Εξουσίες και όρια του Προέδρου των ΗΠΑ

Σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, η προεδρική θητεία είναι 4 έτη. Οι υποψήφιοι για την προεδρία πρέπει να πληρούν τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις που ορίζει το Σύνταγμα της χώρας, όπως να είναι τουλάχιστον 35 ετών, να έχουν ζήσει στις ΗΠΑ συνεχόμενα για περισσότερα από 14 χρόνια, να έχουν γεννηθεί στις ΗΠΑ και να είναι πολίτης της χώρας.

Το γραφείο του προέδρου των ΗΠΑ μέσα στον Λευκό Οίκο.

Από το 1778, οι προεδρικές εκλογές των ΗΠΑ διεξάγονται κάθε τέσσερα χρόνια την Τρίτη που ακολουθεί την πρώτη Δευτέρα του Νοεμβρίου. Η φετινή αναμέτρηση για τον Λευκό Οίκο διεξάγεται την Τρίτη 5 Νοεμβρίου, μεταξύ του Ρεπουμπλικάνου υποψηφίου, πρώην προέδρου Ντόναλντ Τραμπ, και της Δημοκρατικής υποψήφιας, νυν αντιπροέδρου Καμάλα Χάρις.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, η θητεία του Προέδρου είναι 4 έτη, η θητεία της Βουλής των Αντιπροσώπων είναι 2 έτη και η θητεία του Γερουσιαστή είναι 6 έτη. Οι υποψήφιοι για την προεδρία των ΗΠΑ πρέπει να πληρούν τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις που ορίζει το Σύνταγμα των ΗΠΑ, όπως να είναι τουλάχιστον 35 ετών, να έχουν ζήσει στις ΗΠΑ συνεχόμενα για περισσότερα από 14 χρόνια, να έχουν γεννηθεί στις ΗΠΑ και να είναι πολίτης των ΗΠΑ.

Όρια διάρκειας

Μετά τη νίκη του στις εκλογές του Νοεμβρίου, σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, ο νεοεκλεγείς Πρόεδρος θα αναλάβει τα καθήκοντά του το μεσημέρι της 20ής Ιανουαρίου του επόμενου έτους. Αυτή είναι επίσης η ώρα που λήγει η θητεία του προηγούμενου Προέδρου. Η τελετή ορκωμοσίας του Προέδρου πραγματοποιείται στον Λευκό Οίκο στην Ουάσινγκτον.

Κάθε θητεία του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών διαρκεί τέσσερα χρόνια και, σύμφωνα με την τροποποίηση του Συντάγματος που επικυρώθηκε στις 27 Φεβρουαρίου 1951, κάθε Πρόεδρος μπορεί να υπηρετήσει το πολύ δύο θητείες. Εάν ένα άτομο έχει υπηρετήσει ως Πρόεδρος ή υπηρεσιακός Πρόεδρος για περισσότερα από δύο χρόνια κατά τη διάρκεια θητείας κατά την οποία ένα άλλο άτομο εξελέγη Πρόεδρος, αυτός ή αυτή μπορεί να εκλεγεί στο αξίωμα του Προέδρου μόνο για μία θητεία το πολύ.

Στην πραγματικότητα, πριν από αυτόν τον κανονισμό, στην αμερικανική ιστορία, υπήρχε μόνο ένα άτομο που εκλέχθηκε Πρόεδρος για τρεις συνεχόμενες θητείες: ο Φράνκλιν Ρούσβελτ, ο οποίος ήταν πρόεδρος για 12 συνεχόμενα χρόνια (από το 1933-1945). 5 άτομα που εκλέχθηκαν για δύο θητείες ήταν οι Ντουάιτ Ντ. Αϊζενχάουερ (1952-1959), Ρίτσαρντ Νίξον (1969-1975), Ρόναλντ Ρίγκαν (1980-1987), Μπιλ Κλίντον (1992-2001), Τζορτζ Μπους Γ. (2001-2008) και Μπαράκ Ομπάμα (2008-2016).

Σε περίπτωση που ο Πρόεδρος αδυνατεί να εκτελέσει τα καθήκοντά του (παραιτηθεί, καταστεί ανίκανος ή πεθάνει), το Κογκρέσο μεταβιβάζει την εξουσία στον Αντιπρόεδρο. Εάν τόσο ο Πρόεδρος όσο και ο Αντιπρόεδρος αδυνατούν να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους, τότε σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, το Κογκρέσο έχει το δικαίωμα να αποφασίσει τι θα συμβεί στη συνέχεια.

Πιο πρόσφατα, ο Νόμος περί Διαδοχής Προέδρου του 1974 ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Βουλής είναι ο δεύτερος στη σειρά μετά την προεδρία (μετά τον Αντιπρόεδρο), ακολουθούμενος από τον Πρόεδρο της Γερουσίας (pro tempore) και στη συνέχεια τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου - ξεκινώντας από τον Υπουργό Εξωτερικών.

Κατά τη διάρκεια της θητείας του, ο Πρόεδρος μπορεί να απομακρυνθεί από το αξίωμά του από το Κογκρέσο μέσω μιας περίπλοκης διαδικασίας. Για την αποπομπή του Προέδρου, η Βουλή των Αντιπροσώπων πρέπει να εγκρίνει Ψήφισμα Παραπομπής και να ορίσει έναν αριθμό αντιπροσώπων για να τον εκπροσωπήσουν ως ενάγοντες σε δίκη που διεξάγεται από τη Γερουσία. Ο Πρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου προεδρεύει αυτής της δίκης. Η απόφαση για την αποπομπή του Προέδρου πρέπει να υποστηριχθεί από τουλάχιστον τα δύο τρίτα των Γερουσιαστών.

Πόση ισχύς;

Σύμφωνα με το Σύνταγμα των ΗΠΑ, ο Πρόεδρος πρέπει να αναλαμβάνει δύο λειτουργίες: να είναι ταυτόχρονα αρχηγός του κράτους (όπως ο Βασιλιάς ή ο Πρόεδρος πολλών άλλων χωρών) και επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας (όπως ο Πρωθυπουργός άλλων χωρών).

Ως αρχηγός κράτους, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών εκπροσωπεί τις Ηνωμένες Πολιτείες στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Υπό αυτή την ιδιότητα, ο Πρόεδρος πρέπει να εκτελεί μια σειρά από τελετουργικά καθήκοντα, όπως η παραλαβή διαπιστευτηρίων από ξένους πρέσβεις, η προεδρία εορταστικών δεξιώσεων και η έναρξη σημαντικών πολιτιστικών, καλλιτεχνικών και αθλητικών εκδηλώσεων. Ο Πρόεδρος υπογράφει νόμους που ψηφίζονται από το Κογκρέσο, συνάπτει συνθήκες με ξένες χώρες και διορίζει ανώτερους αξιωματούχους στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Ο Πρόεδρος έχει επίσης την εξουσία να συγκαλεί έκτακτες συνόδους ενός ή και των δύο σωμάτων του Κογκρέσου.

Ως επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας, ο Πρόεδρος είναι υπεύθυνος για τη σύναψη συνθηκών, τον διορισμό πρεσβευτών, υπουργών, συμβούλων, δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου και άλλων ανώτερων ομοσπονδιακών αξιωματούχων. Ο Πρόεδρος υποχρεούται επίσης να υποβάλλει έκθεση για την κατάσταση της ένωσης και στα δύο σώματα του Κογκρέσου, να προτείνει ορισμένα νομοσχέδια και να θεσπίζει κανόνες, κανονισμούς και οδηγίες που έχουν ισχύ νόμου για τις ομοσπονδιακές υπηρεσίες χωρίς την ανάγκη έγκρισης του Κογκρέσου.

Όσον αφορά τη νομοθεσία, ο Πρόεδρος έχει την εξουσία να ασκήσει βέτο σε οποιοδήποτε νομοσχέδιο του Κογκρέσου, εκτός εάν περισσότερα από τα δύο τρίτα των μελών σε κάθε βουλή παρακάμψουν το βέτο.

Εκτός από την εξουσία άσκησης βέτο σε νομοσχέδια, ο Πρόεδρος είναι επίσης υπεύθυνος για την εισήγηση ορισμένων νομοσχεδίων στο Κογκρέσο για εξέταση και έγκριση. Οι συστάσεις του Προέδρου για τα νομοσχέδια συνήθως εκφράζονται στην Ομιλία για την Κατάσταση της Ένωσης στην αρχή του έτους, στο σχέδιο προϋπολογισμού και σε συγκεκριμένες συστάσεις.

Οι περισσότερες από αυτές τις προεδρικές συστάσεις είναι επίσης αιτήματα από την εκτελεστική εξουσία προς τη νομοθετική εξουσία. Το αν αυτές οι συστάσεις γίνουν νόμοι ή όχι εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική ικανότητα του Προέδρου και τη σχετική κυριαρχία του κόμματος του Προέδρου στο Κογκρέσο.

Όσον αφορά τη δικαστική εξουσία, ο Πρόεδρος έχει την εξουσία να διορίζει ομοσπονδιακούς δικαστές, συμπεριλαμβανομένων των δικαστών του Ανωτάτου Δικαστηρίου, αλλά πρέπει να εγκριθεί από τη Γερουσία. Ο Πρόεδρος μπορεί επίσης να ανατρέψει ποινές ή να δώσει χάρη σε εγκληματίες που έχουν παραβιάσει ομοσπονδιακούς νόμους.

Επιπλέον, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ θεωρείται επίσης ο συμβολικός ηγέτης του πολιτικού του κόμματος. Τα προγράμματα και οι πρωτοβουλίες που προωθεί ο Πρόεδρος συχνά αντικατοπτρίζουν τις απόψεις του κόμματος του οποίου είναι μέλος.

Μπορεί να ειπωθεί ότι ο Πρόεδρος είναι το κέντρο της αμερικανικής πολιτικής. Ο Πρόεδρος έχει μεγάλη εξουσία στις εξωτερικές και στρατιωτικές υποθέσεις, αλλά συνήθως δεν είναι ισχυρός στις αποφάσεις εσωτερικής πολιτικής επειδή εξαρτάται επίσης από το Κογκρέσο. Κανονικά, ο Πρόεδρος μπορεί να επιτύχει στόχους εσωτερικής πολιτικής μόνο όταν πείσει το Κογκρέσο και τα πολιτικά κόμματα ότι τα συμφέροντά τους σε αυτή την περίπτωση είναι παρόμοια.

Για την παρακολούθηση της εξουσίας του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και άλλων ανώτερων αξιωματούχων στην κυβέρνηση, το Σύνταγμα των ΗΠΑ ορίζει ότι η Βουλή των Αντιπροσώπων είναι το όργανο που έχει την εξουσία να παραπέμπει αυτά τα άτομα και η Γερουσία είναι το όργανο που έχει την εξουσία να τα δικάζει. Στην ιστορία των ΗΠΑ, υπήρξαν 3 Πρόεδροι που παραπέμφθηκαν σε δίκη, αλλά όλοι επέζησαν, δηλαδή ο κ. Άντριου Τζόνσον, ο Μπιλ Κλίντον και ο Ντόναλντ Τραμπ. Εν τω μεταξύ, ο κ. Ρίτσαρντ Νίξον παραιτήθηκε πριν παραπεμφθεί σε δίκη λόγω του σκανδάλου Γουότεργκεϊτ.

Πολύ δύσκολο να απολυθεί

Ο Πρόεδρος των ΗΠΑ είναι το μόνο πρόσωπο με πλήρη εκτελεστική εξουσία στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια ενός προσώπου επιτρέπει στον Πρόεδρο να ενεργεί ελεύθερα και με μεγάλη αποτελεσματικότητα.

Η θητεία του Προέδρου είναι τετραετής, ανεξάρτητα από τα ποσοστά αποδοχής του κοινού ή την υποστήριξη της πλειοψηφίας των μελών του Κογκρέσου. Αυτό επιτρέπει στον Πρόεδρο να λαμβάνει προσωρινές αποφάσεις που δεν είναι δημοφιλείς στο κοινό, χωρίς φόβο απώλειας της θέσης του.

Η σχετική κατανομή των εξουσιών στο σύστημα «Διαχωρισμού των Εξουσιών» επέτρεψε στον Πρόεδρο να ενεργεί ελεύθερα, χωρίς φόβο μήπως παρεμποδιστεί υπερβολικά, ιδίως από κοινοβουλευτική παρέμβαση.

Το σύστημα του εκλεκτορικού σώματος απαιτούσε ανέκαθεν από τον Πρόεδρο να είναι υποψήφιος ενός μεγάλου πολιτικού κόμματος. Ο αυξημένος ρόλος των πολιτικών κομμάτων έχει επίσης αυξήσει τον ρόλο του Προέδρου. Επομένως, ο Πρόεδρος θεωρείται και ηγέτης του κόμματός του.

Το Άρθρο 2 του Συντάγματος των ΗΠΑ δίνει στον Πρόεδρο «εκτελεστική εξουσία και στρατιωτική διοίκηση», γεγονός που έχει δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για να λάβει ο Πρόεδρος πολλές σημαντικές αποφάσεις. Για παράδειγμα: η απόφαση του Προέδρου Τζέφερσον να αγοράσει τη Λουιζιάνα· μια σειρά από αποφάσεις του Προέδρου Λίνκολν κατά τη διάρκεια του Εμφυλίου Πολέμου· η κήρυξη κατάστασης έκτακτης ανάγκης από τον Πρόεδρο Ρούσβελτ που οδήγησε στην κινητοποίηση της εθνικής άμυνας και την ανάπτυξη στρατευμάτων στο εξωτερικό· η απόφαση του Προέδρου Τρούμαν να επιτάξει χαλυβουργεία... έχουν σταδιακά αυξήσει την εξουσία του Προέδρου των ΗΠΑ.

Πηγή: https://baoquocte.vn/election-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html