Η Εθνοσυνέλευση συζητά το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα.

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 7ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης , το απόγευμα της 28ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα της ολομέλειας αρκετά εκκρεμή σημεία διαφωνίας στο σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε).

Πριν από την έναρξη της συζήτησης, η Εθνοσυνέλευση άκουσε μια έκθεση που παρουσίασε ο Hoang Thanh Tung, μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, στην οποία εξηγούσε, λάμβανε σχόλια και αναθεωρούσε το σχέδιο νόμου.

Αποκέντρωση της εξουσίας σε σημαντικό βαθμό στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι .

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί ώστε να ορίζει μόνο συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές, καταδεικνύοντας ισχυρή αποκέντρωση εξουσιών στην κυβέρνηση της πόλης του Ανόι, ενώ ταυτόχρονα αναθέτει μεγαλύτερη ευθύνη στην κυβέρνηση της πόλης για την οικοδόμηση, την προστασία και την ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Δεν επαναλαμβάνει περιεχόμενο ή ζητήματα που ήδη ρυθμίζονται σε άλλους νόμους. Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου έχει επανεξεταστεί και αναθεωρηθεί για να αναδιαταχθεί η σειρά ορισμένων άρθρων και ρητρών, ώστε να διασφαλιστεί μεγαλύτερη λογική και συνέπεια.

Όσον αφορά την εφαρμογή του νόμου περί πρωτεύουσας (άρθρο 4), το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και τροποποιηθεί ως εξής: Συνεχίζει να ορίζει ότι σε περιπτώσεις όπου ένας νόμος ή ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης (που εκδίδεται μετά την έναρξη ισχύος του νόμου περί πρωτεύουσας) περιέχει διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα που πρέπει να εφαρμοστούν, οι διατάξεις αυτές πρέπει να περιλαμβάνονται ειδικά στον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των νομικών εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς το περιεχόμενο του Νόμου περί Πρωτεύουσας, καθώς και των νομικών εγγράφων που εκδίδονται για την άσκηση της εξουσίας που έχει ανατεθεί στον Νόμο περί Πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι τα εν λόγω έγγραφα θα έχουν προτεραιότητα κατά την εφαρμογή τους σε περιπτώσεις όπου πολλά νομικά έγγραφα έχουν διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ

Όσον αφορά το μοντέλο οργάνωσης της κυβέρνησης στο Ανόι, ο Πρόεδρος Χοάνγκ Ταν Τουνγκ δήλωσε ότι το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης στο Ανόι βασίζεται στην κληρονομικότητα των κανονισμών του ψηφίσματος αριθ. 97/2019/QH14, σύμφωνα με το οποίο δεν υπάρχουν Λαϊκά Συμβούλια σε διαμερίσματα που ανήκουν σε περιοχές, κωμοπόλεις και πόλεις εντός του Ανόι.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι και των Λαϊκών Συμβουλίων των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων που υπάγονται στην Πόλη (άρθρα 9 και 11), το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και τροποποιηθεί για να ενισχύσει την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης του Ανόι και των Λαϊκών Συμβουλίων των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων που υπάγονται στην Πόλη, διασφαλίζοντας ότι οι αρχές της πόλης σε όλα τα επίπεδα μπορούν να χειριστούν τα αυξημένα καθήκοντα και εξουσίες.

Το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και τροποποιηθεί για να αποκεντρώσει σε μεγάλο βαθμό την εξουσία στο Ανόι, επιτρέποντας στην τοπική αυτοδιοίκηση να είναι πιο προνοητική στην οργάνωση της δομής και του προσωπικού της, ώστε να εκπληρώνει αποτελεσματικά τον μοναδικό ρόλο και τις αρμοδιότητές της ως πρωτεύουσα του Βιετνάμ. Έχει επίσης αναθεωρηθεί για να θέσει υψηλότερες απαιτήσεις και αρμοδιότητες στο Ανόι σε σύγκριση με άλλες περιοχές, ώστε να διασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων και των καθηκόντων της οικοδόμησης, ανάπτυξης, διαχείρισης και προστασίας της πρωτεύουσας, όπως ορίζονται στο Ψήφισμα αριθ. 15-NQ/TW. Ο αναθεωρημένος νόμος ορίζει με σαφήνεια τις συγκεκριμένες πολιτικές που πρέπει να εφαρμοστούν, προσδιορίζει τα θέματα εφαρμογής, τις αρμοδιότητες και την εξουσία των φορέων και τις διαδικασίες εφαρμογής, καταδεικνύοντας έτσι ισχυρή αποκέντρωση στην τοπική αυτοδιοίκηση, παρέχοντας παράλληλα μηχανισμούς για την οργάνωση και τον έλεγχο της εφαρμογής.

Συγκεκριμένα, επιτρέπει στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι να κάνει τοπικές προσαρμογές στο γενικό πολεοδομικό σχέδιο της πόλης, στο γενικό σχέδιο κατασκευής για τις λειτουργικές περιοχές και στα εξειδικευμένα σχέδια τεχνικής υποδομής· ορίζει τις αρχές για τη διαχείριση και τη χρήση του υπόγειου χώρου στην πόλη· αναθέτει στην Λαϊκή Επιτροπή την εξουσία να αποφασίζει για την ίδρυση και επέκταση ζωνών υψηλής τεχνολογίας, να εκδίδει κανονισμούς για τη λειτουργία ζωνών υψηλής τεχνολογίας που έχουν συσταθεί από την Λαϊκή Επιτροπή και να ορίζει ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών που ισχύουν για το Εθνικό Κέντρο Καινοτομίας που βρίσκεται στη Ζώνη Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac (Άρθρο 2, Άρθρο 24)...

Επέκταση των τομέων στους οποίους το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο εξουσιοδοτείται να επιβάλλει υψηλότερα πρόστιμα για διοικητικές παραβάσεις· συμπλήρωση των εξουσιών του Δημοτικού Λαϊκού Συμβουλίου και της Δημοτικής Λαϊκής Επιτροπής στη λήψη αποφάσεων και εφαρμογή λύσεων που σχετίζονται με την ανάπτυξη του πολιτισμού, του αθλητισμού, του τουρισμού, της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της υγείας, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της προστασίας του περιβάλλοντος, της γεωργίας , των αγροτικών περιοχών και της αστικής ανακαίνισης και εξωραϊσμού...

Το σχέδιο νόμου ενσωματώνει και αναθεωρεί επίσης ορισμένα συγκεκριμένα περιεχόμενα και μέτρα για την προσέλκυση και κινητοποίηση κοινωνικών πόρων, την προώθηση της καινοτομίας και την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας.

Σχεδιάστε ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για τις περιφερειακές διασυνδέσεις και την ανάπτυξη, το οποίο να καταδεικνύει με μεγαλύτερη σαφήνεια τον ρόλο του Ανόι ως κέντρου και κινητήριας δύναμης για τις διασυνδέσεις και την ανάπτυξη, και ως πόλου ανάπτυξης για την Περιφέρεια της Πρωτεύουσας· προσδιορίστε πολιτικές προτεραιότητας για επενδύσεις σε προγράμματα και έργα περιφερειακής διασύνδεσης και ανάπτυξης που εφαρμόζονται στο Ανόι και σε άλλες επαρχίες και πόλεις, όχι μόνο στην Περιφέρεια της Πρωτεύουσας.

Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής, ο Πρόεδρος Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα αναμένεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025 (εκτός από 7 συγκεκριμένες διατάξεις που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 53, οι οποίες θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, ώστε να δοθεί χρόνος στις αρμόδιες υπηρεσίες να εκδώσουν λεπτομερείς κανονισμούς). Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει μεταβατικές διατάξεις για να διασφαλιστεί η συνέχεια στην εφαρμογή του νόμου.

Είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί το περιεχόμενο της αστικής διακυβέρνησης με συγχρονισμένο και ενιαίο τρόπο.

Προεδρεύοντας της συζήτησης, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν ζήτησε από τους αντιπροσώπους να επικεντρωθούν σε διάφορα σημαντικά ζητήματα, όπως: αρχές εφαρμογής του νόμου· κανονισμοί για την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης· κατασκευή, ανάπτυξη, διαχείριση και προστασία της πρωτεύουσας· χρηματοδότηση, προϋπολογισμός και κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη της πρωτεύουσας· και άλλα ζητήματα που απασχολούν τους αντιπροσώπους.

Συμβάλλοντας στη συζήτηση για την οργάνωση της κυβέρνησης στο Ανόι, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) δήλωσε ότι η πολιτική και τα έγγραφα του Κόμματος από το 11ο Εθνικό Συνέδριο μέχρι σήμερα έχουν επιβεβαιώσει ότι οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να οργανώνονται κατά τρόπο συνεπή με τα χαρακτηριστικά των αστικών, αγροτικών και νησιωτικών περιοχών. Στην πραγματικότητα, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ έχουν εφαρμόσει ένα μονοεπίπεδο μοντέλο αστικής διακυβέρνησης, το οποίο έχει αποδειχθεί πολύ αποτελεσματικό και κατάλληλο για τα αστικά τους χαρακτηριστικά.

Εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ

Εν τω μεταξύ, το Ανόι εφαρμόζει πιλοτικά ένα μοντέλο μη οργάνωσης Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο περιφέρειας. Ο εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ υποστήριξε ότι εάν εγκριθεί το προσχέδιο, η δομή της αστικής διακυβέρνησης του Ανόι θα είναι δύο επιπέδων, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα υπάρχουν Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας και περιφέρειας, ενώ η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ θα έχουν ένα μόνο επίπεδο διακυβέρνησης. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε ότι το μοντέλο οργάνωσης της αστικής διακυβέρνησης στην πρωτεύουσα, όπως περιγράφεται στο προσχέδιο, χρειάζεται προσεκτική εξέταση για να διασφαλιστεί η συνέπεια στην οργάνωση της αστικής διακυβέρνησης σε ολόκληρο το Βιετνάμ.

Προσφέροντας μια διαφορετική οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Le Hoang Hai (Dong Nai) συμφώνησε με τους κανονισμούς για την οργάνωση της κυβέρνησης στο Ανόι, όπως ορίζεται στο Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, η μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων σε διαμερίσματα που ανήκουν σε περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις εντός του Ανόι θα συμβάλει στην πιο εξορθολογισμένη και δυναμική διακυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας και διαμερίσματος.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Εκπρόσωπο Le Hoang Hai, αυτό το μοντέλο διαφέρει από το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης στην πόλη Da Nang και την πόλη Ho Chi Minh. Ως εκ τούτου, ο Εκπρόσωπος Le Hoang Hai πρότεινε να διεξαχθεί έρευνα, σύνοψη, αξιολόγηση και εξέταση της τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή της ανάπτυξης ξεχωριστού Νόμου για την Αστική Αυτοδιοίκηση, ώστε να δημιουργηθεί μια βάση για τη συνεπή, σταθερή και ενιαία εφαρμογή των κανονισμών της αστικής διακυβέρνησης.

Εκπρόσωπος Λι Θι Λαν

Συμφωνώντας με τους εκκρεμείς κανονισμούς στο σχέδιο νόμου για τη σύγχρονη ανάπτυξη ζωνών υψηλής τεχνολογίας στην πρωτεύουσα, ο εκπρόσωπος Ly Thi Lan (Ha Giang) δήλωσε ότι αυτό θα βοηθήσει στην τελειοποίηση συγκεκριμένων μέτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη της ζώνης υψηλής τεχνολογίας Hoa Lac και στην επίτευξη σημαντικών οφελών μετά τη μεταφορά της στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι για διαχείριση, ανάλογα με τη θέση και τον ρόλο της.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν επίσης έντονα με την αρχή της εφαρμογής του υψηλότερου επιπέδου επενδυτικών κινήτρων και υποστήριξης για έργα και επενδυτικές δραστηριότητες σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, καθώς και προτιμησιακών μέτρων για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για εργασία σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html