Αυστηροποίηση της θεσμικής πειθαρχίας.

Το έτος 2025 σηματοδοτεί μια ιδιαίτερη περίοδο στη σύνταξη και την εποπτεία των νομικών εγγράφων, καθώς η διαδικασία αναδιοργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού και της μεταρρύθμισης της νομοθετικής σκέψης εφαρμόζεται ταυτόχρονα σε μεγάλη κλίμακα.

Η ξαφνική αύξηση του όγκου των νομικών εγγράφων που απαιτούν δημοσίευση, τροποποίηση και συμπλήρωση έχει δημιουργήσει πρωτοφανή πίεση, όχι μόνο ως προς το χρονοδιάγραμμα αλλά και ως προς την ποιότητα, τόσο για τις συντακτικές υπηρεσίες όσο και για τα εποπτικά όργανα.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Συνοπτική Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των νομικών εγγράφων το 2025, η οποία παρουσιάστηκε χθες το πρωί στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης από το Εθνοτικό Συμβούλιο και τις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης, κατέδειξε αξιέπαινες προσπάθειες, αλλά επεσήμανε επίσης πολλά σημεία συμφόρησης που επιβραδύνουν τη διαδικασία εφαρμογής των νόμων στην πράξη.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, προήδρευσε της πρώτης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την ολοκληρωμένη αναθεώρηση του συστήματος των νομικών κανονιστικών εγγράφων. Φωτογραφία: Lam Hien.

Η παρακολούθηση 602 νομικών εγγράφων σε ένα μόνο έτος, ακόμη και κατά τη διάρκεια της διαδικασίας οργανωτικής αναδιάρθρωσης, όχι μόνο αντικατοπτρίζει τον μεγάλο φόρτο εργασίας, αλλά καταδεικνύει και την προσαρμοστικότητα και το υψηλό αίσθημα ευθύνης των υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης . Το πιο σημαντικό είναι ότι η παρακολούθηση των νομικών εγγράφων έχει αποφέρει απτά αποτελέσματα: πολλές συστάσεις έχουν γίνει δεκτές και υλοποιηθεί, δείχνοντας ότι η παρακολούθηση δεν περιορίζεται πλέον στην «ανίχνευση», αλλά επηρεάζει σταδιακά τη διαδικασία επιβολής του νόμου. Αυτή είναι μια απτή εκδήλωση της μετατροπής της απαίτησης για «καλούς νόμους στα χαρτιά» σε «καλούς νόμους στην πράξη».

Ωστόσο, η παρακολούθηση αποκάλυψε επίσης ότι η φάση εφαρμογής - ιδίως η έκδοση λεπτομερών κανονισμών - παραμένει ένα σημαντικό εμπόδιο. Σύμφωνα με την έκθεση του Εθνικού Συμβουλίου και των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, 173 έγγραφα εκδόθηκαν αργότερα από την ημερομηνία έναρξης ισχύος τους. Ορισμένα καθυστέρησαν από 6 μήνες έως 2 έτη. 47 άρθρα και ρήτρες που έχουν οριστεί για τη λεπτομερή ρύθμιση 21 νόμων και ψηφισμάτων δεν έχουν ακόμη εκδοθεί. Συγκεκριμένα, πολλοί νόμοι που έχουν τεθεί σε ισχύ εξακολουθούν να μην διαθέτουν μεγάλο αριθμό λεπτομερών κανονισμών. Αυτές οι ελλείψεις όχι μόνο μειώνουν την αποτελεσματικότητα των νόμων και δημιουργούν νομικά κενά στην εφαρμογή τους, αλλά και εμποδίζουν άμεσα τις δραστηριότητες των πολιτών και των επιχειρήσεων, εμποδίζοντας τους νόμους, ακόμη και εκείνους που θεωρούνται καλοί σε περιεχόμενο, να αξιοποιήσουν πλήρως την αξία τους στην καθημερινή ζωή.

Επιπλέον, 25 συστάσεις από προηγούμενες συνεδρίες εποπτείας δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως από τις αρμόδιες υπηρεσίες. Αυτό όχι μόνο μειώνει την αποτελεσματικότητα της εποπτείας, αλλά και διαβρώνει την εμπιστοσύνη στην ακεραιότητα του νομικού συστήματος.

Ένα άλλο αξιοσημείωτο σημείο είναι η περιορισμένη ποιότητα της πρόβλεψης πολιτικής και της αξιολόγησης των επιπτώσεων σε ορισμένους τομείς. Το φαινόμενο των «βραχύβιων» νομικών εγγράφων, που απαιτούν τροποποιήσεις λίγο μετά την έκδοσή τους, όχι μόνο σπαταλά πόρους, αλλά δημιουργεί και ένα ασταθές νομικό περιβάλλον – ​​αντικρούοντας τις απαιτήσεις για έναν θεσμό προσανατολισμένο στην ανάπτυξη, σταθερό και προβλέψιμο.

Στο πλαίσιο μιας χώρας που στοχεύει σε υψηλή ανάπτυξη, οι θεσμοί δεν μπορούν να είναι απλώς εργαλεία διαχείρισης, αλλά πρέπει να γίνουν άμεσοι μοχλοί ανάπτυξης. Αυτό απαιτεί μια ισχυρή μετατόπιση στην εποπτεία των νομικών εγγράφων από την «μετά τον έλεγχο» στην «έγκαιρη εποπτεία», με επίκεντρο τη σκοπιμότητα και την πρακτική αποτελεσματικότητα των πολιτικών. Ένα έγγραφο που ακολουθεί τις σωστές διαδικασίες αλλά δεν μπορεί να εφαρμοστεί στην πράξη παραμένει ένα εμπόδιο στο θεσμικό πλαίσιο.

Ταυτόχρονα, οι μέθοδοι παρακολούθησης πρέπει να καινοτομηθούν προς συνεχείς, βασισμένες σε δεδομένα προσεγγίσεις με δυνατότητες έγκαιρης προειδοποίησης. Δεδομένου του μεγάλου όγκου εγγράφων και των ραγδαίων αλλαγών, η εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας για την παρακολούθηση της προόδου, τον εντοπισμό κινδύνων και την έγκαιρη πραγματοποίηση προσαρμογών πρέπει να καταστεί υποχρεωτική απαίτηση. Ειδικά για τους λεπτομερείς κανονισμούς - ένα στάδιο όπου οι καθυστερήσεις είναι σαφώς εμφανείς - θα πρέπει να θεσπιστεί ένας μηχανισμός παρακολούθησης από τη στιγμή που ψηφίζεται ο νόμος, αντί να περιμένει κανείς μέχρι να προκύψουν συνέπειες.

Η πρακτική εφαρμογή της εποπτείας των νομικών εγγράφων το 2025 απαιτεί επίσης περαιτέρω αυστηροποίηση της θεσμικής πειθαρχίας σε συνδυασμό με την ατομική λογοδοσία. Κάθε καθυστερημένο έγγραφο, κάθε μη υλοποιημένη σύσταση, θα πρέπει να θεωρείται ως ένα συγκεκριμένο εμπόδιο στην ανάπτυξη, με σαφή λογοδοσία, και όχι απλώς ως γενικές υπενθυμίσεις. Ταυτόχρονα, η ποιότητα της χάραξης πολιτικής πρέπει να βελτιωθεί από την αρχή μέσω βελτιωμένων προβλέψεων, εκτίμησης επιπτώσεων και αυξημένης διαβούλευσης με την πρακτική πραγματικότητα.

Το πιο σημαντικό είναι ότι ο ρόλος της εποπτείας πρέπει να οριστεί με σαφήνεια: όχι μόνο ως δραστηριότητα επιθεώρησης, αλλά ως εργαλείο διακυβέρνησης της ανάπτυξης, τόσο εντοπίζοντας προβλήματα όσο και εργαζόμενος για την επίλυσή τους, διασφαλίζοντας την ομαλή εφαρμογή των νομικών κανονισμών. Μόνο τότε κάθε νόμος όχι μόνο θα είναι σωστός, αλλά θα «ζει», θα λειτουργεί αποτελεσματικά και θα αποτελεί κινητήρια δύναμη για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html