η Petrovietnam, είναι απαραίτητο να διαμορφωθούν μηχανισμοί πολιτικής που πραγματικά θα δημιουργήσουν την πιο ευνοϊκή αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών στο Διοικητικό Συμβούλιο και στο Διοικητικό Συμβούλιο. Ταυτόχρονα, είναι επίσης απαραίτητο να διαμορφωθεί ένας μηχανισμός διαχείρισης και εποπτείας των αντιπροσωπευτικών φορέων του ιδιοκτήτη.

Για τις ΔΕΚΟ γενικότερα, καθώς και για το Πετροβιέτναμ ειδικότερα, ένα από τα πολύ σημαντικά ζητήματα είναι η δημιουργία συνθηκών για την αλλαγή του γενικού μηχανισμού διακυβέρνησης. Τα ζητήματα της πρόσληψης, της εκπαίδευσης και του διορισμού στελεχών στις ΔΕΚΟ πρέπει επίσης να διαφέρουν από τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους. Το Ψήφισμα 12 της 12ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής το έχει τονίσει αυτό. Στη συνέχεια, όσον αφορά το καθεστώς μισθών και μπόνους, τη λειτουργία του μηχανισμού, πιστεύω ότι αυτοί οι προσανατολισμοί πρέπει να θεσμοθετηθούν σύντομα σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Ψηφίσματος 12. Και μια άλλη πολύ σημαντική απαίτηση είναι η σύντομη τροποποίηση του Νόμου 69 σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ψηφίσματος.

Βιομηχανίες με πολύ συγκεκριμένα χαρακτηριστικά που διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο, όπως η Πετροβιετνάμ, με συνεισφορά 6-9% στον ετήσιο κρατικό προϋπολογισμό, με έσοδα που αντιπροσωπεύουν περίπου το 10% του ΑΕΠ της χώρας, είναι πολύ βασικοί τομείς που απαιτούν πολιτικές και μηχανισμούς για την πραγματική προώθηση και διευκόλυνση της ανάπτυξης.

Επί του παρόντος, το Ψήφισμα 29 της 13ης Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής μας έχει καθοδηγήσει να δημιουργήσουμε μια σειρά από εταιρείες και κρατικές επιχειρήσεις στον τομέα, όπως η Petrovietnam, και να «διατάξουμε» μια σειρά από πολύ συγκεκριμένες πολιτικές για την ενθάρρυνση και τη δημιουργία συνθηκών για την πραγματική ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Νομίζω ότι από άποψη πολιτικής, αυτό το περιεχόμενο πρέπει να θεσμοθετηθεί σύντομα.

Οι μηχανισμοί αξιολόγησης της απόδοσης των κρατικών επιχειρήσεων πρέπει επίσης να απαιτούν συνολική αξιολόγηση, όχι αξιολόγηση κάθε επενδυτικού έργου. Επιπλέον, η κατάργηση των μηχανισμών πολιτικής για την προώθηση της εφαρμογής της επιστήμης, της τεχνολογίας και της καινοτομίας για τις κρατικές επιχειρήσεις είναι επίσης πολύ δύσκολη. Νομίζω ότι όλοι αυτοί οι προσανατολισμοί έχουν αναφέρει την πολιτική πλήρως, αλλά η θεσμοθέτησή της σε πολιτικές και συγκεκριμένους μηχανισμούς εξακολουθεί να απουσιάζει.

ΠΒ : Σας ευχαριστώ για αυτή τη συνέντευξη!

Με το KL76, εκτός από το ότι συνέχισε να κληρονομεί τους προσανατολισμούς του Ψηφίσματος 41, το Πολιτικό Γραφείο καθόρισε επίσης προσανατολισμούς και δημιούργησε μηχανισμούς πολιτικής για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της βιετναμέζικης βιομηχανίας πετρελαίου και φυσικού αερίου και την άμεση κατανόηση των τρεχουσών τάσεων ενεργειακής μετάβασης στον κόσμο.

Νγκουγιέν Νχου Φονγκ

Πηγή: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727