Η Εθνική Οδός 51 ξαφνικά γίνεται... «άνευ ιδιοκτήτη».

Το έργο BOT στην Εθνική Οδό 51 έχει σταματήσει να εισπράττει διόδια από το 2023, αλλά δεν έχει ακόμη καθιερωθεί ως δημόσιο αγαθό, επομένως δεν μπορεί να αναβαθμιστεί - Φωτογραφία: A Loc

Ενώ η διαμάχη μεταξύ επενδυτών και αρμόδιων κρατικών υπηρεσιών παραμένει άλυτη και διαρκεί, εκατομμύρια άνθρωποι στην περιοχή συνεχίζουν να υποφέρουν από δύσκολες μετακινήσεις, κυκλοφοριακή συμφόρηση, κυκλοφοριακή συμφόρηση και χαμένες επιχειρηματικές ευκαιρίες.

Αυτή είναι μια σπατάλη που μπορεί να μετρηθεί σε «τεράστια» χρηματικά ποσά.

Αναβλητικότητα στις συμβάσεις BOT

Πριν από την υλοποίηση του έργου BOT για την Εθνική Οδό 51, το Υπουργείο Μεταφορών είχε αναλάβει ένα έργο επέκτασης της Εθνικής Οδού 51 χρησιμοποιώντας δάνειο από την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ (VDB), με αποπληρωμή μέσω των εσόδων από τα διόδια στον σταθμό διοδίων T1 στην Εθνική Οδό 51.

Λόγω της έλλειψης αποδοτικότητας των επενδύσεων, το Υπουργείο πρότεινε να δοθεί στην Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) το δικαίωμα είσπραξης διοδίων στον σταθμό διοδίων T1 με συμβατική αξία 400 δισεκατομμυρίων VND, σταθερό επιτόκιο (7,75%/έτος) και χωρίς κέρδος για τον επενδυτή.

Στη συνέχεια, η αξία μεταβίβασης των δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 συμπεριλήφθηκε στη συνολική επένδυση για το έργο BOT National Highway 51 κατά την υλοποίηση του εν λόγω έργου.

Η σύμβαση BOT που υπογράφηκε μεταξύ του Τμήματος Οδών και της BVEC το 2009 όριζε ότι η προθεσμία για την ανάκτηση της επένδυσης βάσει της κύριας σύμβασης για τη μεταβίβαση του δικαιώματος είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 ήταν η 10η Ιουλίου 2013. Η συνολική περίοδος είσπραξης διοδίων για το έργο BOT για την επέκταση της Εθνικής Οδού 51 ήταν περίπου 20,66 έτη.

Συγκεκριμένα, η περίοδος είσπραξης διοδίων για την ανάκτηση κεφαλαίου είναι περίπου 16,66 έτη (από 3 Αυγούστου 2012 έως 27 Μαρτίου 2029)· η περίοδος είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους είναι 4 έτη (από 28 Μαρτίου 2029 έως 28 Μαρτίου 2033).

Μέχρι τον Φεβρουάριο του 2017, η περίοδος είσπραξης διοδίων για το έργο BOT National Highway 51 προσαρμόστηκε σε 20 έτη, 6 μήνες και 11 ημέρες.

Αυτή η περίοδος διαρκεί από την 1η Ιουλίου 2009 έως τις 12 Ιανουαρίου 2030, και περιλαμβάνει 4 έτη και 24 ημέρες είσπραξης εσόδων βάσει της σύμβασης πώλησης δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 (από την 1η Ιουλίου 2009 έως τις 24 Ιουλίου 2013) και 4 έτη είσπραξης διοδίων που αποφέρουν κέρδος.

Ωστόσο, μέχρι το τέλος του 2018, λόγω ορισμένων αλλαγών που σχετίζονται με παράγοντες εισροής και συστάσεων από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους, το Τμήμα Οδών επανυπολόγισε την περίοδο είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους από 4 έτη σε 9 μήνες.

Και το Τμήμα Οδών ανέστειλε προσωρινά την είσπραξη διοδίων για το έργο BOT στην Εθνική Οδό 51 από τις 7:00 π.μ. στις 13 Ιανουαρίου 2023. Τον Απρίλιο του 2024, το Υπουργείο Μεταφορών απέστειλε έγγραφο στο Υπουργείο Οικονομικών ζητώντας την καθιέρωση δημόσιας ιδιοκτησίας των περιουσιακών στοιχείων του έργου BOT στην Εθνική Οδό 51.

Ωστόσο, το Υπουργείο Οικονομικών έχει ζητήσει από το Υπουργείο Μεταφορών και τον επενδυτή να αντιμετωπίσουν τα εκκρεμή ζητήματα και να συμπληρώσουν την απαραίτητη τεκμηρίωση για να προχωρήσουν στο επόμενο βήμα.

Όταν δύο πλευρές έχουν διαφορετικές απόψεις και δεν μπορούν να καταλήξουν σε συμφωνία, είναι απαραίτητο να αναλάβει διαιτησία ένα ανεξάρτητο όργανο. Για την οριστική επίλυση τέτοιων ζητημάτων, ενδέχεται να χρειαστούν κέντρα διαιτησίας και δικαστήρια.

Δρ. Φαμ Βιετ Τουάν (Διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Πόρων και Περιβάλλοντος, Πόλη Χο Τσι Μινχ)

Οι διαπραγματεύσεις έχουν διεξαχθεί 19 φορές χωρίς αποτέλεσμα.

Σύμφωνα με έκθεση του Τμήματος Οδών, το Υπουργείο Μεταφορών ολοκλήρωσε τον φάκελο και τον υπέβαλε στο Υπουργείο Οικονομικών για να διαπιστωθεί η δημόσια ιδιοκτησία του έργου της Εθνικής Οδού BOT 51 σύμφωνα με τον νόμο περί δημόσιας περιουσίας.

Όλες οι συμβάσεις έργων μεταφοράς BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά) ορίζουν ότι τυχόν διαφορές πρέπει να επιλύονται μέσω διαπραγματεύσεων μεταξύ του κρατικού φορέα διαχείρισης και του επενδυτή για την επίτευξη συμφωνίας.

Μέχρι σήμερα, το Τμήμα Οδών έχει διαπραγματευτεί 19 φορές με τον επενδυτή του έργου BOT στην Εθνική Οδό 51 σχετικά με τη λήξη της σύμβασης, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν εκκρεμή ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν.

Σύμφωνα με τον νόμο, η έλλειψη καθιερωμένης δημόσιας ιδιοκτησίας και τα υφιστάμενα ζητήματα της σύμβασης BOT δεν επηρεάζουν την κινητοποίηση κεφαλαίων για τη συντήρηση και την επισκευή της Εθνικής Οδού 51, σύμφωνα με εκπρόσωπο του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων (Διοίκηση Οδών Βιετνάμ).

Στην πραγματικότητα, στην Περιοχή Διαχείρισης Οδών IV έχει ανατεθεί το έργο της διαχείρισης και συντήρησης της υποδομής. Ωστόσο, επειδή πρόκειται για έναν ζωτικής σημασίας δρόμο με εξαιρετικά υψηλό κυκλοφοριακό φόρτο, η συντήρηση και η επισκευή από μόνες τους δεν επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών.

Σύμφωνα με το Τμήμα Οδών, η επόμενη φάση θα περιλαμβάνει την εξέταση και έρευνα προτάσεων για επενδύσεις στην αναβάθμιση της Εθνικής Οδού 51 με τη χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων.

Ολόκληρη η νοτιοανατολική περιοχή του Βιετνάμ ελπίζει σε μια ολοκληρωμένη ανακαίνιση της Εθνικής Οδού 51 σύντομα - Φωτογραφία: A Loc

Πρέπει να επιλυθεί πλήρως.

Ενώ βρίσκονταν σε εξέλιξη οι διαπραγματεύσεις, η πραγματικότητα ήταν ότι η Εθνική Οδός 51 φθείρονταν συνεχώς και δεν μπορούσε ακόμη να ανακαινιστεί πλήρως.

Οι επαρχίες Ντονγκ Νάι και Μπα Ρία - Βουνγκ Τάου, από τις οποίες διέρχεται ο δρόμος, είναι επίσης πολύ «ανυπόμονες», πιέζοντας συνεχώς το Υπουργείο Μεταφορών να ολοκληρώσει γρήγορα τις διαδικασίες για την καθιέρωση της δημόσιας ιδιοκτησίας.

Πρόσφατα, μια αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης και της Επιτροπής Οδικής Ασφάλειας της επαρχίας Ντονγκ Νάι συνέχισε να συνεργάζεται με εκπροσώπους της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ, ζητώντας ότι, εν αναμονή της καθιέρωσης της δημόσιας ιδιοκτησίας, η συντήρηση και η επισκευή των δρόμων είναι απαραίτητες για τη διασφάλιση της κυκλοφοριακής ασφάλειας στην περιοχή.

Ο Δρ. Φαμ Βιετ Τουάν, διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Πόρων και Περιβάλλοντος στην πόλη Χο Τσι Μινχ, πιστεύει ότι είναι δύσκολο να κατανοήσει κανείς γιατί μια σύμβαση BOT, η οποία θα έπρεπε να είχε συνταχθεί σχολαστικά, αποτελεί αντικείμενο διαμάχης εδώ και αρκετά χρόνια.

Πρόκειται για μια ζωτικής σημασίας διαδρομή για τη Νοτιοανατολική περιοχή και η καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για την απόκτηση της δημόσιας ιδιοκτησίας, ώστε να καταστεί δυνατή η έγκαιρη αναβάθμιση και γενική επισκευή του δρόμου, θα προκαλέσει τεράστιες σπατάλες.

Ο ειδικός στις μεταφορές, Nguyen An, δήλωσε: «Τα προβλήματα με τη σύμβαση BOT για την Εθνική Οδό 51 είναι σαν θρόμβος αίματος που εμποδίζει την κυκλοφορία σε αυτή τη ζωτική αρτηρία. Οι καθυστερήσεις στη σύμβαση έχουν διαρκέσει σχεδόν δύο χρόνια. Θα πρέπει οι άνθρωποι να περιμένουν άλλα πέντε χρόνια ή και περισσότερο;»

Όσον αφορά αυτό το πιεστικό ζήτημα, το Υπουργείο Μεταφορών πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στην οριστική επίλυσή του, διασφαλίζοντας τη συνολική αρμονία μεταξύ όλων των εμπλεκομένων μερών.

Αποφυγή και μετατόπιση ευθύνης.

Η σύμβαση BOT για την Εθνική Οδό 51 ανατέθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών στην Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ ως τον φορέα που ήταν υπεύθυνος για την υπογραφή της σύμβασης με τον επενδυτή.

Ωστόσο, έχει περάσει περισσότερο από 1 έτος και 8 μήνες από τότε που σταμάτησαν τα διόδια, αλλά η Διοίκηση Οδοποιίας του Βιετνάμ δεν έχει ακόμη επιλύσει τα εκκρεμή ζητήματα που είναι απαραίτητα για την καθιέρωση της δημόσιας ιδιοκτησίας αυτού του έργου.

Για να αποφευχθεί η αποφυγή της ευθύνης και η μετατόπιση των ευθυνών, κάτι που θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την αποτελεσματικότητα της εργασίας και την επίλυση εκκρεμών ζητημάτων, η Διοίκηση Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ ζητά από τις αρμόδιες υπηρεσίες και μονάδες να εκπληρώσουν τους ρόλους, τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες τους εντός των αντίστοιχων δικαιοδοσιών τους κατά την υλοποίηση του έργου.

Η Αρχή Οδών Ταχείας Κυκλοφορίας του Βιετνάμ ζητά από την Οδική Διοίκηση του Βιετνάμ να εκπληρώσει πλήρως τις λειτουργίες και τα καθήκοντά της ως φορέας υπογραφής συμβάσεων που έχει οριστεί από τον Υπουργό και να υποβάλλει έκθεση στο Υπουργείο Μεταφορών μόνο για ζητήματα που δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητές του για εξέταση και επίλυση.

Ταυτόχρονα, επειγόντως επιθεωρήστε, αναθεωρήστε και συνεργαστείτε με τον επενδυτή για να διευκρινίσετε τις ευθύνες για τις εργασίες συντήρησης, να αναπτύξετε λύσεις για τη συντήρηση των δρόμων και να διασφαλίσετε την ασφάλεια σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ, ενεργώντας ως ο επικεφαλής φορέας στην ομάδα αξιολόγησης, θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με τους αρμόδιους φορείς για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων εφαρμογής της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ (εάν υπάρχουν) και θα συμβουλεύει το Υπουργείο Μεταφορών για θέματα που σχετίζονται με τη σύμβαση του έργου...

Πηγή: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm