Τροποποίηση του νόμου περί τιμών: Προώθηση της αποκέντρωσης, άρση των σημείων συμφόρησης

Μετά από μια περίοδο εφαρμογής, οι αδυναμίες του ισχύοντος Νόμου περί Τιμών έχουν σταδιακά αποκαλυφθεί, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Το τελευταίο προσχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί τιμών που εκπόνησε το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει ισχυρή αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας, μειώνοντας τις επιχειρηματικές συνθήκες και δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για τις επιχειρήσεις εκτίμησης τιμών.

Ανεπάρκειες από την πρακτική

Μία από τις σημαντικές τροποποιήσεις του Νόμου περί Τιμών είναι η εξουσία σταθεροποίησης των τιμών. Φωτογραφία: chinhphu.vn

Σύμφωνα με μια γρήγορη έρευνα που διεξήγαγαν δημοσιογράφοι σε ορισμένες περιοχές του Ανόι , πολλοί άνθρωποι συμμερίζονται την ίδια επιθυμία ότι όταν προκύπτουν προβλήματα με τις τιμές των υπηρεσιών στην περιοχή, πρέπει να υπάρχει ένας άμεσα υπεύθυνος φορέας.

«Τα τέλη περιβαλλοντικής υγιεινής έχουν αυξηθεί και οι λογαριασμοί ηλεκτρικού ρεύματος έχουν τριπλασιαστεί τα τελευταία δύο χρόνια, σύμφωνα με τη νέα μέθοδο υπολογισμού. Σε πολλά σημεία γύρω από πολυκατοικίες στις συνοικίες Yen Hoa και Cau Giay, το τέλος για τη στάθμευση μοτοσικλετών μετά τις 6 μ.μ. είναι 8.000 VND/ώρα, πολύ υψηλότερο από τον κανονισμό, αλλά δεν μπορούμε να υποβάλουμε αίτηση στην κυβέρνηση που είναι πιο κοντά στον λαό», δήλωσε η κα Doan Diep Anh στην περιφέρεια Yen Hoa.

Ο λόγος είναι ότι, σύμφωνα με τον ισχύοντα Νόμο περί Τιμών, οι δημοτικές περιφέρειες δεν έχουν το δικαίωμα να εξετάσουν το ενδεχόμενο προσαρμογής της σταθεροποίησης των τιμών, αλλά οι πόλεις ή οι περιφέρειες. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων που ορίζεται στο ψήφισμα αριθ. 203/2025/QH15 που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 16 Ιουνίου 2025, η λειτουργία των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας σε εθνικό επίπεδο έχει τερματιστεί από την 1η Ιουλίου 2025.

Αυτή η φαινομενικά μικρή ιστορία δείχνει ένα μεγάλο νομικό κενό στη διαχείριση των τιμών σε επίπεδο βάσης. Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων έχει εφαρμοστεί και εφαρμόζεται για την απλοποίηση του μηχανισμού και τη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Ωστόσο, εάν ο Νόμος περί Τιμών δεν τροποποιηθεί άμεσα, πολλές αδυναμίες θα παραμείνουν, επηρεάζοντας άμεσα τη ζωή των ανθρώπων.

Γενικότερα, πολλοί νομικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν επίσης ότι η ψήφιση του Νόμου περί Τιμών του 2023 δημιούργησε ένα πλήρες νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση και τη λειτουργία των τιμών, συνεχίζοντας την προώθηση της εφαρμογής της πολιτικής του Κόμματος βάσει της αρχής της διαχείρισης των τιμών σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς, με κρατική ρύθμιση, ιδίως στο πλαίσιο της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης, με στόχο την επίτευξη των στόχων της εναρμόνισης των συμφερόντων των παραγωγικών επιχειρήσεων, των ανθρώπων και του Κράτους, συμβάλλοντας στον έλεγχο του πληθωρισμού-στόχου, στη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, στη βιώσιμη ανάπτυξη και στην πράσινη ανάπτυξη.

Ωστόσο, η αποκέντρωση της διαχειριστικής εξουσίας είναι υπερβολικά συγκεντρωμένη σε επαρχιακό και κεντρικό επίπεδο πόλης, και η έλλειψη ρόλου σε επίπεδο περιφερειακού και κοινοτικού διαμερίσματος έχει οδηγήσει σε μια κατάσταση «υπερφόρτωσης από πάνω, παθητικότητας από κάτω», η οποία επηρεάζει την αποτελεσματικότητα του συντονισμού των τιμών.

Ενίσχυση του ρόλου του κοινοτικού επιπέδου

Το τελευταίο σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί τιμών, το οποίο εκπονήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών, επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση της σταθεροποίησης των τιμών· στον κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών που τιμολογούνται από το κράτος· στην εξειδικευμένη επιθεώρηση τιμών, στην επιθεώρηση συμμόρφωσης με τον νόμο περί τιμών και στην εκτίμηση τιμών.

Ακούγοντας τις απόψεις του λαού - των θεμάτων που επηρεάζονται πρώτα και βαθύτερα από την πολιτική τιμών, το Υπουργείο Οικονομικών (η νομοπαρασκευαστική υπηρεσία) πρότεινε στην Κυβέρνηση την τροποποίηση του άρθρου 32 του διατάγματος αριθ. 125/2025/ND-CP της 11ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης, ώστε να μεταβιβαστεί η ευθύνη της οργάνωσης της εφαρμογής της σταθεροποίησης των τιμών από την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας, όπως ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 2, άρθρο 20 του νόμου περί τιμών, στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας, μαζί με εύλογες, ελεγχόμενες αναθέσεις εξουσιών και έναν σαφή μηχανισμό συντονισμού.

Το σχέδιο τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης τον Κατάλογο αγαθών και υπηρεσιών των οποίων οι τιμές καθορίζονται από το Κράτος. Συγκεκριμένα, η εξουσία καθορισμού των τιμών για τις υπηρεσίες μεταφοράς φυσικού αερίου μέσω αγωγών και τις υπηρεσίες αποθήκευσης, επανατήξης, μεταφοράς και διανομής υγροποιημένου φυσικού αερίου για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας ανατίθεται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την προσθήκη στον κατάλογο των υπηρεσιών που χρεώνονται από το κράτος, υπηρεσιών υποδομών σε βιομηχανικά πάρκα και οικονομικές ζώνες που επενδύονται από κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού, με την εξουσία λήψης αποφάσεων να ανήκει στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Επιπλέον, το πεδίο εφαρμογής για τα δημόσια προϊόντα και υπηρεσίες διευκρινίζεται ότι αφορούν υπηρεσίες που χρησιμοποιούν κονδύλια από τον προϋπολογισμό τακτικών δαπανών, προκειμένου να συγχρονιστεί με τον νόμο περί υποβολής προσφορών, παραγγελιών και ανάθεσης καθηκόντων για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Οι κανονισμοί που σχετίζονται με τη διαχείριση και τις υπηρεσίες συντήρησης σιδηροδρομικών υποδομών προσαρμόζονται επίσης ώστε να είναι συμβατοί με τον νέο νόμο περί σιδηροδρόμων, ενώ τα ονόματα των αρμόδιων υπουργείων και τμημάτων ενημερώνονται επίσης ώστε να είναι σύμφωνα με τη νέα οργανωτική δομή της κυβέρνησης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το Σχέδιο παρέχει επίσης λύσεις για τη δημιουργία ευνοϊκότερων συνθηκών για τις επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες εκτίμησης μέσω της μείωσης και της απλούστευσης των επιχειρηματικών όρων, όπως η κατάργηση της ρύθμισης περί «πλήρους αδικοπραξίας» και η κατάργηση της απαίτησης ότι «οι επιχειρήσεις εκτίμησης πρέπει να έχουν συσταθεί και καταχωρηθεί για επιχειρηματικούς τομείς υπηρεσιών εκτίμησης σύμφωνα με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων» στον Νόμο περί Τιμών του 2023.

Η διεύθυνση ανατροφοδότησης είναι σαφής.

Σύμφωνα με τον δικηγόρο Le Quang Vung, το νομοσχέδιο έχει επιδείξει πνεύμα ανοιχτότητας και έχει προετοιμαστεί προσεκτικά και σοβαρά. Μόλις ψηφιστεί, οι άνθρωποι θα έχουν μια σαφή «διεύθυνση» για να αναφέρουν και η τοπική αυτοδιοίκηση θα προωθήσει αποτελεσματικά τον ρόλο της «να είναι κοντά στον λαό».

Ωστόσο, για να τεθεί πραγματικά σε ισχύ αυτό το νομικό έγγραφο, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η τροποποίηση ασαφών κανονισμών, αποφεύγοντας την κατάσταση δημιουργίας κενών για τις επιχειρήσεις ώστε να αποφεύγουν τις υποχρεώσεις. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου πρέπει να συμπληρωθεί με κανονισμούς σχετικά με τον έλεγχο τιμών και την εκτίμηση τιμών, ώστε να αποφευχθούν οι μονοπωλιακές τιμές ή οι ασυνήθιστα υψηλές εκπτώσεις με δραστηριότητες τιμολόγησης και καταγραφή τιμών μονοπωλιακών επιχειρηματικών μονάδων σε διάφορους τομείς, όπως η μεταφορά επιβατών με τεχνολογικά οχήματα, οι πολυεπίπεδες πωλήσεις κ.λπ.

Από μια άλλη οπτική γωνία, το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε την αφαίρεση της υπηρεσίας μεσιτείας βάσει της σύμβασης για την αποστολή Βιετναμέζικων εργαζομένων για εργασία στο εξωτερικό από τον Κατάλογο του Νόμου περί Τιμών, επειδή στην πραγματικότητα, αυτή η αμοιβή μεσιτείας καταβάλλεται από βιετναμέζικες επιχειρήσεις σε οργανισμούς και άτομα στη χώρα που δέχεται τους εργαζόμενους. Συγκεκριμένα, το κόστος συχνά κυμαίνεται ανάλογα με την αγορά, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή ενός σταθερού μηχανισμού τιμολόγησης.

Όσον αφορά τις υποχρεωτικές υπηρεσίες θεραπείας απεξάρτησης από τα ναρκωτικά, η κα Tran Thi Lieu, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Σχεδιασμού και Οικονομικών του Υπουργείου Υγείας, δήλωσε ότι το ισχύον σύστημα ρύθμισης των τιμών στερείται συνοχής μεταξύ του Υπουργείου Υγείας, του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, των Λαϊκών Επιτροπών και των Λαϊκών Συμβουλίων σε επαρχιακό επίπεδο στην έκδοση εγγράφων σχετικά με την τιμολόγηση των υπηρεσιών ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας.

Ως εκ τούτου, η κα Tran Thi Lieu πρότεινε τη ρύθμιση σύμφωνα με τη γενική αρχή, σύμφωνα με την οποία το Υπουργείο Υγείας εκδίδει τη μέγιστη τιμή, Υπουργεία όπως το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας αποφασίζουν ή αναθέτουν συγκεκριμένες τιμές σε συνδεδεμένες μονάδες και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει την τιμή για τις δημόσιες εγκαταστάσεις στην περιοχή. Ταυτόχρονα, οι κανονισμοί τιμών στον Νόμο περί Ιατρικής Εξέτασης και Θεραπείας πρέπει να τροποποιηθούν ταυτόχρονα ώστε να είναι σύμφωνοι με το σχέδιο νόμου.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html