Να διευκρινιστεί γρήγορα η αρμοδιότητα μεταξύ του κοινοτικού επιπέδου και του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης όσον αφορά τη διαχείριση του διδακτικού προσωπικού.

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει αναλάβει την προεδρία και τον συντονισμό με τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους για την παροχή συγκεκριμένης και σαφούς καθοδήγησης σχετικά με την εξουσία διαχείρισης εκπαιδευτικών, διευθυντών, δημοσίων υπαλλήλων και εργαζομένων στον τομέα της εκπαίδευσης, προκειμένου να ξεπεραστούν οι επικαλύψεις και η έλλειψη συνέπειας στην εφαρμογή.

Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα - Φωτογραφία: VGP

Αυτό είναι ένα από τα αξιοσημείωτα περιεχόμενα της Επίσημης Αποστολής Αρ. 14/CV-BCĐ που υπογράφηκε από τον Υπουργό Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Κυβερνητικής Συντονιστικής Επιτροπής για τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την κατασκευή ενός μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, για να καθοδηγήσει την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων κατά τη λειτουργία του μοντέλου οργάνωσης τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Συνεπώς, μία από τις σημαντικότερες τρέχουσες αδυναμίες είναι η αλληλεπικαλυπτόμενη εξουσία μεταξύ της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας και του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στη διαχείριση της ομάδας των εκπαιδευτικών, των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων στον τομέα της εκπαίδευσης .

Συγκεκριμένα, η παράγραφος 10 του άρθρου 23 του νόμου περί οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης του 2025 ορίζει την εξουσία του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας: Κατευθύνει και οργανώνει την εφαρμογή της πρόσληψης, της χρήσης και της διαχείρισης των δημοσίων υπαλλήλων στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και την αποκέντρωση των ανώτερων κρατικών υπηρεσιών· αποφασίζει για τον διορισμό, την απόλυση, τη μετάθεση και την απομάκρυνση των επικεφαλής και των αναπληρωτών επικεφαλής εξειδικευμένων υπηρεσιών, άλλων διοικητικών οργανισμών και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή σε ένα επίπεδο....

Εν τω μεταξύ, το σημείο β, παράγραφος 4, άρθρο 20 του διατάγματος αριθ. 142/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της κυβέρνησης σχετικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτων των τοπικών αρχών σε επίπεδα 02 στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης αναθέτει την αρμοδιότητα στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης: «Εφαρμογή προσλήψεων, διαχείρισης, χρήσης, διορισμού, προώθησης επαγγελματικών τίτλων, αλλαγής επαγγελματικών τίτλων, κατάρτισης, ενθάρρυνσης, αξιολόγησης... για την ομάδα των εκπαιδευτικών, του διοικητικού προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα της επαρχίας σύμφωνα με τους κανονισμούς» .

Ο παραπάνω κανονισμός προκαλεί δυσκολίες στις τοπικές κοινότητες όταν υπάρχει μεγάλος αριθμός μονάδων δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στις επαρχίες και τις πόλεις. Για παράδειγμα, το Can Tho έχει 1.059 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που έχουν συσταθεί από 103 Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας. Εάν το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης αναλάβει την πρόσληψη, τη χρήση και τη διαχείρισή τους, αυτό θα προκαλέσει δυσκολίες σε επίπεδο κοινότητας και δεν συνάδει με το πνεύμα της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.

Ως εκ τούτου, η Συντονιστική Επιτροπή ανέθεσε στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης το καθήκον να προεδρεύει και συντονίζει τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα Συγκεκριμένες και σαφείς οδηγίες σχετικά με την εξουσία διαχείρισης εκπαιδευτικών, διοικητικού προσωπικού, δημοσίων υπαλλήλων και εργαζομένων.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης καθοδηγείται επίσης σχετικά με τα κριτήρια και τις διαδικασίες για τον καθορισμό του περιεχομένου που ορίζεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 3 της εγκυκλίου αριθ. 20/2023/TT-BGDDT της 30ής Οκτωβρίου 2023 του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης, η οποία καθορίζει τις θέσεις εργασίας, τη δομή του προσωπικού σύμφωνα με τους επαγγελματικούς τίτλους και τις ποσοστώσεις για τον αριθμό των ατόμων που εργάζονται σε ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης και δημόσια εξειδικευμένα σχολεία, ως βάση για την ορθή εφαρμογή των κανονισμών από τις τοπικές αρχές.

Ταυτόχρονα, να εκδοθούν κανονισμοί για την προώθηση της αυτονομίας και της κοινωνικοποίησης στον τομέα της εκπαίδευσης, ιδίως στην προσχολική και δημοτική εκπαίδευση· να δοθούν συγκεκριμένες οδηγίες για την εφαρμογή μηχανισμών κοινωνικοποίησης και τιμολόγησης υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης, με στόχο τη μείωση της πίεσης στο προσωπικό των εκπαιδευτικών.

Σαφής εξουσιοδότηση για την ίδρυση Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης

Σύμφωνα με την Συντονιστική Επιτροπή, ένα από τα τρέχοντα προβλήματα είναι η ασυνέπεια στις νομικές ρυθμίσεις σχετικά με την εξουσία ίδρυσης του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης στον Νόμο περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 και στο Διάταγμα αριθ. 118/2025/ND-CP της Κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών μίας στάσης, διασυνδεδεμένων υπηρεσιών μίας στάσης και της εθνικής πύλης δημόσιας υπηρεσίας.

Ως εκ τούτου, η Συντονιστική Επιτροπή ανέθεσε στο Υπουργείο Εσωτερικών να Προεδρεύει και συντονίζει τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους για την παροχή συγκεκριμένων και σαφών οδηγιών σχετικά με την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την ίδρυση Κέντρων Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης για ενιαία εφαρμογή από τις τοπικές αρχές.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει επίσης αναλάβει την εκπόνηση και υποβολή στην Κυβέρνηση για δημοσίευση Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την ίδρυση, την αναδιοργάνωση και τη διάλυση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένων των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας).

Ανάπτυξη και υποβολή στις αρμόδιες αρχές για δημοσίευση νομικών εγγράφων που σχετίζονται με την εφαρμογή της οργάνωσης των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, συμπεριλαμβανομένων: Προτύπων για τις διοικητικές μονάδες και ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων· κριτηρίων, όρων και διαδικασιών για την αναγνώριση των νησιωτικών κοινοτήτων, των κοινοτήτων ασφαλών ζωνών και των περιοχών ασφαλών ζωνών· οργάνωσης και λειτουργίας χωριών και οικιστικών ομάδων· κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία δημιουργίας και διαχείρισης των αρχείων ορίων των διοικητικών μονάδων.

Παράλληλα με αυτό, υπάρχουν λύσεις για την ενίσχυση της ομάδας εξειδικευμένου και επαγγελματικού ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο κοινότητας· την εφαρμογή εύλογων πολιτικών κινήτρων για την προσέλκυση και διατήρηση καλών στελεχών που θα εργαστούν σε επίπεδο βάσης.

Οικονομικά, το Υπουργείο Οικονομικών Ανάληψη ευθύνης και συντονισμός με τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους για την παροχή συγκεκριμένης καθοδήγησης και την ολοκλήρωση των νομικών μηχανισμών και πολιτικών σχετικά με τους κανόνες και τα πρότυπα μοναδιαίας τιμής που εξακολουθούν να λείπουν και δεν είναι κατάλληλα για την πραγματικότητα. Εξέταση και πρόταση τροποποιήσεων και συμπληρώσεων των νόμων που σχετίζονται με την ανάθεση καθηκόντων για την παραγγελία, την υποβολή προσφορών για δημόσιες υπηρεσίες και την αγορά δημόσιων υπηρεσιών.

Σύνθεση και υποβολή στις αρμόδιες αρχές για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού, διασφάλιση πηγών χρηματοδότησης για το έργο της αναδιοργάνωσης του μηχανισμού, της εξορθολογισμού της μισθοδοσίας και της επίλυσης καθεστώτων και πολιτικών για τα άτομα που συνταξιοδοτούνται σύμφωνα με το καθεστώς του διατάγματος αριθ. 178/2024/ND-CP και του διατάγματος αριθ. 67/2025/ND-CP.

Το έγγραφο ανέφερε επίσης ότι το Υπουργείο Οικονομικών θα πρέπει να παράσχει άμεσα οδηγίες για την επίλυση και την άρση δυσκολιών και εμποδίων εντός των αρμοδιοτήτων του σχετικά με τις τοπικές συστάσεις για τα γραφεία εργασίας και τα μέσα εξυπηρέτησης του έργου των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων μετά την αναδιάταξη.

Προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας και της ψηφιοποίησης

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει αναλάβει την Προεδρεύει και συντονίζει με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για να προτείνει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο βελτίωσης της ποιότητας της τεχνολογικής υποδομής και της υποδομής βάσεων δεδομένων που εξυπηρετούν τις δραστηριότητες και τις λειτουργίες των Κέντρων Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης των δήμων, των περιφερειών, των επαρχιών και των πόλεων και συνδέεται με υπουργεία, παραρτήματα και την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, διασφαλίζοντας ομαλές και σύγχρονες διοικητικές διαδικασίες.

Να προταθεί στην Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό η εξεύρεση λύσεων για τη βελτίωση των ψηφιακών υποδομών, ιδίως σε δύσκολες συνθήκες, σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, νησιά, σύνορα και «ακανθώδεις» περιοχές, ώστε να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για την πρόσβαση των ανθρώπων στην επιστήμη και την τεχνολογία και την εφαρμογή της στη ζωή τους.

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο είναι το c Υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου να δημοσιεύσει άμεσα κριτήρια κατάταξης και να τροποποιήσει και να συμπληρώσει την Εγκύκλιο που ρυθμίζει τα κριτήρια κατάταξης για τομείς και τομείς που έχουν αλλάξει κατά τη διάρκεια της οργανωτικής αναδιάρθρωσης· να δημοσιεύσει και να καθοδηγήσει κριτήρια και πρότυπα ποιότητας για τη δημόσια υπηρεσία που χρησιμοποιεί τον κρατικό προϋπολογισμό· μηχανισμούς για την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον έλεγχο της ποιότητας και κανονισμούς για τον έλεγχο και την αποδοχή της δημόσιας υπηρεσίας που χρησιμοποιεί τον κρατικό προϋπολογισμό· και την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Ανάπτυξη μηχανισμών και πολιτικών για την ενθάρρυνση των μονάδων και των επιχειρήσεων που δεν ανήκουν στο δημόσιο τομέα να συμμετέχουν στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, με σκοπό την προώθηση της κοινωνικοποίησης της δημόσιας υπηρεσίας.

Συμβουλεύστε τον Πρωθυπουργό να τροποποιήσει και να συμπληρώσει τις Αποφάσεις για την έκδοση του Καταλόγου δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό στους τομείς που ισχύουν σήμερα· είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι διατάξεις για την έκδοση του καταλόγου δημόσιων υπηρεσιών σταδιοδρομίας που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό υπό τη διαχείριση των τοπικών αρχών, σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 60/2021/ND-CP της Κυβέρνησης.

Τα υπουργεία και οι τομείς διοργανώνουν τακτικά εκπαιδεύσεις και παρέχουν επαγγελματική καθοδήγηση σε στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και αξιωματούχους της τοπικής αυτοδιοίκησης σε επίπεδο κοινότητας σε θέματα που σχετίζονται με τους τομείς και τους τομείς που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους. Το περιεχόμενο της εκπαίδευσης πρέπει να είναι πρακτικό και εφαρμόσιμο στην εργασία άμεσα.

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm