Το μονοπώλιο στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας θα ελαχιστοποιηθεί.

Απαντώντας στις ανησυχίες των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το εάν η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να αποτρέψει το μονοπώλιο, ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι το Κράτος θα διατηρήσει το μονοπώλιο μόνο σε ορισμένους βασικούς τομείς, όπως η ρύθμιση και η λειτουργία του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, και τα υπόλοιπα θα κοινωνικοποιηθούν.

Το Κράτος μονοπωλεί μόνο τα δίκτυα υψηλής και υπερυψηλής τάσης (35 kV ή υψηλότερη), ενώ οι γραμμές διασύνδεσης θα κοινωνικοποιηθούν.

Πώς μονοπωλιακό κράτος;

Με την ελπίδα να εγκριθεί στην 8η σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης (τον επόμενο Οκτώβριο), το Σχέδιο Νόμου για την Τροποποίηση της Ηλεκτρικής Ενέργειας (Σχέδιο) μόλις σχολιάστηκε στη Διάσκεψη των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης την περασμένη εβδομάδα. Αυτό μπορεί να θεωρηθεί «εξαίρεση», επειδή σύμφωνα με την πρακτική, η Διάσκεψη των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης σχολιάζει μόνο τα σχέδια νόμων που έχουν συζητηθεί από την Εθνοσυνέλευση για πρώτη φορά και πρόκειται να εγκριθούν στην πλησιέστερη σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης.

Παρόλο που τέθηκε προς συζήτηση για πρώτη φορά και πολλά σημαντικά και ευαίσθητα περιεχόμενα αναμενόταν να τροποποιηθούν, επειδή το νομοσχέδιο στάλθηκε στους αντιπροσώπους πολύ επειγόντως, μόνο 4 άτομα συμμετείχαν άμεσα στην παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με ορισμένες σημαντικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης των μονοπωλίων.

Η παράγραφος 4 του άρθρου 5 (Κρατική πολιτική για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας) του σχεδίου ορίζει σαφώς: «Καταργήστε όλα τα μονοπώλια και τα παράλογα εμπόδια, εφαρμόστε τη μέγιστη κοινωνικοποίηση στις επενδύσεις, την εκμετάλλευση και τη χρήση των υπηρεσιών υποδομής του εθνικού συστήματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας με βάση τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας. Προσέλκυση όλων των οικονομικών τομέων να συμμετάσχουν σε επενδύσεις στην κατασκευή έργων πηγών ενέργειας και δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με το σχέδιο ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας, το σχέδιο ανάπτυξης δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας, το σχέδιο εφαρμογής του σχεδίου ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας, την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, τη διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, τη χονδρική και λιανική πώληση ηλεκτρικής ενέργειας. Οι μη κρατικοί οικονομικοί τομείς επιτρέπεται να λειτουργούν τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας στα οποία επενδύουν και κατασκευάζουν σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου».

Επίσης, σύμφωνα με το Άρθρο 5, το Κράτος κατέχει το μονοπώλιο μόνο στην κατανομή του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, στις επενδύσεις σε πυρηνικά έργα, σε υδροηλεκτρικά έργα πολλαπλών χρήσεων, σε πηγές και δίκτυα έκτακτης ανάγκης, καθώς και σε σημαντικά δίκτυα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας από 220 kV και άνω. Το Κράτος έχει επίσης το μονοπώλιο στη λειτουργία του δικτύου μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, με εξαίρεση τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας στα οποία έχουν επενδυθεί και κατασκευαστεί ιδιωτικοί οικονομικοί τομείς.

«Θα αποτρέψει αυτή η τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας το μονοπώλιο; Σε ποιο βαθμό το κράτος θα το μονοπωλήσει και πώς θα μεταφέρει τις επενδύσεις σε άλλους οικονομικούς τομείς;», ρώτησε ο εκπρόσωπος Dinh Ngoc Minh, μέλος πλήρους απασχόλησης της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ντιν Νγκοκ Μινχ, ο κλάδος των τηλεπικοινωνιών έχει κάνει «πολύ καλή δουλειά» εγκαταλείποντας το μονοπώλιό του. «Πριν από μερικές δεκαετίες, η πραγματοποίηση μιας τηλεφωνικής κλήσης κόστιζε αρκετές χιλιάδες ντονγκ. Ένας μηνιαίος μισθός θα είχε εξαντληθεί από τη χρήση του τηλεφώνου. Αλλά τώρα είναι πολύ άνετο και πολύ καλό», παραδέχτηκε ο κ. Μινχ.

Όσον αφορά την ηλεκτρική ενέργεια, ο κ. Μινχ σχολίασε ότι το προσχέδιο ορίζει κρατικό μονοπώλιο στη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά δεν διευκρινίζει σε ποιο επίπεδο. «Πότε θα τερματιστεί το μονοπώλιο, πότε θα υπάρξουν λιγότεροι κανονισμοί, ώστε ο ιδιωτικός τομέας να μπορεί να συμμετέχει περισσότερο στην αγορά και όλα να είναι διαφανή;», ρώτησε ο κ. Μινχ.

Στην έκθεση αναθεώρησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να διευκρινιστούν οι πολιτικές που ορίζονται στο Άρθρο 5, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να διευκολυνθεί η κινητοποίηση επενδυτών και η αποτελεσματικότερη κρατική διαχείριση. Συγκεκριμένα, το Κράτος δεν θα πρέπει να μονοπωλεί ολόκληρο το τμήμα μεταφοράς, αλλά θα πρέπει να μονοπωλεί μόνο το τμήμα μεταφοράς υψηλής και υπερυψηλής τάσης (από 35 kV και άνω).

Εξηγώντας αυτό το ζήτημα, ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Truong Thanh Hoai δήλωσε ότι το Άρθρο 5 ορίζει σαφώς ποιες πτυχές και στάδια θα μονοπωλήσει το Κράτος στην ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας. Συνεπώς, το Κράτος θα μονοπωλήσει κυρίως την κατανομή του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας. Στις επενδύσεις, το Κράτος θα μονοπωλήσει έργα πολλαπλών χρήσεων και σημαντικά έργα για να διασφαλίσει τη σταθερή λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας, όπως τα υδροηλεκτρικά εργοστάσια Hoa Binh, Son La και Lai Chau.

Όσον αφορά το μονοπώλιο στη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, ο κ. Hoai δήλωσε ότι το Κράτος μονοπωλεί μόνο τα δίκτυα υψηλής και υπερυψηλής τάσης (άνω των 35 kV), ενώ οι γραμμές διασύνδεσης θα κοινωνικοποιηθούν. Για να διασφαλιστεί ο στόχος της ενεργειακής ασφάλειας, σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 55-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου, ορισμένες βασικές περιοχές θα πρέπει να μονοπωληθούν από το κράτος, ενώ άλλες περιοχές θα κοινωνικοποιηθούν.

«Ελαχιστοποιήστε το μονοπώλιο, διασφαλίζοντας παράλληλα την ενεργειακή ασφάλεια και προστασία σύμφωνα με τις οδηγίες του Κόμματος και του Κράτους», δήλωσε ο Υφυπουργός Τρουόνγκ Ταν Χόαι.

Ο εκπρόσωπος της συντακτικής υπηρεσίας πρόσθεσε επίσης ότι στην πραγματικότητα, η πηγή ενέργειας της EVN αντιπροσωπεύει μόνο το 38% της συνολικής χωρητικότητας του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας. Το Βιετνάμ διαμορφώνει σταδιακά ανταγωνιστικές αγορές ηλεκτρικής ενέργειας για να διασφαλίσει τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια. Από τις αρχές Αυγούστου 2024, το Εθνικό Κέντρο Κατανομής Ηλεκτρικού Συστήματος (A0) θα μεταφερθεί από την EVN στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου. Συνεπώς, η EVN και οι εταιρείες που συμμετέχουν στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας είναι κανονικές οντότητες.

Ωστόσο, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην αρμόδια υπηρεσία να επανεξετάσει τον κανονισμό σχετικά με το μονοπώλιο του κράτους στις επενδύσεις σε έργα υδροηλεκτρικών σταθμών πολλαπλών χρήσεων, έργα πηγών ενέργειας έκτακτης ανάγκης και δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας έκτακτης ανάγκης, επειδή ένας τέτοιος κανονισμός έχει πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής και θα περιορίσει τις ευκαιρίες κινητοποίησης κοινωνικών πόρων για την ανάπτυξη της ηλεκτρικής ενέργειας.

Τιμή αγοράς, ώστε η EVN να μην έχει καμία ευθύνη όταν υφίσταται ζημίες.

Σε αυτήν την τροπολογία, η τιμή του ηλεκτρικού ρεύματος αποτελεί επίσης ζήτημα μεγάλης ανησυχίας για τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Το προσχέδιο ορίζει ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας εφαρμόζονται σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς με κρατική ρύθμιση, σύμφωνα με το επίπεδο ανάπτυξης της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Σχολιάζοντας ότι αυτό είναι ένα νέο σημείο, το οποίο προς το παρόν δεν εφαρμόζεται, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) τόνισε: «Είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν οι τιμές της αγοράς, ώστε στο μέλλον η βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας να μην κατηγορεί πλέον το γεγονός ότι χάνει συνεχώς χρήματα λόγω των επιδοτούμενων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας».

Ο εκπρόσωπος του Dong Thap δήλωσε ότι όταν οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας εφαρμόζονται σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, οι απώλειες μπορούν να υπολογιστούν και να «αντιμετωπιστούν άμεσα», κάτι που είναι ένα πολύ σημαντικό και απαραίτητο ζήτημα. Ωστόσο, ο κ. Hoa σημείωσε ότι για τους δικαιούχους πολιτικής και για όσους αντιμετωπίζουν δυσκολίες, το Κράτος πρέπει να μεριμνήσει για την κοινωνική ασφάλιση.

«Σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς, οι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας δεν λένε αν η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας είναι υψηλή ή χαμηλή, και ο πωλητής ηλεκτρικής ενέργειας, η εταιρεία ηλεκτρικής ενέργειας, δεν λέει ότι πουλάει επιδοτούμενη ηλεκτρική ενέργεια, επομένως υφίσταται ζημίες. Συμφωνώ απόλυτα με τους επερχόμενους κανονισμούς για την εμπορία ηλεκτρικής ενέργειας προς την κατεύθυνση μιας ανταγωνιστικής αγοράς», δήλωσε ο κ. Hoa.

Απαντώντας σε αυτή τη γνωμοδότηση, ο Υφυπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Truong Thanh Hoai δήλωσε ότι η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στο Σχέδιο έχει σχεδιαστεί ώστε να αντικατοπτρίζει πλήρως το κόστος και να ελαχιστοποιεί τις διασταυρούμενες επιδοτήσεις. «Η τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας είναι προσανατολισμένη στην αγορά. Στο Σχέδιο, η ανταγωνιστική αγορά χονδρικής, η ανταγωνιστική αγορά λιανικής και τα επίπεδα αγοράς έχουν σχεδιαστεί πλήρως», πρόσθεσε ο Υφυπουργός Hoai.

Όσον αφορά τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε τη μελέτη και τη συμπλήρωση συγκεκριμένων κανονισμών για τη διασφάλιση μιας σταθερής δομής τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και ενός μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συστατικών. «Το σχέδιο πρέπει να ορίζει σαφείς αρχές και οδικούς χάρτες για την εξάλειψη των διασταυρούμενων επιδοτήσεων μεταξύ ομάδων πελατών, τη διασφάλιση της κοινωνικής ισότητας και των αρχών της αγοράς, καθώς και την ενθάρρυνση της εξοικονόμησης ηλεκτρικής ενέργειας στον μεταποιητικό κλάδο», σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή του οργανισμού αξιολόγησης.

Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε επίσης ότι οι περισσότεροι κανονισμοί για τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας έχουν ανατεθεί στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου για την ανάπτυξη και την αξιολόγηση, όπως στον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας του 2004. Ωστόσο, η ανάπτυξη και η εφαρμογή των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι πραγματικά αποτελεσματικές και όλα τα στοιχεία των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι διαφανή, γεγονός που αποτελεί μία από τις προϋποθέσεις για τη διασφάλιση της δίκαιης μεταχείρισης και της διαφάνειας στην ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή του Οργανισμού Εκτίμησης συνιστά στον συντακτικό φορέα να μελετήσει και να συμπληρώσει τα κριτήρια για τον καθορισμό των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να διασφαλιστεί η δίκαιη μεταχείριση και η αρχή της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ πωλητών και αγοραστών. Το σχέδιο πρέπει να ορίζει την ευθύνη για τη δημόσια διαφάνεια των τιμών (μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας, διανομή ηλεκτρικής ενέργειας, διαχείριση συναλλαγών στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας και συναλλαγών στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και τιμές βοηθητικών υπηρεσιών για το σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας).

Σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή του οργανισμού αξιολόγησης, είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία, τη μορφή και τη μέθοδο τιμολόγησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και των τιμών των υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του Νόμου περί Τιμών, προς τον Πρωθυπουργό, ο οποίος θα αποφασίζει για το πλαίσιο χονδρικής τιμής ηλεκτρικής ενέργειας, το πλαίσιο λιανικής τιμής ηλεκτρικής ενέργειας, το πλαίσιο τιμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και τις τιμές των υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με το Υπουργείο Οικονομικών για την υποβολή στον Πρωθυπουργό προς λήψη απόφασης σχετικά με τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και τις τιμές των υπηρεσιών ηλεκτρικής ενέργειας, και θα καθοδηγεί τις μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στη διαμόρφωση και δημοσίευση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους. Ταυτόχρονα, θα διερευνηθεί και θα εξεταστεί η προσθήκη ενός μηχανισμού για την εξισορρόπηση και σταθεροποίηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας (πιθανώς ενός ταμείου ή λογαριασμού για την εξισορρόπηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας).

Πρόταση για ψήφιση του νομοσχεδίου τροποποίησης για την ηλεκτρική ενέργεια σε 2 συνεδρίες

Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση το Σχέδιο Νόμου για τις Τροποποιήσεις στον Τομέα της Ηλεκτρικής Ενέργειας κατά την 8η Σύνοδο. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Αναθεώρησης και ορισμένες Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι το χρονοδιάγραμμα ήταν σχετικά επείγον, ενώ το συνολικό πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων, συμπεριλαμβανομένων 6 σημαντικών και ευαίσθητων ομάδων πολιτικής, είχε άμεσο και ολοκληρωμένο αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και τις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας, διασφαλίζοντας την ασφάλεια στην παραγωγή, τις επιχειρήσεις και την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας.

Ως εκ τούτου, προτείνεται η ψήφιση του Νόμου σε 2 συνεδρίες (ψηφίστηκε στην 9η Σύνοδο τον Μάιο του 2025) ώστε να υπάρχει αρκετός χρόνος για έρευνα, συζήτηση, διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, απορρόφηση, αναθεώρηση και ολοκλήρωση του Νομοσχεδίου, ώστε να διασφαλιστεί η ποιότητα, η σκοπιμότητα και να πληρούνται οι απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας.

Πηγή: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html