Εθνική Οδός 51 ξαφνικά... «χωρίς ιδιοκτήτη»

Το έργο BOT στην Εθνική Οδό 51 έχει σταματήσει να εισπράττει διόδια από το 2023 και δεν έχει ακόμη θεσπίσει δημόσια περιουσιακά στοιχεία, επομένως δεν μπορεί να επενδύσει σε αναβάθμιση - Φωτογραφία: A LOC

Ενώ η επίλυση της διαφοράς μεταξύ επενδυτών και αρμόδιων κρατικών υπηρεσιών δεν έχει ακόμη αποφέρει αποτελέσματα και συνεχίζει να παρατείνεται, εκατομμύρια άνθρωποι στην περιοχή εξακολουθούν να αγωνίζονται με δύσκολες μετακινήσεις, κυκλοφοριακή συμφόρηση, κυκλοφοριακή συμφόρηση και χαμένες επιχειρηματικές ευκαιρίες.

Αυτή είναι μια σπατάλη που μπορεί να υπολογιστεί σε «τεράστια» χρήματα.

Εμπλοκή συμβολαίων BOT

Πριν από την υλοποίηση του έργου BOT της Εθνικής Οδού 51, το Υπουργείο Μεταφορών υλοποίησε το έργο επέκτασης της Εθνικής Οδού 51 με δάνειο από την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ (VDB), και το κεφάλαιο αποπληρώθηκε με την είσπραξη διοδίων στον σταθμό T1, Εθνική Οδό 51.

Λόγω αναποτελεσματικών επενδύσεων, το υπουργείο πρότεινε στην Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) να λάβει το δικαίωμα είσπραξης διοδίων στον σταθμό διοδίων T1 με συμβατική αξία 400 δισεκατομμυρίων VND, με επιτόκιο κινητοποίησης σταθερού κεφαλαίου (7,75%/έτος), εξαιρουμένων των κερδών για τους επενδυτές.

Στη συνέχεια, η αξία μεταβίβασης των δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 θα συμπεριληφθεί στη συνολική επένδυση BOT της Εθνικής Οδού 51 κατά την υλοποίηση αυτού του έργου.

Η σύμβαση BOT που υπογράφηκε μεταξύ του Τμήματος Οδών και της BVEC το 2009 ορίζει ότι ο χρόνος ολοκλήρωσης της είσπραξης του κεφαλαίου για τη σύμβαση μεταβίβασης του δικαιώματος είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 είναι η 10η Ιουλίου 2013. Ο συνολικός χρόνος είσπραξης διοδίων για το έργο BOT για την επέκταση της Εθνικής Οδού 51 είναι περίπου 20,66 χρόνια.

Εκ των οποίων, η περίοδος είσπραξης διοδίων για την ανάκτηση κεφαλαίου είναι περίπου 16,66 έτη (από 3 Αυγούστου 2012 έως 27 Μαρτίου 2029)· η περίοδος είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους είναι 4 έτη (από 28 Μαρτίου 2029 έως 28 Μαρτίου 2033).

Μέχρι τον Φεβρουάριο του 2017, η περίοδος είσπραξης διοδίων για το έργο BOT στην Εθνική Οδό 51 προσαρμόστηκε σε 20 έτη, 6 μήνες και 11 ημέρες.

Αυτή η περίοδος είναι από 1η Ιουλίου 2009 έως 12 Ιανουαρίου 2030, συμπεριλαμβανομένων 4 ετών και 24 ημερών είσπραξης σύμφωνα με τη σύμβαση πώλησης δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 (από 1η Ιουλίου 2009 έως 24 Ιουλίου 2013) και 4 ετών είσπραξης διοδίων για τη δημιουργία κέρδους.

Ωστόσο, μέχρι το τέλος του 2018, λόγω ορισμένων αλλαγών που σχετίζονται με παράγοντες εισροής και συστάσεις του Κρατικού Ελέγχου, το Τμήμα Οδών επανυπολόγισε τον χρόνο είσπραξης των διοδίων για την παραγωγή κέρδους από 4 έτη σε 9 μήνες.

Και το Τμήμα Οδών έχει σταματήσει προσωρινά την είσπραξη διοδίων για το έργο BOT National Road 51 από τις 7:00 π.μ. στις 13 Ιανουαρίου 2023. Τον Απρίλιο του 2024, το Υπουργείο Μεταφορών απέστειλε έγγραφο με το οποίο ζητούσε από το Υπουργείο Οικονομικών να διαπιστώσει την δημόσια ιδιοκτησία των περιουσιακών στοιχείων του έργου BOT National Road 51.

Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από το Υπουργείο Μεταφορών και τους επενδυτές να χειριστούν τα υπάρχοντα προβλήματα και να ολοκληρώσουν τον φάκελο, ώστε να υπάρχει επαρκής βάση για την υλοποίηση του επόμενου βήματος.

Όταν οι απόψεις των δύο πλευρών διαφέρουν και δεν μπορούν να καταλήξουν σε συμφωνία, είναι απαραίτητο να υπάρχει μια ανεξάρτητη υπηρεσία διαιτησίας. Για την επίλυση αυτού του ζητήματος, μπορούν να χρησιμοποιηθούν το κέντρο διαιτησίας και το δικαστήριο.

Δρ. Φαμ Βιετ Τουάν (Διευθυντής του Ινστιτούτου Φυσικών Πόρων και Οικονομικών Περιβάλλοντος, Πόλη Χο Τσι Μινχ)

Διαπραγματεύσεις 19 φορές χωρίς αποτέλεσμα

Είναι γνωστό ότι, από την έκθεση του Τμήματος Οδών, το Υπουργείο Μεταφορών ολοκλήρωσε τον φάκελο και τον απέστειλε στο Υπουργείο Οικονομικών για να διαπιστωθεί η δημόσια ιδιοκτησία του έργου BOT στην Εθνική Οδό 51 σύμφωνα με τον νόμο περί δημόσιας περιουσίας.

Όλες οι συμβάσεις έργων κυκλοφορίας BOT ορίζουν ότι όταν υπάρχουν προβλήματα, αυτά πρέπει να αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ του κρατικού φορέα διαχείρισης και του επενδυτή για την επίτευξη συμφωνίας.

Μέχρι σήμερα, το Τμήμα Οδών έχει διαπραγματευτεί 19 φορές με τον επενδυτή του έργου BOT στον Αυτοκινητόδρομο 51 για να τερματίσει τη σύμβαση, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν.

Σύμφωνα με τον νόμο, η μη εδραίωση της δημόσιας ιδιοκτησίας και η ύπαρξη της σύμβασης BOT δεν επηρεάζουν την κινητοποίηση κεφαλαίων για τη συντήρηση και την επισκευή της Εθνικής Οδού 51, σύμφωνα με εκπρόσωπο του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων (Διοίκηση Οδών Βιετνάμ).

Και μάλιστα, αυτό το μέρος έχει αναθέσει στην Περιοχή Διαχείρισης Οδών IV τη διαχείριση και συντήρηση του έργου. Ωστόσο, επειδή πρόκειται για έναν ζωτικής σημασίας δρόμο, ο όγκος κυκλοφορίας είναι πολύ μεγάλος, επομένως η συντήρηση και η επισκευή από μόνες τους δεν μπορούν να καλύψουν τη ζήτηση.

Όπως ανέφερε το Τμήμα Οδών, η επόμενη φάση θα εξετάσει, θα διερευνήσει και θα προτείνει στην αρμόδια αρχή ένα επενδυτικό σχέδιο για την αναβάθμιση της Εθνικής Οδού 51 από δημόσια επενδυτικά κεφάλαια.

Ολόκληρη η νοτιοανατολική περιοχή επιθυμεί σύντομα μια ολοκληρωμένη ανακαίνιση της Εθνικής Οδού 51 - Φωτογραφία: A LOC

Πρέπει να αντιμετωπιστεί διεξοδικά

Ενώ τα μέρη διαπραγματεύονται, στην πραγματικότητα, ο Αυτοκινητόδρομος 51 υφίσταται συνεχώς ζημιές και δεν μπορεί να ανακαινιστεί πλήρως.

Οι επαρχίες Ντονγκ Νάι και Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου, από όπου διέρχεται ο δρόμος, είναι επίσης πολύ «ανυπόμονες», πιέζοντας συνεχώς το Υπουργείο Μεταφορών να ολοκληρώσει σύντομα τις διαδικασίες για την καθιέρωση της δημόσιας ιδιοκτησίας.

Πρόσφατα, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης και η Επιτροπή Οδικής Ασφάλειας της επαρχίας Ντονγκ Νάι συνέχισαν να συνεργάζονται με εκπροσώπους της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ, ζητώντας, εν αναμονή της καθιέρωσης της δημόσιας ιδιοκτησίας, ο δρόμος να συντηρηθεί και να επισκευαστεί για να διασφαλιστεί η ασφάλεια της κυκλοφορίας στην περιοχή.

Ο Δρ. Φαμ Βιετ Τούαν, διευθυντής του Ινστιτούτου Φυσικών Πόρων και Οικονομικών Περιβάλλοντος της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι ήταν δύσκολο να κατανοήσει κανείς γιατί μια σύμβαση BOT που θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί αυστηρά αποτελεί αντικείμενο διαμάχης για αρκετά χρόνια.

Αυτή είναι η κύρια αρτηρία της νοτιοανατολικής περιοχής. Η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των διαδικασιών δημόσιας ιδιοκτησίας για την άμεση αναβάθμιση και ανακαίνιση του δρόμου θα προκαλέσει μεγάλη σπατάλη.

Ο ειδικός σε θέματα κυκλοφορίας, Nguyen An, δήλωσε: «Τα προβλήματα με τη σύμβαση BOT για τον Αυτοκινητόδρομο 51 είναι σαν θρόμβος αίματος που εμποδίζει τη ροή της κυκλοφορίας σε έναν ζωτικής σημασίας δρόμο. Η σύμβαση εκκρεμεί εδώ και σχεδόν 2 χρόνια, μήπως θα πρέπει οι άνθρωποι να περιμένουν άλλα 5 χρόνια ή και περισσότερο;»

Για αυτό το οδυνηρό ζήτημα, το Υπουργείο Μεταφορών πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην πλήρη επίλυσή του με γνώμονα τη συνολική αρμονία μεταξύ των μερών.

Αποφύγετε την αποφυγή και την αποστροφή από την ευθύνη

Η σύμβαση BOT για την Εθνική Οδό 51 ανατέθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών στην Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ ως τον φορέα που θα υπογράψει τη σύμβαση με τον επενδυτή.

Ωστόσο, έχει περάσει περισσότερο από 1 έτος και 8 μήνες από τότε που σταμάτησαν τα διόδια, αλλά η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ δεν έχει ακόμη επιλύσει πλήρως τα υπάρχοντα προβλήματα ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για την καθιέρωση της δημόσιας ιδιοκτησίας αυτού του έργου.

Για να αποφευχθεί η κατάσταση αποφυγής και αποποίησης ευθύνης, η οποία επηρεάζει την αποτελεσματικότητα του χειρισμού των εργασιών και την πλήρη επίλυση των υφιστάμενων προβλημάτων, η Διοίκηση Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ ζητά από τις αρμόδιες υπηρεσίες και μονάδες να εκτελούν σωστά τους ρόλους, τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες τους στην υλοποίηση του έργου.

Η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ ζητά από την Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ να εκτελέσει πλήρως τις λειτουργίες και τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί από τον Υπουργό ως αναθέτουσα αρχή και να υποβάλλει έκθεση στο Υπουργείο Μεταφορών μόνο για ζητήματα που υπερβαίνουν την αρμοδιότητά του για εξέταση και επίλυση.

Ταυτόχρονα, να ελεγχθούν, να αναθεωρηθούν και να συνεργαστούν επειγόντως με τους επενδυτές για να διευκρινιστούν οι ευθύνες για τις εργασίες συντήρησης, να βρεθούν λύσεις για τη συντήρηση των οδών και να διασφαλιστεί η ασφάλεια σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η Διοίκηση Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ, ως επικεφαλής της ομάδας αναθεώρησης, θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με τις υπηρεσίες για την αναθεώρηση των αποτελεσμάτων εφαρμογής της Διοίκησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ (εάν υπάρχουν), και θα συμβουλεύει το Υπουργείο Μεταφορών να αναθεωρήσει και να αποφασίσει για το περιεχόμενο που σχετίζεται με τη σύμβαση του έργου...

Πηγή: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm