Θα φτάσει το κύμα των αμερικανικών εκλογών στη Βορειοανατολική Ασία;

Ο επόμενος πρόεδρος των ΗΠΑ θα επηρεάσει σημαντικά την πολιτική της Ουάσιγκτον απέναντι στη Βόρεια Κορέα, ενώ η συμμαχία ΗΠΑ-Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας θα συνεχίσει να αναπτύσσεται.

Όποιος και αν γίνει ο επόμενος πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών θα έχει κάποια επίδραση στην πολιτική της Ουάσιγκτον απέναντι στη Βορειοανατολική Ασία. (Πηγή: Reuters)

Σε λίγο περισσότερο από δύο μήνες, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα βρουν τον νέο ηγέτη τους - είτε την νυν αντιπρόεδρο Καμάλα Χάρις είτε τον πρώην πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ. Αναλυτές από το Τόκιο και τη Σεούλ μέχρι την Πιονγιάνγκ παρακολουθούν στενά αυτήν την απρόβλεπτη κούρσα για να προβλέψουν τον αντίκτυπό της στην περιοχή.

Ξεχωριστή προσωπικότητα

Ένα βασικό ερώτημα που συζητείται είναι ποιος θα επιλεγεί για τις θέσεις του Τραμπ και της Χάρις στο υπουργικό συμβούλιο μόλις γίνουν πρόεδροι. Για τον Τραμπ, τα άτομα που θα διοριστούν θα επηρεάσουν σημαντικά την εξωτερική πολιτική της Ουάσινγκτον, ιδίως θέσεις όπως αυτές του Συμβούλου Εθνικής Ασφάλειας, του Υπουργού Εξωτερικών ή του Εμπορικού Εκπροσώπου των ΗΠΑ.

Αρκετοί κορυφαίοι υποψήφιοι που επιδεικνύουν μια σαφή συντηρητική τάση «Πρώτα η Αμερική» θα μπορούσαν να τραβήξουν την προσοχή του Τραμπ. Για παράδειγμα, ο πρώην Αντιπρόσωπος Εμπορίου Ρόμπερτ Λάιτχαϊζερ (υποψήφιος για τη θέση του Υπουργού Οικονομικών) υποστηρίζει μια ισορροπημένη εμπορική πολιτική με τους εμπορικούς εταίρους (επαναδιαπραγμάτευση της NAFTA, επιβολή δασμών στην Κίνα και πάγωμα του Εφετείου του ΠΟΕ εμποδίζοντας τον διορισμό νέων δικαστών). Ένας άλλος υποψήφιος που δίνει προτεραιότητα στον ανταγωνισμό με την Κίνα θα μπορούσε επίσης να επιλεγεί για τη θέση του Συμβούλου Εθνικής Ασφάλειας, όπως ο Έλμπριτζ Κόλμπι, ο οποίος διετέλεσε Αναπληρωτής Βοηθός Υπουργός Άμυνας υπό τον Τραμπ.

Εάν εκλεγεί, το αντισυμβατικό και απρόβλεπτο στυλ ηγεσίας του Τραμπ θα μπορούσε να επηρεάσει την προσέγγιση της Αμερικής απέναντι στους συμμάχους και το ζήτημα της Βόρειας Κορέας. Επιπλέον, η επιθυμία του πρώην προέδρου να αφήσει μια διπλωματική «κληρονομιά» ή αποτύπωμα στην τελευταία προεδρική του θητεία θα μπορούσε να δώσει μεγαλύτερη ώθηση για σημαντικά ειρηνευτικά προγράμματα ή διμερείς συμφωνίες.

Αντίθετα, εάν η Χάρις γίνει η νέα ένοικος του Λευκού Οίκου, το προσεκτικό στυλ «συλλογικής ηγεσίας» της θα τείνει να τηρεί στενά την εξωτερική πολιτική του Δημοκρατικού Κόμματος, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης διεθνών συμμαχιών, της τήρησης των παγκόσμιων κανόνων και κανόνων και της ιεράρχησης της πολυμερούς συνεργασίας.

Με μεγάλο μέρος της καριέρας της να συνδέεται με τον νομικό τομέα, η Χάρις μπορεί να έχει ορισμένους περιορισμούς όσον αφορά την εμπειρία της στην εξωτερική πολιτική. Ως Αντιπρόεδρος υπό τον Τζο Μπάιντεν, η επίδρασή της στη διαμόρφωση της εξωτερικής πολιτικής είναι αμελητέα. Αυτό το γεγονός θα μπορούσε να αφήσει την Καμάλα να εξαρτάται από συμβούλους, πολλοί από τους οποίους ακολουθούν μια πιο παραδοσιακή προσέγγιση.

Η Χάρις αναμένεται να διατηρήσει τους περισσότερους αξιωματούχους της κυβέρνησης Μπάιντεν και να διορίσει τους νυν προσωπικούς της συμβούλους. Οι νυν σύμβουλοι εθνικής ασφάλειας, Φίλιπ Γκόρντον και Ρεμπέκα Λίσνερ, θεωρούνται παραδοσιακοί και διεθνιστές, επομένως η προσέγγισή τους στην εξωτερική πολιτική είναι πιθανό να ακολουθήσει αυτήν των προηγούμενων Δημοκρατικών προέδρων.

Από έξω, ο ρόλος της Κίνας αναμφίβολα θα συνεχίσει να επηρεάζει τους υπολογισμούς του Λευκού Οίκου. Καθώς οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους επιδιώκουν να αντιμετωπίσουν την αυξανόμενη επιρροή της Κίνας, αυτό θα αποτελέσει βασικό παράγοντα για την ενίσχυση της συμμαχίας ΗΠΑ-Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας. Επιπλέον, το πυρηνικό πρόγραμμα και οι στρατιωτικές δραστηριότητες της Βόρειας Κορέας είναι επίσης απαραίτητοι παράγοντες στον σχεδιασμό πολιτικής οποιουδήποτε προέδρου των ΗΠΑ προς τη Βορειοανατολική Ασία. Ειδικά δεδομένων των βελτιωμένων σχέσεων Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας υπό τον πρωθυπουργό Kishida Fumio και τον πρόεδρο Yoon Suk Yeol, ιδίως με στόχο την αντιμετώπιση της κοινής ανησυχίας για την ασφάλεια της Βόρειας Κορέας, αυτό θα μπορούσε να ενισχύσει περαιτέρω την τριμερή συμμαχία ΗΠΑ-Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας.

Το ζήτημα της Βόρειας Κορέας

Εάν εκλεγεί, ο Τραμπ πιθανότατα θα επιδιώξει μια προσωπική σχέση με τον ηγέτη της Βόρειας Κορέας Κιμ Γιονγκ Ουν, ελπίζοντας να γίνει ο πρώτος πρόεδρος των ΗΠΑ που θα επιλύσει οριστικά το ζήτημα της αποπυρηνικοποίησης της Κορεατικής Χερσονήσου. Ωστόσο, αυτή η φιλοδοξία είναι απίθανο να υλοποιηθεί. Ενώ ο Τραμπ μπορεί να επιτύχει κάποιες συμβολικές συμφωνίες, όπως δηλώσεις για αποπυρηνικοποίηση και προσωρινή διακοπή των δοκιμών πυρηνικών κεφαλών και των εκτοξεύσεων πυραύλων, είναι απίθανο να αναγκάσει τη Βόρεια Κορέα να εγκαταλείψει τα πυρηνικά της όπλα.

Εν τω μεταξύ, η Χάρις αναμένεται να διατηρήσει τη σκληρή στάση της κυβέρνησης Μπάιντεν σχετικά με τις πυρηνικές φιλοδοξίες της Βόρειας Κορέας και θα δώσει προτεραιότητα στη συνεργασία με τους συμμάχους της Νότιας Κορέας και της Ιαπωνίας, καθώς και σε περιφερειακά και διεθνή φόρουμ, για την αντιμετώπιση του ζητήματος. Η Χάρις μπορεί επίσης να επαναλάβει τις συνομιλίες ΗΠΑ-Βόρειας Κορέας, αλλά όχι μια άμεση σύνοδο κορυφής με τον ηγέτη Κιμ Γιονγκ Ουν, εκτός εάν η Πιονγκγιάνγκ αναλάβει συγκεκριμένες δεσμεύσεις.

Για να ξεπεραστούν οι περιορισμοί της εμπειρίας στο ζήτημα της Κορεατικής Χερσονήσου, η κα Χάρις μπορεί να εξουσιοδοτήσει Αμερικανούς διπλωμάτες να συνεργαστούν με τη Βόρεια Κορέα για την επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων όσον αφορά την αποπυρηνικοποίηση. Επιπλέον, μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο χαλάρωσης των οικονομικών κυρώσεων κατά της Πιονγιάνγκ για να υποστηρίξει τη βελτίωση της ζωής των Βορειοκορεατών, σε αντάλλαγμα για επαληθεύσιμες ενέργειες από τη Βόρεια Κορέα στη διαδικασία αποπυρηνικοποίησης. Αυτό είναι εύλογο δεδομένων των προηγούμενων δηλώσεων της κας Χάρις, συμπεριλαμβανομένων των συνεντεύξεων με το Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων. πίσω στο 2019.

Ο πρόεδρος της Νότιας Κορέας Γιουν Σουκ Γέολ, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν και ο πρωθυπουργός της Ιαπωνίας Κισίντα Φούμιο στο Καμπ Ντέιβιντ της Ουάσινγκτον, 18 Αυγούστου 2023. (Πηγή: Reuters)

Σχέσεις ΗΠΑ-Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας

Με την πολιτική του «Πρώτα η Αμερική», ο Τραμπ θα μπορούσε να πιέσει τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία να αυξήσουν την κατανομή των βαρών στον τομέα της ασφάλειας και να ενισχύσουν τις αμυντικές τους δυνατότητες, παίζοντας έναν πιο προληπτικό ρόλο στην περιφερειακή δομή ασφάλειας. Αυτό θα έδινε έμμεσα στην Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα μεγαλύτερη ώθηση για την προώθηση της διμερούς συνεργασίας, συμβάλλοντας στην περαιτέρω αναθέρμανση των σχέσεων μεταξύ των δύο χωρών.

Επιπλέον, δεδομένου ότι τόσο η Ιαπωνία όσο και η Νότια Κορέα έχουν από τα υψηλότερα εμπορικά πλεονάσματα με τις ΗΠΑ, αυτές οι δύο χώρες θα μπορούσαν να αποτελέσουν στόχους για τον Τραμπ. Ο Τραμπ θα μπορούσε να επιδιώξει να επαναδιαπραγματευτεί τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με τη Νότια Κορέα για να μετατοπίσει το εμπορικό ισοζύγιο με τρόπο που να ωφελεί τις ΗΠΑ.

Κατά τη διάρκεια της θητείας της ως Αντιπροέδρου, σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του ABC News, τέσσερα από τα 17 ταξίδια της Χάρις στο εξωτερικό ήταν στην Ανατολική Ασία. Επισκέφτηκε επτά χώρες της περιοχής, συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, της Νότιας Κορέας και της Αποστρατιωτικοποιημένης Ζώνης της Κορέας. Σε αυτά τα ταξίδια, η Ουάσινγκτον επιβεβαίωσε τη δέσμευσή της προς τους συμμάχους να διασφαλίσει την περιφερειακή ασφάλεια και σταθερότητα, ενώ παράλληλα να βελτιώσει τις σχέσεις μεταξύ Σεούλ και Τόκιο.

Εάν εκλεγεί ο Χάρις, η τριμερής σχέση μεταξύ ΗΠΑ, Ιαπωνίας και Νότιας Κορέας θα μπορούσε να συνεχίσει να ενισχύει τις διμερείς συμμαχίες με την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα και να προωθήσει την τριμερή συνεργασία για την αντιμετώπιση ανησυχιών στη Βορειοανατολική Ασία. Σε αντίθεση με τον Τραμπ, ο Χάρις μπορεί να αποφύγει μια συναλλακτική προσέγγιση στις διμερείς σχέσεις με το Τόκιο και τη Σεούλ, εστιάζοντας αντ' αυτού στην ενίσχυση της στρατιωτικής συνεργασίας για την αντιμετώπιση ζητημάτων περιφερειακής ασφάλειας και τη διατήρηση μιας «ελεύθερης και ανοιχτής» περιοχής Ινδο-Ειρηνικού.

Μέχρι σήμερα, η Ουάσινγκτον δεν έχει δείξει καμία πρόθεση να ενταχθεί στην Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Εταιρική Σχέση του Ειρηνικού (CPTPP), αλλά εάν εκλεγεί, η Χάρις θα μπορούσε να ενισχύσει τους εμπορικούς δεσμούς με την Ιαπωνία και τη Νότια Κορέα για να ενισχύσει την οικονομική επιρροή των ΗΠΑ στην περιοχή.

Ανεξάρτητα από το αν κερδίσει ο Τραμπ ή η Χάρις, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεχίσουν να διατηρούν και να προωθούν τους πολυμερείς μηχανισμούς συνεργασίας που θεσπίστηκαν κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Μπάιντεν. Σύμφωνα με το Reuters, ακόμη και κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας, οι σύμβουλοι του Τραμπ μετέφεραν στη Σεούλ και το Τόκιο το μήνυμα ότι ο πρώην πρόεδρος θα υποστήριζε τις προσπάθειες ενίσχυσης των σχέσεων ΗΠΑ-Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας. Εν τω μεταξύ, η ομάδα της προεκλογικής εκστρατείας της Χάρις σημείωσε επίσης την πρόθεσή της να αξιοποιήσει τη συνεργασία με συμμάχους για να περιορίσει την επιρροή της Κίνας στην περιοχή.

Ένα άλλο κοινό σημείο μεταξύ της κυβέρνησης Τραμπ και της μελλοντικής κυβέρνησης Χάρις είναι η προοπτική αυστηρών ελέγχων των εξαγωγών στην Κίνα στον τεχνολογικό τομέα, μαζί με τις εκκλήσεις προς τους συμμάχους να εφαρμόσουν παρόμοιες περιοριστικές πολιτικές. Αυτό θα μπορούσε να αναζωογονήσει τη «συμμαχία» Chip 4 και στα δύο σενάρια. Ωστόσο, παραμένει η πιθανότητα οι προστατευτικές πολιτικές του Τραμπ να αποτελέσουν αρνητικό παράγοντα σε αυτόν τον μηχανισμό συνεργασίας.

Συνοψίζοντας, οι φετινές προεδρικές εκλογές στις ΗΠΑ δεν θα επηρεάσουν μόνο τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά θα έχουν και ισχυρό αντίκτυπο στη δομή ασφαλείας και στις διεθνείς σχέσεις στη Βορειοανατολική Ασία. Ανεξάρτητα από το ποιος υποψήφιος θα γίνει ο ένοικος του Λευκού Οίκου, θα δημιουργήσει νέες προκλήσεις και ευκαιρίες για την περιοχή εν μέσω μιας ολοένα και πιο περίπλοκης και ασταθούς γεωπολιτικής κατάστασης.