Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το νομοσχέδιο για την πρωτεύουσα.

Συνεχίζοντας την 7η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης , το απόγευμα της 28ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά από θέματα περιεχομένου με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε).

Πριν από την έναρξη της συζήτησης, η Εθνοσυνέλευση άκουσε το Μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης (NASC), Πρόεδρο της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, να παρουσιάζει έκθεση σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου.

Ισχυρή αποκέντρωση για την κυβέρνηση της πόλης του Ανόι

Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου έχει απορροφηθεί και αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση της ρύθμισης μόνο συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών, καταδεικνύοντας ισχυρή αποκέντρωση για την κυβέρνηση της πόλης του Ανόι, αλλά ταυτόχρονα αναθέτοντας μεγαλύτερη ευθύνη στην κυβέρνηση της πόλης στην οικοδόμηση, την προστασία και την ανάπτυξη της πρωτεύουσας, χωρίς να επαναπροσδιορίζει το περιεχόμενο και τα ζητήματα που έχουν ρυθμιστεί σε άλλους νόμους. Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση της αναδιάταξης της σειράς ορισμένων άρθρων και ρητρών για να διασφαλιστεί μεγαλύτερη λογική και καταλληλότητα.

Όσον αφορά την εφαρμογή του Νόμου περί Κεφαλαίου (Άρθρο 4), το σχέδιο νόμου έχει γίνει δεκτό και αναθεωρηθεί προς την εξής κατεύθυνση: Να συνεχιστεί η θέσπιση ορισμού ότι σε περιπτώσεις όπου νόμοι και ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης (που εκδίδονται μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κεφαλαίου) έχουν διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα που πρέπει να εφαρμοστούν, αυτές πρέπει να ορίζονται ρητά στον εν λόγω νόμο ή ψήφισμα.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των νομικών εγγράφων που περιγράφουν λεπτομερώς το περιεχόμενο του Νόμου περί Πρωτεύουσας, νομικών εγγράφων που εκδίδονται για την άσκηση της εξουσίας που τους έχει ανατεθεί στον Νόμο περί Πρωτεύουσας, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι τα έγγραφα αυτά θα έχουν προτεραιότητα σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν πολλά νομικά έγγραφα με διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ

Όσον αφορά το μοντέλο διοικητικής οργάνωσης στο Ανόι, ο Πρόεδρος Χοάνγκ Ταν Τουνγκ δήλωσε ότι το αστικό διοικητικό μοντέλο στο Ανόι βασίζεται στην κληρονομικότητα των διατάξεων του ψηφίσματος αριθ. 97/2019/QH14, σύμφωνα με το οποίο τα Λαϊκά Συμβούλια δεν οργανώνονται σε διαμερίσματα περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων στο Ανόι.

Όσον αφορά την οργανωτική δομή του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι, των Λαϊκών Συμβουλίων των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων που υπάγονται στην πόλη (άρθρα 9 και 11), το σχέδιο νόμου γίνεται δεκτό και αναθεωρείται προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της οργανωτικής δομής του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι, των Λαϊκών Συμβουλίων των περιφερειών, των κωμοπόλεων και των πόλεων που υπάγονται στην πόλη, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αρχές σε όλα τα επίπεδα της πόλης μπορούν να αναλάβουν τα αυξημένα καθήκοντα και εξουσίες.

Το Σχέδιο Νόμου ελήφθη και αναθεωρήθηκε προς την κατεύθυνση της ισχυρής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην πόλη του Ανόι, βοηθώντας την τοπική αυτοδιοίκηση να είναι πιο προνοητική στην οργάνωση του μηχανισμού και του προσωπικού, ώστε να είναι σε θέση να αναλάβει αποτελεσματικά τον πολύ ιδιαίτερο ρόλο και το καθήκον της πρωτεύουσας του Βιετνάμ. Η αναθεώρηση ήταν προς την κατεύθυνση του καθορισμού υψηλότερων απαιτήσεων και ευθυνών για την πόλη του Ανόι σε σύγκριση με άλλες περιοχές, ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή των στόχων και των καθηκόντων της οικοδόμησης, ανάπτυξης, διαχείρισης και προστασίας της πρωτεύουσας, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα Αρ. 15-NQ/TW, ορίζοντας με σαφήνεια τις συγκεκριμένες πολιτικές που πρέπει να εφαρμοστούν, ρυθμίζοντας με μεγαλύτερη σαφήνεια τα θέματα εφαρμογής, τις αρμοδιότητες, τις εξουσίες των φορέων και τις διαδικασίες εφαρμογής, ώστε να καταδειχθεί ισχυρή αποκέντρωση στην τοπική αυτοδιοίκηση και να υπάρχει ένας μηχανισμός για την οργάνωση και τον έλεγχο της εφαρμογής.

Συγκεκριμένα, επιτρέποντας στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι να προσαρμόζει τοπικά τον γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό, τον γενικό σχεδιασμό για την κατασκευή λειτουργικών περιοχών και τον εξειδικευμένο σχεδιασμό της τεχνικής υποδομής της πόλης· ορίζοντας τις αρχές για τη διαχείριση και τη χρήση του υπόγειου χώρου στην πόλη· αποκέντρωση της εξουσίας στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης να αποφασίζει για την ίδρυση και επέκταση ζωνών υψηλής τεχνολογίας, δημοσιεύοντας τους κανονισμούς λειτουργίας των ζωνών υψηλής τεχνολογίας που έχουν θεσπιστεί από την Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης, ορίζοντας μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών που ισχύουν για το Εθνικό Κέντρο Καινοτομίας που βρίσκεται στο Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Hoa Lac (Άρθρο 2, Άρθρο 24)...

Επέκταση των τομέων στους οποίους το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο επιτρέπεται να επιβάλλει υψηλότερα πρόστιμα για διοικητικές παραβάσεις· προσθήκη ορισμένων εξουσιών στο Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων και την εφαρμογή ορισμένων λύσεων για την ανάπτυξη του πολιτισμού, του αθλητισμού, του τουρισμού, της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της υγείας, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού, της προστασίας του περιβάλλοντος, της γεωργίας , των αγροτικών περιοχών και της αστικής ανακαίνισης και ομορφιάς...

Το Σχέδιο Νόμου ενσωματώνει και αναθεωρεί επίσης προς την κατεύθυνση της συμπλήρωσης και διευκρίνισης ορισμένων συγκεκριμένων περιεχομένων και μέτρων για την προσέλκυση και κινητοποίηση κοινωνικών πόρων, την προώθηση της καινοτομίας και την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας.

Σχεδιάστε ένα ξεχωριστό κεφάλαιο για την περιφερειακή διασύνδεση και ανάπτυξη, το οποίο να καταδεικνύει με μεγαλύτερη σαφήνεια τον ρόλο του Ανόι ως κέντρου και κινητήριας δύναμης για τη διασύνδεση και την ανάπτυξη, και ως πόλου ανάπτυξης της περιοχής της Πρωτεύουσας· προσδιορίστε πολιτικές επενδύσεων προτεραιότητας για προγράμματα και έργα διασύνδεσης και περιφερειακής ανάπτυξης που εφαρμόζονται στο Ανόι και σε άλλες επαρχίες και πόλεις, όχι μόνο στην περιοχή της Πρωτεύουσας.

Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής, ο Πρόεδρος Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αναμένεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2025 (εκτός από 7 συγκεκριμένα περιεχόμενα που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 53, τα οποία θα τεθούν σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, ώστε οι υπηρεσίες να έχουν χρόνο να εκδώσουν λεπτομερείς κανονισμούς). Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει μεταβατικές διατάξεις για να διασφαλίσει τη συνέχεια στην εφαρμογή του νόμου.

Είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί συγχρονισμένα και ομοιόμορφα το περιεχόμενο της αστικής διακυβέρνησης.

Ηγούμενος της συζήτησης, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh ζήτησε από τους συνέδρους να επικεντρωθούν σε διάφορα σημαντικά ζητήματα, όπως: Αρχές εφαρμογής του νόμου· κανονισμοί για την οργάνωση της αστικής αυτοδιοίκησης· κατασκευή, ανάπτυξη, διαχείριση και προστασία της πρωτεύουσας· οικονομικά, προϋπολογισμός, κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη κεφαλαίου και άλλα ζητήματα που ενδιαφέρουν τους συνέδρους.

Όσον αφορά την οργάνωση της κυβέρνησης στο Ανόι, ο εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ (Κουάνγκ Τρι) δήλωσε ότι οι πολιτικές και τα έγγραφα του Κόμματος από το 11ο Συνέδριο μέχρι σήμερα έχουν καθορίσει ότι οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να οργανώνονται σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των αστικών, αγροτικών και νησιωτικών περιοχών. Μάλιστα, μέχρι σήμερα, η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Ντα Νανγκ έχουν οργανώσει ένα μονοεπίπεδο μοντέλο αστικής διακυβέρνησης που είναι πολύ αποτελεσματικό και κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά των αστικών περιοχών.

Αντιπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ

Εν τω μεταξύ, το Ανόι εφαρμόζει πιλοτικά την μη οργάνωση των Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο περιφέρειας. Ο εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ δήλωσε ότι εάν το προσχέδιο εγκριθεί, η αστική κυβέρνηση στο Ανόι θα είναι κυβέρνηση δύο επιπέδων, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα υπάρχουν Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας και περιφέρειας, ενώ η αστική κυβέρνηση στην πόλη Χο Τσι Μινχ και στο Ντα Νανγκ θα είναι κυβέρνηση ενός επιπέδου. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να επανεξεταστεί προσεκτικά το μοντέλο αστικής κυβέρνησης στην πρωτεύουσα, όπως παρουσιάζεται στο προσχέδιο, για να διασφαλιστεί η συνέπεια στην οργάνωση της αστικής κυβέρνησης στο Βιετνάμ.

Δίνοντας μια άλλη οπτική γωνία, ο εκπρόσωπος Le Hoang Hai (Dong Nai) συμφώνησε με τους κανονισμούς για την οργάνωση της κυβέρνησης στο Ανόι, όπως ορίζεται στο Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου. Συνεπώς, η μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων σε δημοτικές περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις στο Ανόι θα συμβάλει στην πιο απλοποιημένη και δυναμική οργάνωση της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας και δημοτικής περιφέρειας.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Le Hoang Hai, αυτό το μοντέλο διαφέρει από το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης στις πόλεις Da Nang και Ho Chi Minh. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Le Hoang Hai πρότεινε την ανάγκη να μελετηθεί, να συνοψιστεί, να αξιολογηθεί και να εξεταστεί η τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή η ανάπτυξη ξεχωριστού Νόμου περί Αστικής Αυτοδιοίκησης, ώστε να δημιουργηθεί μια βάση για σύγχρονη, σταθερή και ενιαία εφαρμογή του περιεχομένου της αστικής διακυβέρνησης.

Αντιπρόσωπος Λι Θι Λαν

Συμφωνώντας με τις εκκρεμείς διατάξεις του σχεδίου νόμου για την ταυτόχρονη ανάπτυξη ζωνών υψηλής τεχνολογίας στην πρωτεύουσα, ο εκπρόσωπος Ly Thi Lan (Ha Giang) δήλωσε ότι αυτό θα βοηθήσει στην τελειοποίηση συγκεκριμένων μέτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη της ζώνης υψηλής τεχνολογίας Hoa Lac και την επίτευξη μιας σημαντικής επιτυχίας μετά τη μεταφορά της στην Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι για διαχείριση, ανάλογα με τη θέση και τον ρόλο της.

Οι σύνεδροι συμφώνησαν επίσης σε μεγάλο βαθμό με την αρχή της εφαρμογής του υψηλότερου επιπέδου κινήτρων και επενδυτικής υποστήριξης για έργα και επενδυτικές δραστηριότητες σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας, καθώς και προτιμησιακά μέτρα για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας για εργασία σε ζώνες υψηλής τεχνολογίας.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html